Управление по охране окружающей среды и зеленых насаждений является ключевым структурным подразделением администрации муниципального образования городского округа «Город Саратов», отвечающим за экологическое благополучие регионального центра. В статье подробно рассматриваются его полномочия, организационная структура, контактная информация, основные направления работы, а также актуальные проблемы и планы развития озеленения города на 2025–2026 годы.

Общие сведения и контактные данные

Полное наименование: Управление по охране окружающей среды и зеленых насаждений администрации МО ГО «Город Саратов».

Юридический адрес администрации: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78.
Адрес управления (по данным официального сайта): 410012, г. Саратов, ул. Московская, д. 88.

Руководство

• Начальник управления: Рыхлова Татьяна Александровна (кандидат биологических наук).

Телефоны справок и приемной

• 26— (уточняйте по справочению 26-02-20 / 26-45-62)
• Единый справочник администрации: 7(8452) -6— (26-02-49)

Примечание: Персональные данные и контакты частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности.

Законодательная база и нормативные акты

Деятельность управления регламентируется:

1. Федеральными законами в области охраны окружающей среды и экологической экспертизы.
2. Законодательством Саратовской области.
3. Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».
4. Муниципальной программой «Благоустройство территории муниципального образования «Город Саратов» на 2021–2023 годы» (и последующими периодами).
5. Административными регламентами предоставления муниципальных услуг.

На сайте управления регулярно публикуются материалы по объектам государственной экологической экспертизы (например, данные за , , , а также архив 2025 года: 17.10, 10.10, 27.05, 21.01).

Основные полномочия и функции

Согласно уставу и положению об управлении, его деятельность делится на два ключевых блока:

Охрана окружающей среды и экологическая экспертиза

• Организация общественных обсуждений, опросов и референдумов по намечаемой хозяйственной деятельности, подлежащей экологической экспертизе.
• Рассмотрение материалов по результатам общественного контроля в области охраны ОС.
• Экологическое просвещение и информирование населения о законодательстве и экологической безопасности.
• Делегирование экспертов-наблюдателей в заседания экспертных комиссий государственной экологической экспертизы.
• Участие в принятии решений по результатам общественных обсуждений и заявлений общественных экологических организаций.
• Информирование федеральных органов, прокуратуры и органов власти области о нарушениях (реализация объектов без положительного заключения ГЭЭ).
• Организация общественных экологических экспертиз по требованию населения.
• Государственная регистрация заявлений общественных организаций о проведении общественной экологической экспертизы.
• Содействие гражданам и НКО в реализации прав в области охраны ОС.

Благoustроиство и зеленые насаждения

• Обеспечение сохранности, воспроизводства и защиты зеленых насаждений.
• Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов и лесов ООПТ на территории городского округа.
• Участие в организации благоустройства территории в соответствии с Правилами благоустройства.

Ключевые задачи управления:

1. Организация мероприятий по охране ОС в границах города.
2. Координация работ по благоустройству, включая посадку саженцев, обустройство газонов, цветников, установку систем автополива.
3. Проведение инвентаризации зеленых насаждений (подуревная, детальная).
4. Контроль за компенсационным озеленением.

Структура управления: Отдел по созданию и сохранению зеленых насаждений

В структуре управления выделен специализированный Отдел по созданию и сохранению зеленых насаждений. Начальник отдела (по данным за 2023–2024 гг.): Юлия Васильчикова (ФИО частично скрыто: Юлия В.*).

Именно этот отдел занимается операционной работой: выдачей разрешений на снос/обрезку, контролем посадок, ведением реестров и подготовкой дендропланов.

Процедуры разрешения на снос и обрезку зеленых насаждений

Согласно информации Министерства леса Саратовской области (2021 г., актуально на текущий момент), снос, обрезка или посадка допускаются только на основании разрешения уполномоченного органа — Комитета по строительству и инженерной защите администрации города (взаимодействие с Управлением по ОС и ЗН).

Основания для сноса:

1. Неудовлетворительное или аварийное состояние. Признание дерева аварийным возможно только на основании компетентной оценки (акта обследования) с выездом на место. Акт составляется специализированной организацией и содержит: дату, ФИО заинтересованного лица, адрес, описание насаждений, должность/ФИО/подпись специалиста, печать организации.
2. Строительство, замена и прокладка коммуникаций. Требуются: правоустанавливающие документы на ЗУ, разрешение на строительство, проектная документация, документы на владение сетями или дорожными знаками (если снос в охранных зонах).

Муниципальная программа «Благоустройство» и планы посадок

Основным финансовым инструментом является муниципальная программа «Благоустройство территории МО «Город Саратов» и программа «Формирование комфортной городской среды».

Целевые показатели (план на период до 2024–2026 гг.):

• Благоустройство территории: ~13,1 млн кв. м.
• Высадка деревьев: более 1600 шт. ежегодно/в сумме за период.
• Газоны и цветники: 769,5 тыс. кв. м.
• Установка систем автополива.
• Инвентаризация зеленых насаждений: 1143,2 тыс. кв. м (выделены отдельные бюджетные средства).

Поставка посадочного материала:

Заключаются договоры с питомниками (например, Новобурасский межрайонный лесопитомник). Места посадки определяются с соблюдением нормативов удаленности от коммуникаций и строений.

Инвентаризация и дендропланирование: переход к системному подходу

Одной из главных проблем, признанных руководством управления, является историческое отсутствие системного подхода.

Цитата Т;А. Рыхловой (заседание Саратовской городской думы, ):
«Ранее это всегда была хаотичная посадка. Скажем так, спонтанная. Сейчас мы составляем дендропланы, они утверждаются на зеленой комиссии управления по охране окружающей среды. То есть, не только к выбору породы, но и к месту размещения. Каждому дереву, каждому кустарнику есть свое место… На это влияет масса факторов извне, которые не каждому понятны, а известны только специалистам».

Этапы инвентаризации:

1. 2021 год: старт инвентаризации объектов общего пользования (подуревная).
2. 2023 год: план — проинвентаризировать около 25 объектов.
3. 2024–2025 гг.: поуличная инвентаризация зеленых насаждений.
4. Результат: создание дендроплана (карты зеленых насаждений) и плана озеленения города.

На момент апреля 2026 года дендроплан города еще не готов, он формируется по мере завершения инвентаризации.

«Зеленая комиссия» и общественный контроль

При управлении функционирует Комиссия по вопросам сохранения и воспроизводства зеленых насаждений («Зеленая комиссия»).

Задачи комиссии (на основании регламента):

• Сохранение объектов озеленения, охрана и воспроизводство насаждений.
• Рассмотрение вопросов компенсационного озеленения.
• Контроль за выполнением обязательств по высадке компенсационных деревьев.

Проблемы работы комиссии (выявлены на заседании Общественной палаты СО, ):

• Недостаточная информированность населения о работе комиссии (требуется активное освещение в СМИ).
• Несовершенство законодательной базы по вопросам сохранения насаждений (замечание Прокуратуры области).
• Накопленные проблемы 90-х и 2000-х: отсутствие системного ухода привело к аварийности массивов (опустошение улиц Чапаева, пр. Столыпина, сквер на ул. Рахова и др.).

Взаимодействие с иными органами власти

Управление не работает изолированно. Ключевые партнеры:

• Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта адм. города — ответственный исполнитель муниципальной программы «Благоустройство».
• Комитет по строительству и инженерной защите, выдает разрешения на снос/обрезку (уполномоченный орган).
• Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области — курирует лесное хозяйство, поставки саженцев.
• Прокуратура Саратовской области и природоохранная прокуратура — надзор за законностью.
• Общественная палата Саратовской области, экспертиза, публичные слушания (заседание ).
• Научные организации: Саратовский гос. ун-т им. Н.И. Вавилова, СГТУ им. Ю.А. Гагарина, СГЮА — экспертная поддержка.

Актуальные вызовы и перспективы развития (статус на )

Проблемные зоны:

• Аварийность старых насаждений: массовые вырубки в центре города вызывают социальное напряжение, воспринимаются как «бессистемная опиловка».
• Кадровый и технический дефицит: Т.А. Рыхлова на заседании думы (апр. 2026) заявила о необходимости увеличения кадрового и материально-технического обеспечения для содержания расширяющейся площади благоустроенных зон.
• Нормативная база: требуется доработка местных нормативных актов в части компенсационных посадок и штрафных санкций.
• Отсутствие единой карты (дендроплана): мешает стратегическому планированию.

Направления совершенствования (планы управления):

1. Завершение полной инвентаризации и утверждение дендроплана города.
2. Переход к строгому плановому озеленению (выбор породы + место по дендроплану).
3. Совершенствование нормативно-правовых актов.
4. Набор и обучение специалистов (дендрологов, агрономов).
5. Повышение прозрачности работы «Зеленой комиссии» через СМИ и официальный сайт.
6. Расширение практики компенсационного озеленения с жестким контролем выживаемости.

Как обратиться в управление (гражданам и организациям)

1. Электронные обращения: через официальный сайт администрации saratovmer.ru (раздел «Обращения граждан» или раздел управления).
2. Телефон доверия/справки: 26— (приемная управления).
3. Личный прием: по адресу ул. Московская, д. 88 (график приема уточнять по телефону или на сайте).
4. Заявления на общественные экологические экспертизы: регистрируются в управлении в установленном порядке.
5. Сообщения о незаконных срубах/обрезках: рекомендуется фиксировать фото/видео, координаты, время и направлять в Управление, Комитет по строительству и в Прокуратуру.

Управление по охране окружающей среды и зеленых насаждений администрации Саратова находится в стадии активной трансформации: от реактивной модели «тушение пожаров» (аварийные вырубки, хаотичные посадки) к системному управлению зеленым фондом на основе инвентаризации, дендропланирования и нормативного регулирования. Ключевыми факторами успеха на ближайшие 2026–2027 годы станут завершение инвентаризации, утверждение дендроплана, набор квалифицированных кадров и установление эффективного взаимодействия с «Зеленой комиссией» и общественностью для восстановления доверия горожан к городской экологической политике.

Статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта администрации города Саратов (saratovmer.ru), материалов Министерства леса Саратовской области, протоколов Общественной палаты Саратовской области, публикаций ИА «Версия-Саратов» и нормативных актов. Актуальность данных на ; Контактные данные и ФИО частично маскированы.