Кадровое оформление приема на работу и увольнения сотрудников в органах местного самоуправления (администрациях) регулируется не только Трудовым кодексом РФ (ТК РФ), но и специальными нормативными актами, регулирующими государственную и муниципальную службу, а также порядок ведения отчетности. Статья охватывает ключевые этапы, сроки, пакеты документов и частые ошибки, актуальные на .

Общие принципы и нормативная база

Процедуры приема и увольнения в администрации строятся на следующих правовых основаниях:

• ТК РФ (Глава 12, 13, 27) — базовые правила заключения и расторжения трудового договора.
• ФЗ № 79 «О государственной гражданской службе РФ» и ФЗ № 58 «О системе госслужбы РФ» — для госслужащих.
• ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» — для муниципальных служащих и работников администраций.
• Локальные нормативные акты (ЛНА) конкретной администрации: Положение о службе, Правила внутреннего трудового распорядка, Положение о личном деле.

Важно: Согласно информации из Юридического Бюро А-Квадратум, документы для оформления приема должны быть собраны не позднее 2 рабочих дней со дня написания заявления работником. На их основе формируется личное дело сотрудника.

Порядок приема на работу (алгоритм действий)

Этап 1: Подбор и решение о приеме

1. Объявление конкурса (обязательно для должностей гос/мунслужбы) или проведение собеседования (для трудовых договоров на замещаемые вакантные должности).
2. Принятие решения уполномоченным лицом (Глава администрации / Руководитель администрации) о приеме на работу.

Этап 2: Сбор пакета документов (по ст. 65 ТК РФ и спецзаконам)

Кандидат представляет:

• Паспорт гражданина РФ (или иной документ, удостоверяющий личность).
• Трудовую книжку (в бумажном или электронном виде, СТД-Р) / Сведения о трудовой деятельности (СТД) для первичного оформления.
• Документ об образовании (диплом, аттестат) и/или о квалификации.
• Свидетельство о регистрации СНИЛС.
• Военный учетный документ (для воинской обязанности).
• Медицинскую справку (ф. 086-у или заключение ВВК) — по списку вредных/опасных факторов или для госслужащих.
• Справку 2-НДФЛ от последнего места работы (за текущий год) — для расчета налоговых вычетов.
• Для бывших гос/мунслужащих (по данным Онлайн-Инспекции): сведения о должности, замещаемой непосредственно перед увольнении (по трудовой книжке), наименование организации, дата и номер приказа о приеме на предыдущую службу.

Этап 3: Оформление документов работодателем

• Приказ (распоряжение) о приеме на работу (единая форма Т-1 / Т-1а или собственный бланк администрации).
• Трудовой договор (в 2-х экземплярах) с приложениями: описание должностных обязанностей, условиями оплаты, режимом работы, конфиденциальностью.
• Личное дело сотрудника (формы Т-2, личная карточка учетная).
• Ознакомление под роспись с ЛНА, должностной инструкцией, правилами охраны труда.

Этап 4: Отчетность в фонды и ведомства

• СФР (бывш. ПФР/ФСС): Сведения о приеме (СЗВ-ТД) — в течение следующего рабочего дня после приказа.
• Военный комиссариат: Уведомление о приеме на учет воинской обязанности (в течение 2 недель).
• Минтруд / профильный департамент: Сведения о приеме на гос/мунслужбу (если применимо).

Порядок увольнения (алгоритм действий)

Основные основания (ст. 77, 78, 83, 84.1 ТК РФ и спецзаконы)

• По собственному желанию (заявление за 2 недели, для руководителей, за 1 месяц).
• По соглашению сторон (любая дата, компенсации по договору).
• По истечении срока трудового договора.
• В связи с переводом на другую работу (в т.ч. к другому работодателю).
• В связи с непринятием на должность по результатам конкурса / истечении срока полномочий (для госслужащих).
• За виновные действия (пропуск, явка в нетрезвом виде, разглашение гостайны и т.д.).

Процедура оформления

1. Заявление работника (или служебная записка руководителя / акт проверки). Заявление должно быть завизировано работодателем (по данным Юр. Бюро А-Квадратум).
2. Приказ об увольнении (форма Т-8 / Т-8а или собственный бланк) с указанием основания (ст. ТК РФ).
3. Расчет заработной платы и компенсаций (неиспользованный отпуск, выплаты по соглашению, северные надбавки) — в день увольнения (ст. 140 ТК РФ).
4. Выдача трудовой книжки / СТД-Р и документов, относящихся к работе — в день увольнения.
5. Оформление СЗВ-ТД (сведения об увольнении) в СФР, в следующий рабочий день.

Нюанс отзыва заявления: Согласно Государственному юридическому бюро Волгоградской области, работник имеет право отозвать заявление об увольнении по собственному желанию до истечения срока предварительного уведомления (2 недели). Увольнение не производится, если на его место не приглашен другой работник в письменном виде.

Специфические ситуации и «подводные камни»

Прием и увольнение в один день: возможно ли?

Частый вопрос: «Можно ли уволить из одной организации и принять в другую (или в ту же) в один день?»

Ответ (КонсультантПлюс, Консультация 1):

Увольнение из одной организации происходит в первой половине рабочего дня, прием в другую — во второй половине. Однако, чтобы принять сотрудника на основное место работы, необходимо дождаться следующего рабочего дня и оформить трудовые отношения в общем порядке.

