Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Подача жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего (АУ) в Управление Росреестра — это важный правовой инструмент для защиты прав кредиторов, должников и иных заинтересованных лиц. Данная статья подробно разбирает основания, процедуру, структуру жалобы и предоставляет рекомендации по ее составлению.

Законодательные основания рассмотрения жалобы Росреестром

Деятельность арбитражных управляющих регулируется Федеральным законом от № 127-ФЗ «Об несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) и Федеральным законом от № 129-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 21.1 Закона № 127-ФЗ, Росреестр ведет Единый реестр сведений о несостоятельности (банкротстве) должников (ЕФРСБ) и Реестр арбитражных управляющих. Именно через эти реестры ведомство осуществляет контроль за деятельностью АУ.

Статья 20.1 Закона № 127-ФЗ — требования к лицам, претендующим на включение в реестр АУ, и основания для исключения/приостановления членства в СРО.
Статья 56 Закона № 127-ФЗ — обязанности арбитражного управляющего.
Приказ Минэкономразвития России от № 773 — об утверждении Кодекса профессиональной этики арбитражного управляющего.
Постановление Пленума ВАС РФ от № 57, о применении отдельных положений Закона о банкротстве (пункты, касающиеся обязанностей АУ по взаимодействию с регистрирующими органами).

Основные основания для подачи жалобы в Росреестр

Не любой спор с АУ попадает в компетенцию Росреестра. Ведомство рассматривает обращения, связанные с нарушением порядка ведения реестров, предоставлением недостоверных сведений или нарушением процедур регистрации прав, инициированных управляющим.

Типовые нарушения, рассматриваемые Росреестром:

Несвоевременное или ненадлежащее направление сведений в ЕФРСБ. (Например, АУ не опубликовал сообщение о введении процедуры, о собрании кредиторов, о результатах торгов в установленные сроки).
Предоставление недостоверных сведений для внесения в ЕГРН/ЕФРСБ. (Неверные данные о составе имущества, об обременении, о лицах, имеющих право подписи).
Нарушение порядка обращения с имуществом должника, зафиксированное в реестрах. (Продажа имущества без публикации объявления о торгах в ЕФРСБ, сделки с заведомо заниженной ценой, если это отразилось на данных реестра).
Отказ в предоставлении сведений, необходимых для государственной регистрации. (Ст. 56 Закона № 127-ФЗ обязывает АУ предоставлять документы для регистрации перехода права собственности).
Нарушение требований к заверению документов. Как следует из практики, «При направлении запроса в ЕГРН арбитражный управляющий обязан заверить прилагаемый к запросу судебный акт, подтверждающий его полномочия на совершение регистрационных действий». Отсутствие заверения или подделка печати/подписи — грубое нарушение.
Действия, повлекшие ошибки в ЕГРН. Если через вину АУ в ЕГРН внесены неверные записи о переходе права собственности на недвижимость.

Важно: Росреестр не рассматривает жалобы на:

Хозяйственные решения АУ (цену продажи, выбор оценщика), если они не нарушают процедуру регистрации/публикации.
Споры о размере вознаграждения АУ.
Общие нарушения Закона о банкротстве, не затрагивающие ведение реестров (это компетенция арбитражного суда и СРО АУ).

Предварительная процедура: Жалоба в СРО (Саморегулируемую организацию)

Перед обращением в Росреестр (или параллельно) обязательно следует направить жалобу в СРО, членом которой является данный арбитражный управляющий.

Почему это важно:

СРО имеет полномочия дисциплинарного воздействия (предупреждение, штраф, исключение из реестра).
Решение СРО является весомым доказательством для Росреестра и суда.
Согласно ст. 20.1 Закона № 127-ФЗ, Росреестр исключает АУ из реестра на основании решения СРО об исключении.

Адрес СРО указывается в карточке АУ на сайте ЕФРСБ (bankrot.fedresurs.ru). Жалоба в СРО пишется в свободной форме, но со ссылками на Кодекс этики и Закон № 127-ФЗ.

