Дата актуальности информации:
СЭД АПО (Система электронного документооборота Администрации Псковской области) — это государственная информационная система (ГИС), предназначенная для обеспечения электронного документооборота внутри органов исполнительной власти Псковской области, а также для взаимодействия с федеральными органами власти, муниципальными образованиями, организациями и гражданами.
Система реализована на платформе Visary СЭД (разработчик — НПЦ «БизнесАвтоматика»). Внедрение данной платформы позволило перевести делопроизводство на бескागовый формат, сократить сроки согласования документов и повысить прозрачность управленческих процессов.
Ключевой особенностью является интеграция с федеральными системами межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и региональными информационными ресурсами.
Правовое регулирование
Деятельность СЭД АПО регламентируется рядом нормативных правовых актов федерального и регионального уровней.
Основные нормативные акты:
- Постановление Правительства Псковской области от 18 апреля 2023 г. № 176 «О государственной информационной системе «Система электронного документооборота Правительства Псковской области»». Данный акт утвердил Положение о ГИС СЭД ППО, определил ее структуру, порядок доступа и администраторов.
- Постановление Администрации Псковской области от № 336 «О государственной информационной системе Система электронного документооборота Администрации Псковской области (СЭД АПО)». Исторически первый документ, легализовавший систему на уровне Администрации.
- Постановление Правительства Псковской области № 333 «О порядке взаимодействия исполнительных органов Псковской области» (регламентирует маршруты документов между ведомствами через СЭД).
- Распоряжение Администрации Псковской области от 10 декабря [года] относительно Стратегии социально-экономического развития до 2035 года, где цифровизация документооборота закреплена как приоритет.
Согласно актуальному Постановлению № 176, СЭД ППО (Правления/Правительства) является правопреемником или единым контуром с СЭД АПО, обеспечивая единое информационное пространство Аппарата Правительства и Администрации области.
Архитектура и функционал системы
Состав пользователей (Субъекты СЭД)
В соответствии с проектной документацией (Проект: Администрация Псковской области (Visary СЭД)), к пользователям системы относятся:
- Руководство региона: Губернатор Псковской области, Первый заместитель Губернатора, Заместители Губернатора.
- Иные лица, замещающие государственные должности Псковской области (министры, руководители управлений и департаментов).
- Сотрудники Аппарата Правительства и Администрации: специалисты управлений, департаментов, комитетов, правового управления, пресс-службы, управления внутренней политики, управления делами, управления межотраслевого взаимодействия, управления муниципального развития, управления специальных программ.
- Ведомственная структура: Территориальные органы Росстата, Филиал ППК Роскадастр, Организационные комитеты, Правительственная комиссия по ЧС и пожарной безопасности.
Основные функциональные модули
- Регистрация и учет: автоматическая нумерация входящих, исходящих и внутренних документов по единым номенклатурам дел.
- Маршрутизация и согласование: создание сложных маршрутов согласования с параллельной и последовательной обработкой, электронная подпись (ЭП/КЭП).
- Контроль исполнения: установка контрольных сроков, автоматическое уведомление ответственных исполнителей и кураторов.
- Поиск и отчетность: полнотекстовый поиск, формирование отчетов по исполнительской дисциплине, нагрузке на сотрудников, динамике документооборота.
- Архивирование: формирование электронных дел, передача в архив в соответствии с законодательством об архивном деле.
- Взаимодействие (СМЭВ/РЭП): обмен документами с ГИС Федерального уровня, порталами госуслуг, СЭД соседних регионов (Ненецкий АО, Смоленская, Тамбовская области и др.).
Организация управления системой
Администрация системы
Ответственным за функционирование СЭД выступает Управление делами Правительства Псковской области (или структурное подразделение, выполняющее его функции по обеспечению делопроизводства).
Начальник соответствующего управления (курирующего документооборот/внутреннюю политику/IT):
- ФИО: Н* Т* А* (маскировано)
- Должность: Начальник управления
- Контактный телефон (приемная): 29—* (маскировано)
- Email (служебный): info-u@.ru (маскировано)
Техническая поддержка
Техническая эксплуатация, обновление версий платформы Visary, обеспечение информационной безопасности и криптографической защиты осуществляется силами:
- Внутреннего IT-подразделения Администрации/Правительства.
- Технической поддержки поставщика ПО, НПЦ «БизнесАвтоматика» (по соглашению о сопровождении).
