Курская область, обладающая уникальными черноземами и сложной геополитической позицией, на протяжении столетий была ареной острой борьбы за землю. От крестьянских волнений начала XX века до современных вызовов, связанных с приграничным положением и санкционным давлением, земельные отношения здесь отражают общероссийские тренды, но имеют яркую региональную специфику.

Исторический контекст: от общины к столыпинской реформе

На рубеже XIX–XX веков Курская губерния входила в число аграрно перенаселенных регионов Центрального Черноземья. Малонадельное крестьянство, чересполосица и высокие арендные платы за помещичью землю создавали постоянное напряжение.

Столыпинская реформа в Курской губернии

Информация из открытых источников подтверждает, что Столыпинская аграрная реформа (начиная с 1906 года) затрагивала Курскую губернию как одну из 47 губерний, где проводились преобразования. Основные векторы реформы в регионе:

• Разрушение общины: Переход от коллективного землепользования к частной собственности (отруба и хутора).
• Землеустройство: Масштабные работы по разверстанию чересполосных земель. К 1917 году в губернии было разверстано значительное количество десеятин, однако процесс не был завершен из-за войны и революции.
• Кредитование: Деятельность Курского губернского земельного банка и крестьянского банка позволяла приобретать помещичьи земли, но высокие проценты и недостаточная обеспеченность земли ограничивали доступность.
• Переселенчество: Часть курских крестьян ушла на переселенчество в Сибирь и на Алтай, что частично снизило напор на землю в родном крае.

Несмотря на активность реформы, к 1917 году в Курской губернии сохранялось значительное безземелье и малоземелье, что стало одной из причин поддержки крестьянством октябрьских событий и Декрета о земле.

Советский период: коллективизация и «Целинная» эпоха

Коллективизация и раскулачивание (1929–1933)

Принудительная коллективизация в Курской области прошла крайне болезненно; Ликвидация хуторов и отрубов, созданных по Столыпину, привела к созданию колхозов и совхозов. Земля перешла в государственную/коллективную собственность. Период голода 1932–1933 гг. ударил по черноземному региону тяжело, несмотря на урожайность почв.

Разработка целинных земель (1950-е)

Хотя основные целинные районы находились на Востоке, Курская область принимала активное участие в кормовых базах для новых территорий. Интенсификация земледелия, введение минеральных удобрений и мелиорация (освоение болотистых низовин Пселя, Сейма) стали приоритетами. Формировался современный аграрный ландшафт: крупные массивы пахотных земель, полевые защитные лесополосы.

Постсоветская трансформация (1990–2010-е): приватизация и кадастр

Земельная реформа 1990-х

Принятие Земельного кодекса РФ (2001 г.) и ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса» запустило процесс оформления права частной собственности на землю.

• Паевые доли: Участники колхозов и совхозов получили паи (доли) в натуре. В Курской области средний размер пая составлял – га (вариации по районам).
• Выделение в натуре: Процесс межевания паев затянулся на десятилетия. К 2010-м годам значительная часть паев оставалась «бумажной», без фиксированных границ на местности.
• Долевое строительство и ИЖС: Активное выделение участков под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) в пригородной зоне Курска, Железногорска, Курчатов, Лготи.

Формирование рынка земли

С 2000-х годов началось активное консолидирование земель в руки агрохолдингов (АО «», ООО «», ГК «» и др.). Аренда стала доминирующей формой землепользования. Стоимость аренды га чернозема в Курской области традиционно одна из самых высоких в ЦФО ( руб./га в год по данным за 2023–2024 гг.).

Современное состояние (2024–2026 гг.): вызовы приграничья

На земельный вопрос в Курской области приобрел критическую остроту в связи со специальной военной операцией (СВО) и ситуацией в приграничных районах.

Приграничная зона и режим КТО

в Белгородской, Брянской и Курской областях (указ Президента РФ, весна 2024 г., продлевался далее) наложило строгие ограничения на оборот земель в приграничной полосе (районы: Глушковский, Кореневский, Сужанский, Хомутовский, Рыльский, Суджанский, Курский приграничный).

• Запрет/ограничение сделок: Сложности с куплей-продажей, дарением, залогом участков без согласия силовых структур (ФСБ, МВД).
• Изъятие для нужд обороны: Статья 281 ЗК РФ (изъятие земельных участков для государственных нужд) применяется активно под инженерные сооружения, позиции, дороги.
• Кадастровая стоимость: Пересмотр кадастровой стоимости вниз в зонах боевых действий/обстрелов для снижения налоговой нагрузки (налог на имущество, земельный налог).

