Земельный надзор в Тамбовской области представляет собой систему государственных мер‚ направленных на обеспечение соблюдения земельного законодательства Российской Федерации. Деятельность надзорных органов регулируется Земельным кодексом РФ (ст. 71)‚ Федеральным законом от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»‚ а также региональными нормативными актами.

Основные субъекты осуществления земельного надзора

На территории области функции государственного земельного надзора распределены между двумя ключевыми федеральными ведомствами в зависимости от категории земель и вида разрешенного использования:

Управление Росреестра по Тамбовской области

Является основным органом‚ осуществляющим государственный земельный надзор в отношении земель населенных пунктов‚ промышленности‚ энергетики‚ транспорта‚ связи‚ радиовещания‚ телевидения‚ информации‚ земли особо охраняемых территорий‚ лесного фонда‚ водного фонда и запасных земель (в части не относящихся к сельхозназначению).

• Ключевое структурное подразделение: Отдел по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций и государственного земельного надзора.
• Руководитель отдела: Видешина Елена * (Начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций и государственного земельного надзора).
• Заместитель руководителя управления: Моцеровская Елена *.

Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (Отдел земельного надзора)

Осуществляет надзор за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения (ст. 71 ЗК РФ‚ ч. 1‚ п. 1). Ведомство контролирует соблюдение требований к обращению с побочными продуктами животноводства и использования виноградопригодных земель.

• Начальник отдела: Шульгин Вячеслав Александрович .
• Заместитель начальника отдела (г. Рязань): Ковалев Михаил Александрович .
• Заместитель начальника отдела (г. Тамбов): Мордовина Валерия Владиславовна *.

Контактная информация надзорных органов (частично маскирована)

Примечание: Персональные данные должностных лиц‚ контактные телефоны служебных кабинетов и адреса электронной почты скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности. Актуальные реквизиты для обращений рекомендуется уточнять на официальных сайтах: r31.tmbreg.ru (Росреестр) и 62.fsvps.gov.ru (Россельхознадзор).

Предмет и основания проведения надзора

Согласно ст. 71 ЗК РФ и плану проверок‚ предметом надзора являются:

1. Соблюдение обязательных требований к использованию и охране земель (целевое назначение‚ режим особо охраняемых территорий‚ охрана почв).
2. Наличие и правильность оформления прав на земельные участки (государственная регистрация в ЕГРН).
3. Границы земельных участков: соответствие фактических границ данным ЕГРН‚ отсутствие самовольного занятия.
4. Использование земель по назначению: предотвращение нецелевого использования (например‚ строительство жилья на землях сельхозназначения без перевода категории).
5. Неиспользование участков: выявление зарослей‚ брошенных участков‚ не используемых для строительства в установленные сроки.
6. Обращение с побочными продуктами животноводства (для Россельхознадзора).

Наиболее распространенные нарушения (по данным Росреестра за 2026 год)

Анализ практики Управления Росреестра по Тамбовской области выявляет топ нарушений‚ за которые применяются штрафные санкции (КоАП РФ‚ ст. 8.6‚ 8.7‚ 8.8):

• Самовольное занятие земельного участка (отсутствие документов на право владения/пользования/аренды).
• Нарушение установленного целевого назначения и вида разрешенного использования (например‚ размещение производственных объектов на землях ИЖС или СНТ без согласования).
• Неиспользование земельного участка в течение 3 и более лет (для участков‚ предназначенных для строительства‚ садоводства‚ огородничества).
• Превышение площади занимаемого участка по сравнению с данными ЕГРН (самовольное примыкание смежных территорий).
• Нарушение режима особо охраняемых зон (защитные зоны ЛЭП‚ газопроводов‚ водоохранные зоны).

Современные технологии: применение БПЛА (дронов)

С 2023 года Управление Росреестра по Тамбовской области активно внедряет беспилотные летательные аппараты (БПЛА) для проведения государственного земельного надзора. Это решение получило высокую оценку экспертов‚ в т.ч. исполнительного директора тамбовского отделения Ассоциации юристов России Антона Бибарова-Государева.

