Земельный вопрос всегда занимал центральное место в управлении городом, особенно в таком исторически значимом и экономически активном центре, как Таганрог. Статья посвящена эволюции органа управления земельными ресурсами в городе — от дореволюционных структур до современного Комитета по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям Администрации города Таганрога.

Исторический ретроспектив: дореволюционный период

В дореволюционную Россию вопросы землепользования в Таганроге находились в ведении Таганрогской городской думы и Управы города. Специализированного «земельного отдела» в современном понимании не существовало; его функции выполняли:

• Городская земельная комиссия при Думе — рассматривала вопросы выделения участков под строительство, аренды городских земель, установления земельной пошлины.
• Техническое управление Управы — занималось межеванием, учетом городских имений и контролем за строительством.
• Уездное земельное управление (УЗУ) Черниговской (позже Донской) губернии — осуществляло государственный контроль за землепользованием за пределами городской черты и согласовывало изъятие земель для государственных нужд.

Архивные фонды данного периода (дела по межеванию, выдаче свидетельств на право владения, планам города) частично сохранены в Государственном архиве Ростовской области (ГАРО) и Муниципальном архиве документов по личному составу г. Таганрога (указан в справочнике ликвидированных организаций Донских архивов как фонд Р-745 и др.).

Советский период: формирование системы земельных органов

1920–1930-е гг.: УЗЕМОТДЕЛ и Райземоуправления

После установления советской власти земля была национализирована (Декрет о земле 1917 г.). В Таганроге формировалась система:

1. Уездный земельный отдел (УЗЕМОТДЕЛ) при Таганрогском уездном исполкоме — главный орган по учету и распределению земли в уезде.
2. Городское земельное управление (Горземуправление) при Таганрогском горсовете, управляет землей в границах города.
3. С 1930-х гг. — Районные земельные управления (Райземуправления) Ленинского и Таганрогского (Западного/Восточного) районов города.

Основные функции: ведение Государственного земельного кадастра (тогда — земельной книги), выдача решений о предоставлении земельных участков государственным предприятиям, кооперативам и жителям (под индивидуальное строительство — крайне ограниченно), контроль за целевым использованием.

1960–1980-е гг.: Главное управление землеустройства (ГУЗ) и Горземуправление

В период развитого социализма структура укрепилась. В Ростовской области действовало Главное управление землеустройства (ГУЗ), курирующее работу городских и районных органов.

В Таганроге ключевую роль играло Таганрогское городское земельное управление (Горземуправление) исполкома Таганрогского горсовета депутатов трудящихся. Оно располагалось по адресу: г. Таганрог, ул. , д. (историческое здание не сохранилось в исходном виде/адрес замаскирован).

Структура отдела на тот момент:

• Отдел земельного учета и кадастра;
• Отдел предоставления и изъятия земельных участков;
• Отдел контроля за использованием и охраной земель;
• Бюро технической инвентаризации (БТИ) — часто структурно связанное;
• Проектно-межевой отряд (ПМО) — полевые работы.

Руководители (начальники управлений) назначались исполкомом горсовета. Фамилии руководителей того периода (например, , ) упоминаются в протоколах сессий горсовета и личных делах, хранящихся в архивах.

Архивные источники советского периода

Согласно данным Справочника ликвидированных организаций Донских архивов, фонды следующих организаций, непосредственно связанных с земельным хозяйством и управлением недвижимостью, хранятся в архивах региона:

• Р-437 Ленинский райкомхоз исполкома Ленинского райсовета (1956–1963) — вопросы землепользования в районе.
• Р-361 Таганрогское городское управление коммунального хозяйства (1972–1985) — включало функции земельного контроля.
• Р-164 Управление жилищного хозяйства администрации г. Таганрога (1943–1988, 1992–1995), взаимодействие с земельным отделом при предоставлении участков под ЖКХ.
• Р-41 Таганрогское городское Производственное объединение ЖКХ (1989–1991).

Примечание: Прямой фонд «Таганрогское городское земельное управление» в данном фрагменте справочника не перечислен явно, однако дела по земельному делу традиционно сдавались в ГАРО (фонды управления землеустройства области) или в Муниципальный архив города.

Переходный период (1990–2000-е гг.): Реформа земельного законодательства

С принятием Закона РСФСР «О земельной реформе» (1990) и Земельного кодекса РФ (1991, 2001) структура кардинально изменилась:

В этот период активно формировалась база публичных кадастровых инженеров. Контакты городского органа: тел. , e-mail: @taganrog.ru (замаскировано).

Современное состояние (2020–2026 гг.)

На функции «земельного отдела» в Администрации города Таганрога выполняет Комитет по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям (Комитет по АГЗО).