Структура и реквизиты жалобы в Росреестр

Жалоба может быть подана в письменной форме (почта/лично) или в электронном виде через личный кабинет на портале Госуслуги (ESIA) или через систему «Мой Росреестр».

Обязательные реквизиты (согласно ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»):

Наименование органа: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) / Управление Росреестра по * области / краю / республике.
Данные заявителя: ФИО полностью (* * ), адрес регистрации/пребывания (г. , ул. , д. , кв. ), телефон (—), e-mail.
Данные арбитражного управляющего: ФИО ( * ), номер записи в реестре АУ (№ ), наименование СРО.
Номер дела о банкротстве: А-/*- (указать номер дела в арбитражном суде).
Суть обращения: Подробное описание нарушений с датами и ссылками на нормы права.
Просьба: Провести проверку, принять меры воздействия, внести коррективы в реестры.
Перечень приложений.
Дата и подпись.

Образец жалобы (Шаблон)

Ниже приведен универсальный шаблон. Текст в квадратных скобках […] необходимо заменить на ваши данные. Персональные данные замаскированы в соответствии с требованиями безопасности.

 Кому: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
 по [Наименование субъекта РФ, напр. Московской области]
 Адрес: [Адрес управления Росреестра, напр. г. Москва, ул. * , д. ] От кого: [Ваша процессуальная роль: Кредитор / Должник / Уполномоченный орган]
 ФИО: *
 Место жительства/пребывания: г. , ул. , д. , кв. *
 Телефон: +7 () —*
 E-mail: @.
 ИНН: * (для физлиц) / * (для юрлиц)
 СНИЛС: —* *
Номер дела о несостоятельности (банкротстве): А*-/-
 Арбитражный управляющий: * * , № записи в реестре АУ:
 СРО: [Наименование СРО, напр. НП «*»]
ЖАЛОБАна действия (бездействие) арбитражного управляющего,
 приведшие к нарушению законодательства в сфере государственной регистрации
 и ведения Единого федерального реестра сведений о несостоятельности (банкротстве)
Уважаемый [Должность руководителя управления, напр. Начальник Управления]!
Я, * * , действующий в качестве [кредитора по реестру требований кредиторов / должника / представителя кредитора на основании доверенности № от ..], обращаюсь с жалобой на действия арбитражного управляющего * * (далее — АУ), номер записи в реестре АУ , состоящего в СРО [Наименование СРО].
В рамках дела № А-/*- Арбитражным судом [Наименование суда] решением от .. в отношении должника [ФИО/Наименование должника *] введена процедура [напр. реализация имущества / конкурсное производство], АУ назначен данным решением.
В ходе осуществления полномочий АУ допустил следующие нарушения законодательства в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и ведения ЕФРСБ:
Нарушение сроков и порядка публикации сведений в ЕФРСБ (ст. 56, 21.1 Закона № 127-ФЗ).
 
.. АУ был обязан опубликовать в ЕФРСБ сообщение о [напр. проведении публичных торгов по продаже имущества должника — недвижимого имущества: [Описание объекта, кадастровый номер :::*]]. Однако данное сообщение было опубликовано только .. (с опозданием на дней) / не было опубликовано вовсе / опубликовано с неверными данными (неверная начальная цена, неверное описание лота). Данное нарушение лишило заинтересованных лиц возможности участвовать в торгах, что повлекло продажу имущества по заниженной цене / признание торгов несостоявшимися. 
Предоставление недостоверных сведений для внесения в ЕГРН (ст. 56 Закона № 127-ФЗ, ст. 13 Закона № 129-ФЗ).
 
.. АУ подготовил и направил в регистрирующий орган запрос на государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости (кадастровый номер :::*) в пользу приобретателя. В пакет документов был представлен судебный акт (Решение Арбитражного суда от ..), не заверенный АУ в установленном порядке (отсутствует подпись АУ / печать / надпись «С верным копией»), что является нарушением требований ст. 56 Закона № 127-ФЗ и регламента взаимодействия с Росреестром. В результате регистрация была приостановлена / произведена с ошибкой. 
Бездействие по вносу сведений о обременении/снятии обременения в ЕГРН.
 