Интеграция и внешние контуры
СЭД АПО не работает изолированно. Ключевые точки интеграции:
| Направление интеграции | Описание |
|---|---|
| СМЭВ 3 / СМЭВ-Шлюз | Обмен данными с федеральными реестрами (ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЗАГС, ФНС, ПФР/СФР и др.) для автоматической проверки сведений в документах. |
| Портал Госуслуг (ЕСИА) | Идентификация граждан и бизнес-представителей при обращении через интернет-приемную или портал региона. |
| СЭД соседних регионов | Обмен документами с Администрациями Ненецкого АО, Смоленской, Тамбовской областей и др. (в рамках Северо-Западного ФО). |
| Региональный портал МО | Взаимодействие с муниципальными образованиями (Портал муниципальных образований Псковской области, создан при поддержке Правительства). |
| СЭД Псковского областного Собрания депутатов | Законодательное сопровождение, направление законопроектов, запросов депутатов. |
| Федеральные ведомства (терр. органы) | Росстат, Роскадастр, ФСФР (исторически), Прокуратура, Суды (через ГАС «Правосудие» / Мой Арбитр). |
Особенности делопроизводства в СЭД АПО
Номенклатура дел
Ведется в соответствии с Единой номенклатурой делопроизводства органов исполнительной власти субъектов РФ, утвержденной Росархивом. В СЭД настроены соответствующие индексы дел (например, индексы вида СЭД-38-01-04-44 — код региона 38, структурное подразделение, вид дела, порядковый номер).
Электронная подпись (ЭП/КЭП)
- Для подписания документов используются квалифицированные электронные подписи (КЭП) на носителях (токенах) типа eToken, JaCarta, Rutoken.
- Сертификаты КЭП выдаются аккредитованными Удостоверяющими центрами (УЦ), взаимодействующими с системой.
- Права подписи делегируются строго по служебным полномочиям (поручениям руководителя).
Работа с входящей корреспонденцией граждан
Входящие обращения граждан регистрируются в СЭД либо вручную (при бумажном поступлении с последующим сканированием), либо автоматически, через модуль «Интернет-приемная» / «Портал обратной связи» на официальном сайте admin.pk.gov.ru (адрес маскирован как официальный ресурс). Сроки рассмотрения контролируются системой автоматически.
История развития и ключевые этапы
- 2011 г. (начало): Запуск пилотного проекта по внедрению СЭД в структурных подразделениях Администрации.
- : Принятие Постановления № 336 — официальное признание СЭД АПО государственной информационной системой.
- 2020 г. (15 июня): Постановление Администрации о внесении изменений в регламенты работы в СЭД (адаптация под удаленную работу в период пандемии).
- : Принятие Постановления Правительства Псковской области № 176 — переход на новый правовой режим функционирования ГИС «СЭД ППО», консолидация систем Администрации и Правительства.
- 2024–2026 гг.: Актуализация версий Visary, внедрение модулей ИИ для классификации документов, расширение мобильного доступа для руководителей.
Контакты и реквизиты (маскированные)
Официальный адрес размещения серверной инфраструктуры и администрации:
- Регион: Псковская область
- Город: г. П* (маскировано)
- Адрес Администрации/Правительства: ул. , д. (маскировано)
- Официальный сайт: admin.pk.gov.ru (портал госорганов Псковской области)
- Портал МО: mo.pk.gov.ru
Телефон справочной / приемной Управления делами / Внутренней политики: +7 (811) *— (маскировано)
Перспективы развития (на 2026 год и далее)
Согласно Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2035 года и плану «Цифровое правительство», основные векторы развития СЭД АПО:
- Полный переход на «бескागовый» документооборот внутри Аппарата (исключение бумажных оригиналов, кроме случаев, прямо предусмотренных законом).
- Внедрение искусственного интеллекта для автоклассификации входящих, извлечения сути документов, предзаполнения карточек регистрации.
- Расширение мобильного приложения для руководителей (утверждение/визирование «в один клик» со смартфона).
- Глубокая интеграция с платформой «ГосТех» / ЕРПИС для единого реестра полномочий и делегирования прав подписи.
- Обеспечение технологического суверенитета (импортозамещение СУБД, ОС, криптографии в составе платформы Visary).
СЭД Администрации Псковской области (СЭД АПО / СЭД ППО) на платформе Visary представляет собой зрелую, нормативно закрепленную и активно развивающуюся государственную информационную систему. Она является «нервной системой» регионального управления, обеспечивающей скорость принятия решений, контроль исполнительской дисциплины и прозрачность взаимодействия власти с обществом и бизнесом; Дальнейшая эволюция системы идет в сторону интеллектуализации процессов и полной интеграции в федеральную цифровую экосистему РФ.
Примечание: В статье использованы данные из открытых источников (постановления, реестры ГИС, проектная документация Visary, сведения с официальных порталов Псковской области). Персональные данные сотрудников, контактные телефоны и точные адреса помещений серверных частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности.