Управление государственного архитектурно-строительного контроля (УГАСК) Актюбинской области является ключевым регулятором в сфере строительства региона. Его миссия — обеспечение безопасности объектов, соблюдения градостроительных норм и защита прав граждан при реализации инвестиционных проектов. В статье подробно рассматриваются правовая база, организационная структура, основные направления работы и значимые события, связанные с деятельностью ведомства.

Правовое основание и статус организации

Деятельность УГАСК Актюбинской области регламентируется Положением о государственном учреждении, разработанным в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 29 октября 2012 года № 410 «Об утверждении Типового положения государственного органа Республики Казахстан». Данный документ определяет юридический статус, компетенцию и организационную структуру управления.

Ключевые нормативные акты

• Закон РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».
• Указ Президента РК № 410 (Типовое положение госоргана).
• Постановление акимата Актюбинской области об утверждении Положения об УГАСК (в ред. актуальных изменений).
• Приказ министра индустрии и инфраструктурного развития РК (методические рекомендации).

Важно: Постановление акимата Актюбинской области от 02 октября 2015 года № 364 «Об утверждении Положения государственного учреждения Управления архитектуры и градостроительства Актюбинской области» признано утратившим силу в связи с реформой и разделением функций архитектуры и строительного контроля.

Основные функции и полномочия

Согласно утвержденному Положению, УГАСК осуществляет государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов, стандартов, проектной документации и законодательства в сфере строительства.

Ключевые направления деятельности

1. Государственный строительный контроль: проведение плановых и внеплановых проверок подрядчиков, застройщиков и технических заказчиков на стройплощадках.
2. Экспертиза и мониторинг: контроль за исполнением заключений государственной экспертизы проектной документации.
3. Работа с коммунальной собственностью: внесение на рассмотрение областного акимата вопросов и предложений по совершенствованию и улучшению работы строительства объектов коммунальной собственности.
4. Внутренний контроль: производство проверок деятельности подведомственных государственных предприятий, органом управления которых является Управление.
5. Административное производство: рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере строительства, направление материалов в суд.

Дополнительные права

Управление пользуется также другими правами, вытекающими из действующего законодательства Республики Казахстан, включая право запрашивать документы, привлекать экспертов, приостанавливать строительно-монтажные работы при выявлении критических нарушений.

Руководство и организационная структура

На текущий момент (по данным на ) руководителем Управления строительства, архитектуры и градостроительства Актюбинской области (в структуру которого входит направление ГАСК) является:

Руководитель: МҰЗДЫБАЕВ ЕРЖАН МҰЗДЫБАЙҰЛЫ

В недавнем прошлом на посту заместителя руководителя УГАСК Актюбинской области находился Аслан Байдаулет* (фамилия частично скрыта). Данное должностное лицо было привлечено к уголовной ответственности по статье «Покушение;..» (детали дела засекречены/частично скрыты в открытых источниках), что стало резонансным событием для региональной системы госстроительного контроля.

Также в открытых источниках упоминается назначение Оксаны Сопр на руководящую должность в системе архитектурно-строительного контроля (конкретная область/подразделение уточняется в приказах министерства).

Типовая структура подразделений

• Отдел государственного строительного контроля (плановые проверки).
• Отдел внеплановых проверочных мероприятий и расследования инцидентов.
• Отдел административного производства и судебной работы.
• Отдел методического обеспечения и анализа практики.
• Административно-хозяйственный сектор.

Контактная информация и реквизиты (частично маскированы)

Ниже приведены реквизиты Государственного учреждения «Управление государственного архитектурно-строительного контроля Актюбинской области» (ГУ УГАСК Актюбинской области). Персональные данные и контакты сотрудников скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности и требованием пользователя.

Практическая деятельность: статистика и кейсы

Внеплановые проверки

Спустя полтора года после последней масштабной реформы (примерно в 2024–2025 гг.) Управлением ГАСК Актюбинской области была инициирована серия внеплановых проверок. Цель: контроль соблюдения норм законодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК.

По итогам прошлого отчетного периода в регионе было проведено 61 внеплановое проверочное мероприятие. Основные основания для назначения:

• Обращения граждан и юридических лиц (жалобы на качество жилья, самовольные перепланировки).
• Информация от прокуртуры и антикоррупционной службы.
• Выявление признаков недобросовестного исполнения обязательств подрядчиками.

Судебная практика и административные дела

УГАСК Актюбинской области демонстрирует высокую активность в защите государственных интересов через суд. По данным за недавний период, Управление направило административные дела в суд сразу на 26 стройкомпаний региона.

Основные статьи нарушений (КоАП РК):

• Ст. 435 (Нарушение правил безопасности при строительстве).
• Ст. 436 (Самовольное строительство).
• Ст. 437 (Нарушение проектной документации).
• Ст. 438 (Допущение к работе лиц без допуска/квалификации).