По итогам процедуры реализации имущества АУ обязан был обеспечить снятие обременений (запретов на регистрационные действия, залогов) с реализованного имущества. На дату .. данные обременений сохраняются в ЕГРН (выписка из ЕГРН прилагается), что препятствует полноценному осуществлению прав приобретателя. 
Указанные действия (бездействие) АУ нарушают требования:
ст. 56 Федерального закона № 127-ФЗ (обязанности арбитражного управляющего);
ст. 21.1 Федерального закона № 127-ФЗ (порядок ведения ЕФРСБ);
Кодекса профессиональной этики арбитражного управляющего (утв. Приказом Минэкономразвития России от № 773), в частности п.п; [указать пункты, напр. 3, 5, 12] — требования добросовестности, профессионализма, обеспечения публичности информации.
Данные нарушения подтверждаются прилагаемыми документами.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 21.1 Закона № 127-ФЗ, ст. 56 Закона № 127-ФЗ, Федеральным законом от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»,
ПРОШУ:
Провести проверку деятельности арбитражного управляющего * * * (№ реестра ) на предмет соблюдения им законодательства в сфере государственной регистрации и ведения ЕФРСБ в рамках дела № А-/-.
При выявлении нарушений — принять меры в пределах компетенции Росреестра, в т.ч. направить представление в СРО [Наименование СРО] о необходимости применения к АУ мер дисциплинарной ответственности до исключения из реестра арбитражных управляющих.
Принять меры по исправлению ошибок в ЕГРН / ЕФРСБ, допущенных вследствие вины АУ (в частности, внести сведения о [снятии обременении / публикации сообщения о торгах]).
Уведомить меня о результатах рассмотрения данной жалобы по адресу: г. *, ул. , д. , кв. * или на e-mail *@..
Приложения:
Копия решения Арбитражного суда о введении процедуры / назначении АУ от .. (№ А*-/-).
Выписка из ЕГРН на объект недвижимости (кадастровый номер :::*) от .. (подтверждающая наличие ошибки/обременения).
Скриншоты/копии страниц ЕФРСБ (bankrot.fedresurs.ru) с доказательствами пропуска публикации / неверных данных (от ..).
Копия жалобы в СРО [Наименование СРО] от .. и ответ СРО (если имеется).
Копия доверенности (если жалобу подает представитель).
Квитанция об оплате госпошлины (если подается в судебном порядке, для Росреестра госпошлина за рассмотрение обращения не взимается).
..202 г. _______________ / * * * /
(Подпись) (Расшифровка подписи)

Куда и как подать жалобу

Вариант 1: Электронно (Рекомендуемый, быстрый, с подтверждением получения)

Портал Госуслуг (gosuslugi.ru): Раздел «Жалобы и заявления» -> «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии». Требуется подтвержденная учетная запись (ЭСИА).
Сайт Росреестра (rosreestr.gov.ru): Раздел «Обращения граждан» -> «Электронный приемный».
Система «Мой Росреестр» (lk.rosreestr.ru): Личный кабинет пользователя.

Совет: При электронной подаче все приложения сканируйте в PDF (черно-белое, 300 dpi), подпишите ЭЦП (если есть) или просто приложите файлы. Система присвоит регистрационный номер вида —, сохраните его для отслеживания.

Вариант 2: Почтой (Ценным бандеролем с описью вложения)

Адрес: Управление Росреестра по [Ваш регион], [Адрес управления: г. , ул. , д. *].

Срок рассмотрения: до 30 календарных дней (ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ), в сложных случаях, до 45 дней с уведомлением заявителя.

Вариант 3: Лично в приемной / МФЦ

Можно сдать в приемной Управления Росреестра или в любом МФЦ («Мои Документы») через окно «Росреестр». Обязательно заберите на своем экземпляре отметку о принятии (входящий номер, дата, подпись принявшего).