То есть, формально трудовой стаж прерывается на 1 календарный день. Аннулирование записи в трудовой книжке о приеме на работу допускается только при ошибке, но не для «склеивания» стажа в один день.

Повторный прием ранее уволенного сотрудника

Организация вправе вновь принять на работу ранее уволенного сотрудника (данные БУХ.1С от ). В 1С:ЗУП 8.3 это оформляется через документ «Прием в организацию» с заполнением вкладки «Основное место работы» и указанием предыдущего периода работы для корректного расчета стажа и налогов.

Увольнение директора (руководителя администрации) и прием нового

Сложнейшая процедура, требующая (по материалам КонсультантПлюс):

• Решения учредителя / представительного органа (Совета депутатов) о досрочном прекращении полномочий или истечении срока.
• Проведения конкурса на замещение вакантной должности главы администрации.
• Оформления приказа уполномоченным органом (часто, Губернатором или Председателем Совета) об увольнении и отдельного приказа о приеме нового руководителя.
• Передачи печати, ключей, ЭЦП, доступа к ГИС/АИС по акту приема-передачи.

Удаленные сотрудники

Актуально для 2025-2026 гг. (по данным Контур от ):

1. Документы запрашиваются в электронном виде (сканы/фото), оригиналы — по требованию или при личной встрече.
2. В трудовом договоре обязательно прописывается условие о дистанционной работе (ст. 312.1-312.5 ТК РФ), порядок обмена документами (ЭДО/ЭДО-Оборот), режим работы и отчетности.
3. Сведения в СФР (СЗВ-ТД) передаются с кодом вида работы «Удаленная».

Отчетность в администрации: Форма ПУ-2

Администрации муниципальных образований обязаны представлять сведения о приеме и увольнении по форме ПУ-2 (утверждена Росстатом).

Пример заполнения (по данным Администрации Советского района на 2026 год):

• Период отчетности: 2 квартал 2026 года.
• Срок сдачи: не позднее .
• Заполняемые разделы: «Сведения о приеме на работу и увольнении с работы».
• Указываются: табельный номер, ФИО (*), дата приема/увольнения, основание (статья ТК РФ), категория персонала (госслужащий, работник по трудовому договору), должность, структурное подразделение.

Типовые ошибки и риски проверок (ГИТ, Прокуратура, Счетная палата)

Чек-лист кадровника администрации на день приема/увольнения

День приема (День Х):

• [ ] Получены все оригиналы документов (ст. 65 ТК РФ), проверены на подлинность.
• [ ] Заключен трудовой договор (2 экз.), подписан работником.
• [ ] Издан приказ о приеме (Т-1), работник ознакомлен под роспись.
• [ ] Заведено личное дело (Т-2), личная карточка.
• [ ] Оформлен СЗВ-ТД (тип «Прием») и отправлен в СФР (дедлайн: День Х+1).
• [ ] Направлено уведомление в военкомат (если призывник/военнообязанный).
• [ ] Выдан пропуск, ЭЦП, доступы к АИС (ЕГИССО, ГАС «Выборы», 1С и т.д.).

День увольнения (День У):

• [ ] Приказ об увольнении (Т-8) подписан руководителем, работник ознакомлен (или отказ зафиксирован актом).
• [ ] Проведен полный расчет (ЗП, компенсация отпуска, выплаты по соглашению);
• [ ] Деньги зачислены на карту / выданы в кассе (обязательно в День У).
• [ ] Выдана трудовая книжка / СТД-Р / СТД (в руки или отправлены почтой с уведомлением).
• [ ] Оформлен СЗВ-ТД (тип «Увольнение») и отправлен в СФР (дедлайн: День У+1).
• [ ] Сняты доступы к ИС, ЭЦП отозвана/заблокирована, пропуск изъят.
• [ ] Сдан отчет ПУ-2 (если квартал заканчивается).

Грамотное оформление приема и увольнения в администрации — это не только соблюдение Трудового кодекса, но и выполнение отчетности перед Росстатом (ПУ-2), СФР (СЗВ-ТД), военкоматом и вышестоящими органами власти. Ключевые факторы успеха:

1. Соблюдение сроков: 2 дня на сбор документов при приеме, следующий день — на СЗВ-ТД, день увольнения — на расчет и выдачу документов.
2. Документальное подтверждение: Каждое действие работника и работодателя должно иметь бумажный/электронный след (росписи, акты, уведомления).
3. Учет специфики: Разделение режима для госслужащих, мунслужащих и работников по трудовому договору (конкурсы, сроки уведомления, основания увольнения).
4. Автоматизация: Использование 1С:ЗУП, СБИС, Контур.Экстерн для исключения ручных ошибок в СЗВ-ТД и ПУ-2.

Регулярный мониторинг изменений в ТК РФ (например, правила удаленной работы, обязательное электронное документооборот с 2025 г.) и ведении отчетности позволит администрации избежать штрафов, судебных исков и замечаний контролирующих органов.

---

Данная статья подготовлена на основе открытых источников (КонсультантПлюс, Контур, 1С, Онлайн-Инспекция, Юридические бюро) по состоянию на . Не является правовым консультированием. Для решения конкретных спорных ситуаций обращайтесь к трудовому инспектору или юристу администрации (*).