Аграрный сектор в условиях риска

Курская область, донор зерна, сахарной свеклы, подсолнечника. В 2024–2025 гг. засевные площади в приграничных районах сократились на –% из-за:

1. Заминированности полей (неразорвавшиеся снаряды, ПФМ-1 «Лепесток»).
2. Отсутствия рабочей силы (эвакуация, мобилизация, уезд мужчин).
3. Уничтожения инфраструктуры (элеваторы, МПХ, гаражи, системы капельного полива).
4. Страховых рисков: компании-страховщики (Страх, РОС и др.) либо отказались страховать урожай в «красной зоне», либо установили запредельные тарифы.

Крупные агрохолдинги (АО «», Группа компаний «») переносят производственные мощности в глубокие тыловые районы (Фатежский, Дмитровский, Железногорский, Октябрьский районы), что ведет к консолидации земель там и росту арендных ставок.

Проблема «заброшенных» земель и налогового долга

Тысячи гектаров в приграничье фактически вышли из оборота. Собственники (физические лица — наследники паев, дачники, мелкие фермеры) эвакуированы или уехали. Налоговая служба (ФНС России по Курской области, инспекции № , № ) начисляет земельный налог по кадастровой стоимости.

• Механизм «налоговых каникул» для МСП в приграничье работает частично.
• Риск выкупа за налоговый долг (ст. 281 ЗК РФ) становится реальным для неработающих участков.
• Проблема установления границ: межевание невозможно из-за запрета на въезд геодезистов в зоны КТО/ЧАС (частое пребывание ВС РФ).

Юридические аспекты и судебная практика (2024–2026)

Признание права собственности на незавершенное строительство / дачные дома

Рост дел в судах общей юрисдикции (Курский областной суд, районные суды: Сужанский, Кореневский, Глушковский) по статье 234 ГК РФ (приобретение права собственности на недвижимое имущество, созданное на чужом участке) и ст. 302 ЗК РФ (защита прав собственника). Многие дачники СНТ «», «», «» (районы Суджанский, Кореневский) потеряли документы и доступ к имуществу.

Споры об арендной плате (ФЗ-271, ст. 39.21)

Арендаторы (фермеры, АО «») подают иски о снижении арендной платы или расторжении договоров аренды гос/муниципальных земель (Фонд земель района/области) ссылаясь на «непреодолимую силу» (ст. 401 ГК РФ) и изменение обстоятельств (ст. 451 ГК РФ). Суды часто идут навстречу, применяя понижающие коэффициенты к ставкам аренды на период введения КТО.

Перспективы: программа восстановления и «Закон о приграничных территориях»

В 2025–2026 гг. на федеральном уровне разрабатывается/принят пакет законов о поддержке приграничных территорий (в т.ч. Курской области). Ключевые меры по земельному вопросу:

• Бесплатное получение земель для переселенцев/участников СВО на территории области (вне приграничной полосы) — реализация через Муниципальные образования (администрации г. Курска, р-нов). Очереди формируются через МФЦ «Мои Документы» (адреса: г. Курск, ул. , д. ; г. Железногорск, пр. , д. ).
• Компенсация убытков: Механизм выплаты стоимости земельного участка (кадастровая стоимость на момент изъятия/уничтожения) по актам комиссий по оценке ущерба. Выплаты производятся через АО «»* (оператор выплат).
• Демining (гуманитарное разминирование): Приоритет — агрогрунты. Финансирование из федерального бюджета и бюджета области. Исполнители: *ФГУП «», частные лицензированные организации (реестр МЧС).
• Цифровой кадастр: Перевод на единую платформу ГИС ОГК (Государственная информационная система об обеспечении доступа к сведениям государственного недвижимости) для ускорения регистрации прав без личного присутствия (через Госуслуги / МФЦ).

Контакты ключевых организаций (справочно)

Резюме

Земельный вопрос Курской области на находится в стадии глубокой трансформации. Классические рыночные механизмы (аренда, купля-продажа, ипотека) в приграничных районах (Сужанский, Кореневский, Глушковский, Рыльский, Хомутовский) фактически приостановлены режимом КТО и реальными военными действиями. Основной массив аграрных земель переходит под управление крупных агрохолдингов, способных нести риски и инвестировать в разминирование.

Для частных собственников (дачники, наследники паев, фермеры) приоритетом сейчас является: фиксация права собственности (если участок не зарегистрирован — ст. 234 ГК РФ, дачная амнистия), получение компенсаций за утраченное имущество/землю через суды и комиссии, а также оформление прав на новые участки в тыловых районах в рамках программ поддержки переселенцев. Роль Росреестра, МФЦ и судов в регионе возрастает многократно.

Данная статья носит обзорный характер. Для решения конкретных земельных вопросов (межевание, регистрация, оспаривание кадастровой стоимости, получение участка переселенцу) необходимо обратиться к юристам-земеристам или в уполномоченные органы (Росреестр, Минземов Курской области, Администрации муниципальных районов).