Какие документы приложить (Доказательная база)

Без доказательств жалоба будет отклонена по существу. Обязательный пакет:

Выписка из ЕГРН (свежая, не старше 30 дней) на спорный объект недвижимости — подтверждает факт ошибки/обременения.
Скриншоты ЕФРСБ (bankrot.fedresurs.ru) — фиксируют отсутствие сообщения, опоздание публикации, неверный текст. Сделайте скриншоты с датой/временем системы (или используйте сервисы нотариального осмотра веб-страниц для большей доказательной силы).
Судебные акты (решения о назначении АУ, о продаже имущества, об утверждении отчета) — копии, заверенные судом или нотариусом (если АУ не заверял их при подаче в Росреестр, это само по себе нарушение).
Корреспонденция с АУ (письма с уведомлением о вручении, ответы АУ, скриншоты переписки из ЕФРСБ/ЭДО) — доказывает, что вы пытались решить вопрос досудебным/досудебным порядком.
Решение СРО (если уже поступали туда) — копия решения дисплинарной комиссии.

Возможные исходы рассмотрения жалобы

Результат	Последствия
Нарушения подтверждены	Росреестр направляет представление в СРО АУ о применении мер дисциплинарной ответственности (предупреждение, штраф, исключение из реестра). Инициируется исправление ошибок в ЕГРН/ЕФРСБ (через суд или в порядке ст. 62 Закона № 129-ФЗ).
Нарушения не подтверждены	Приходит мотивированный отказ. Можно обжаловать в вышестоящее управление Росреестра или в суд (Административный суд по месту нахождения управления Росреестра).
Вопрос выходит за компетенцию	Ответ о передаче материалов в Арбитражный суд / Прокуратуру / СРО / Полицию. Сроки ответа — 7 дней.

Типичные ошибки при составлении жалобы

Смешивание компетенций: Требовать от Росреестра отмены решения АУ по продаже имущества (это только суд) вместо требования исправить запись в реестре.
Отсутствие конкретных дат и номеров: «АУ плохо работает», не аргумент; Нужен факт: «Сообщение о торгах № * должно было выйти .., вышло ..».
Игнорирование СРО: Подача только в Росреестр без копии в СРО ослабляет позицию.
Незаверенные копии судебных актов: Если вы прикладываете решение суда, оно должно быть заверено судом. Незаверенная копия может не быть принята к рассмотрению как доказательство.
Упущение сроков: Жалоба в Росреестр не имеет строгой прескурипции (срока исковой давности), но затягивание затрудняет сбор доказательств (логи ЕФРСБ хранятся не вечно, выписки актуализируются).

Альтернативные и дополнительные способы защиты

Жалоба в Росреестр — не единственный путь. Часто эффективнее комплексный подход:

Заявление в Арбитражный суд (ст. 56, 20.1 Закона № 127-ФЗ): Ходатайство о замене АУ, о взыскании убытков, об устранении нарушений (принуждение АУ опубликовать сообщение, подать документы в ЕГРН);
Жалоба в Прокуратуру: При признаках преступления (ст. 195 УК РФ — банкротство, ст. 201 УК РФ — злоупотребление полномочиями, ст. 292 УК РФ — служебная подлог, если АУ подделывал документы для Росреестра).
Жалоба в СРО: Основной дисциплинарный орган.
Обжалование действий АУ в суде (ГПК РФ / КАС РФ): Отдельное заявление об установлении факта правового значения действий АУ (например, факта неправомерного отказа в регистрации).

Подача жалобы в Росреестр на действия арбитражного управляющего — это процедура строго регламентированная и формализованная. Успех зависит от точности формулировки нарушений именно в плоскости ведения реестров (ЕГРН, ЕФРСБ), качества доказательной базы (выписки, скриншоты, судебные акты) и соблюдения процедуры предварительного обращения в СРО.

Используйте приведенный выше образец как конструктор: адаптируйте пункты нарушений под вашу ситуацию, приложите максимальный объем документальных доказательств и направляйте обращение электронным способом для фиксации даты поступления.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. В сложных случаях (крупные суммы, уголовные риски, необходимость срочной блокировки сделок) рекомендуется привлечь адвоката, специализирующегося на банкротстве и земельном/жилищном праве.