Полномочия Комитета

• Предоставление земельных участков в собственность и аренду (по решениям главы города/Совета депутатов).
• Организация аукционов (торгов) за право заключения договора аренды/купли-продажи.
• Установление кадастровой стоимости (взаимодействие с ГБУ «Центр кадастровой оценки Ростовской области»).
• Контроль за целевым использованием земель (взаимодействие с Росприроднадзором и Административной технической инспекцией).
• Разработка и утверждение схемы территориального планирования, правил землепользования и застройки (ПЗЗ).
• Работа с обращениями граждан (ГАС «Электронный приемной», портал Госуслуги).

Структура подразделения земельных отношений

1. Сектор предоставления земельных участков — прием заявлений, подготовка проектов решений, проведение аукционов.
2. Сектор учета и контроля, ведение реестра муниципальных земель, контроль за недобросовестными арендаторами, изъятие участков.
3. Сектор кадастровой работы и взаимодействия с Росреестром — согласование схем расположения границ, межевание муниципальных участков.

Контактная информация (актуальная на 2026 г.)

Адрес: г. Таганрог, пл. , д. (Здание Администрации города, * корпус/этаж).
Телефон справочной/приемной: +7 (8634) * *
Официальный сайт: www.taganrog.ru (раздел «Деятельность» -> «Комитет по АГЗО»).
Электронная почта комитета: @taganrog.ru

Персональные данные руководителя Комитета и старших специалистов (ФИО, служебные телефоны) в соответствии с законодательством о персональных данных и политикой открытых данных администрации не публикуются в открытом доступе и замаскированы (*). Для связи с конкретным специалистом используйте единый диспетчерский номер или форму обратной связи на сайте.

Основные услуги для граждан и бизнеса (2026 г.)

Взаимодействие с «земельным отделом» сейчас максимально оцифровано. Основные сценарии:

Получение участка под ИЖС / ЛПХ / садоводство

1. Подача заявления через Госуслуги или Портал Администрации (без визита в офис).
2. Формирование схемы расположения участка (кадастровый инженер за счет заявителя).
3. Рассмотрение на заседании Земельной комиссии (протоколы публикуются на сайте).
4. Проведение аукциона (если несколько претендентов) или предоставление без аукциона (перечень случаев в ЗК РФ).
5. Подписание договора купли-продажи / аренды -> Регистрация в Росреестре (МФЦ).

Выкуп участка из аренды в собственность

Доступно арендаторам, исполнившим условия договора (капитальное строительство, оплата аренды). Подача заявления -> Оценка стоимости -> Решение об продаже -> Договор купли-продажи.

Изменение вида разрешенного использования (ВРИ)

Требует подготовки обоснования, проведения публичных слушаний (если меняется функциональная зона) и согласования с Комитетом. Сроки рассмотрения до 60 дней.

Типичные проблемы и рекомендации

• Несоответствие границ на месте и в ЕГРН: Рекомендуется заранее заказать выписку из ЕГРН и уточнить границы у кадастрового инженера до подачи заявления в Комитет.
• Задолженности по аренде: Приводят к отказу в выкупе и досудебным искам об изъятии. Проверяйте задолженность на сайте ФССП или в личном кабинете арендатора.
• Нарушение ПЗЗ: Строительство без разрешения или с нарушением отступов/параметров — основание для предписания Административной технической инспекции (АТИ) о сносе. Заранее согласовывайте проект через АС НОСТРОЙ/ГАС Строительство.

Архивная справка: где искать исторические документы по участку

Если вам нужна история участка (кто владел в 1950-х, 1980-х гг., решения исполкома):

1. Государственный архив Ростовской области (ГАРО), г. Ростов-на-Дону. Фонды: Управление землеустройства области, Таганрогское горземуправление (присвоенные номера фондов уточняйте в путеводителе ГАРО).
2. Муниципальный архив документов по личному составу г. Таганрога (фонд Р-745 по справочнику Донских архивов, ранее МУП «Служба исполнения заказа-1», но в ведении архива могут быть и более ранние фонды городских управлений).
3. Архив Комитета по АГЗО Администрации г. Таганрога (хранит дела с 1990-х гг. по предоставлению участков). Обращение через официальный запрос или портал «Архивные справки».

Таганрогский земельный отдел прошел путь от комиссии Городской думы до высокотехнологичного Комитета по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям. Сегодня ключевыми векторами работы являются: полная цифровизация услуг (Госуслуги, Электронный приемная), обеспечение прозрачности земельных торгов через единую торговую площадку и оперативный контроль за целевым использованием муниципального земельного фонда. Для решения актуальных вопросов рекомендуется использовать электронные сервисы, что исключает необходимость личных визитов и сокращает сроки рассмотрения заявлений до законных минимумов.

Материал подготовлен на основе открытых данных Администрации г. Таганрога, Законеодательства РФ и справочника ликвидированных организаций Донских архивов (donarch.ru). Актуально на .