Преимущества дистанционного зондирования:

• Обследование труднодоступных территорий (промышленные зоны‚ заболоченные участки‚ лесомассивы) без физического присутствия инспектора.
• Получение аэрофотоснимков и ортофотопланов высокого разрешения для фиксации фактического состояния земель.
• Сравнение координат границ на снимках с данными ЕГРН для выявления реестровых ошибок и смещения границ.
• Фиксация фактов: самовольное занятие‚ незаконное строительство‚ зарастание кустарником/лесом‚ нецелевое использование.

По итогам 2023 года с использованием БПЛА и иных методов было объявлено более 1500 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства.

Профилактика и инструменты самообследования

В целях снижения количества нарушений Росреестр делает ставку на профилактическую работу. На официальном сайте ведомства (rosreestr.gov.ru) реализован сервис «Самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований».

Путь к сервису: Деятельность → Государственный надзор → Государственный земельный надзор → Самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований.

Рекомендации Росреестра для собственников:

1. Проверить наличие правоустанавливающих документов на участок. При их отсутствии — восстановить и зарегистрировать право в ЕГРН (через МФЦ‚ Госуслуги или сайт Росреестра).
2. Убедиться‚ что фактическая площадь не превышает документальную.
3. Проверить установлены ли границы участка в натуре (межевание). Если нет, заказать работы кадастрового инженера.
4. Использовать участок строго в соответствии с видом разрешенного использования (указан в выписке из ЕГРН).

По словам председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» Валентина Миронова‚ разъяснительная работа и возможность оформить права без штрафных санкций способствуют вовлечению земель в эффективный экономический оборот.

Формы реагирования на выявленные нарушения

В зависимости от тяжести и характера нарушения применяются:

• Предостережение — меры профилактического характера (не влечет ответственности‚ направлено на устранение нарушения до начала проверки).
• Предписание об устранении нарушения — выдается по результатам проверки‚ обязательно для исполнения.
• Административные штрафы (КоАП РФ):
  • Гражданам: от 1 000 до 5 000 руб. (ст. 8.6 КоАП РФ — самовольное занятие); от 5 000 до 10 000 руб. (ст. 8.7 — нецелевое использование).
  • Должностным лицам: от 20 000 до 50 000 руб.
  • Юридическим лицам: от 100 000 до 700 000 руб. (в зависимости от статьи КоАП).
• Принудительное изъятие участка (в судебном порядке) — исключительная мера при систематическом неиспользовании или грубом нарушении назначения (ст. 285 ГК РФ).

Порядок обращения граждан и юрилических лиц

При обнаружении признаков нарушения земельного законодательства (свалки‚ незастройка‚ захват чужой земли) можно направить обращение (жалобу) в надзорный орган:

• Через портал «Госуслуги» (раздел «Обращения к органам власти»).
• На официальных сайтах Управления Росреестра по Тамбовской области или Упр. Россельхознадзора (раздел «Прием обращений»).
• По почте на юридические адреса органов (указаны выше).
• Лично в приемных покойках (по предварительной записи);

Обращение должно содержать: ФИО/наименование‚ контакты‚ адрес/кадастровый номер участка‚ описание нарушения‚ фото/видеофиксация (желательно).

Земельный надзор в Тамбовской области переходит на качественно новый уровень: от реактивных выездных проверок к риск-ориентированному подходу и тотальному дистанционному мониторингу с помощью БПЛА. Ключевая задача на текущем этапе — не наказание‚ а профилактика и приведение земельного фонда в соответствие с законодательством.

Для собственников и землепользователей это означает необходимость:

• Своевременно оформлять права на недвижимость и землю.
• Проводить межевание и вносить границы в ЕГРН.
• Использовать участки строго по назначению.
• Периодически проходить «самообследование» на портале Росреестра.

Соблюдение этих правил позволяет избежать штрафов‚ судебных споров и риска лишения права собственности на земельный участок.

Статья подготовлена на основе открытых данных Управления Росреестра по Тамбовской области‚ Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям‚ Законодательства РФ (ЗК РФ‚ КоАП РФ‚ ФЗ-248) и материалов СМИ региона за 2023–2026 гг. Персональные данные и контакты частично скрыты (*).