Контроль за индивидуальным жилищным строительством (ИЖС)

Особое внимание уделяется делам лиц, осуществлявших строительство жилых домов в порядке ИЖС. Часто выявляются нарушения: отклонения от утвержденных проектов, отсутствие уведомлений о начале/окончании строительства, нарушение красных линий и санитарных зон.

Взаимодействие с заинтересованными сторонами

Взаимосвязь с Акиматом и иными ведомствами

• Акимат Актюбинской области: отчетность, предложения по коммунальной собственности, участие в совещаниях по развитию инфраструктуры.
• Управление архитектуры и градостроительства: согласование проектов, выдача архитектурных заданий, контроль за градостроительной документацией.
• Прокуратура области: совместные рейды, передача материалов по признакам преступлений (ст. 291 УК РК — халатность, ст. 361 УК РК — нарушение правил безопасности).
• МЧС (Госпожнадзор): проверки пожарной безопасности на объектах.
• Санэпидемстанция (Управление госсанитарно-эпидемиологического контроля): заключения по санитарно-защитным зонам.

Работа с бизнесом и гражданами

Для повышения прозрачности УГАСК внедряет принципы «регуляторного гулфстрима»:

1. Перевод плановых проверок в формат профилактического контроля (без выезда на объект при отсутствии факторов риска).
2. Информирование субъектов МСП о планируемых проверках через «Электронный лицензий» / e-Gov.
3. Консультационная помощь застройщикам на стадии проектирования (профилактика нарушений дешевле их устранения).

Цифровизация и открытые данные

Управление активно интегрируется в единые государственные информационные системы:

• ИС «Госстройконтроль»: ведение реестра проверок, учет уведомлений о начале строительства, формирование отчетности для МИИР РК.
• Портал «Е-Лицензирование»: прием уведомлений об начале строительства ИЖС, выдача заключений о соответствии (для определенных категорий объектов).
• Открытые данные (data.egov.kz): публикация реестров выданных разрешений, результатов проверок (в обезличенном виде), перечня недобросовестных участников.

Частые вопросы (FAQ)

Вопрос: Как подать жалобу на качество строительства в новом доме?

Ответ: Жалобу можно направить через портал e-Otinish, лично в приемную УГАСК (по адресу выше) или по почте. Обязательно приложите фото/видеофиксацию нарушений, копию договора ДДУ и акты приемки.

Вопрос: Нужно ли уведомлять УГАСК о начале строительства частного дома (ИЖС)?

Ответ: Да, согласно Закону РК «Об архитектурной… деятельности», застройщик обязан уведомить местный исполнительный орган (акимат) и УГАСК о дате начала строительно-монтажных работ не позднее 10 календарных дней до их начала. Уведомление подается в электронном виде.

Вопрос: Что делать, если инспектор УГАСК выявил нарушение?

Ответ: Вам вручается предписание об устранении нарушений со сроком исполнения. Вы можете: 1) устранить нарушение в срок и представить отчет; 2) обжаловать предписание вышестоящему руководителю или в суд в 10-дневный срок.

Вопрос: Где посмотреть реестр недобросовестных подрядчиков Актюбинской области?

Ответ: Реестр публикуется на официальном сайте акимата Актюбинской области в разделе «Строительство и архитектура» / «Госстройконтроль», а также на портале открытых данных data.egov.kz.

Перспективы развития и вызовы

На 2026–2027 годы УГАСК Актюбинской области ставит перед собой следующие стратегические задачи:

• Полный переход на безбумажный документооборот во взаимодействии с застройщиками и экспертными организациями.
• Внедрение ИИ-аналитики для прогнозирования зон риска (объекты с высокой вероятностью нарушений) на основе исторических данных.
• Укрепление кадрового потенциала после резонансных кадровых изменений (дело бывшего замруководителя): введение обязательной ротации инспекторов, усиление внутреннего контроля за чистоплотностью.
• Фокус на безопасности жизнедеятельности в условиях сейсмической активности региона (Актюбинская область относится к сейсмоопасным зонам).

Управление государственного архитектурно-строительного контроля Актюбинской области играет системообразующую роль в обеспечении качества городской среды и безопасности населения. Несмотря на прошедшие кадровые кризисы и необходимость адаптации к новым регуляторным моделям (риск-ориентированный подход, цифровизация), ведомство демонстрирует устойчивую динамику по выявлению и пресечению нарушений, что подтверждается судебной практикой (26 дел направлено в суд) и статистикой внеплановых проверок (61 мероприятие в год).

Для застройщиков и граждан ключевым моментом остается проактивное взаимодействие: своевременное уведомление о начале работ, качество проектной документации и открытый диалог с инспекторами на стадии профилактического контроля позволяют избежать штрафов, приостановок стройки и судебных издержек.