Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Регистрация средства массовой информации (СМИ) в России — процедура строго регламентированная. Одним из ключевых документов пакета, предоставляемого в Роскомнадзор, является договор между учредителем и главным редактором (редакцией). Наличие этого документа в установленной форме является обязательным условием для внесения записи в реестр СМИ. В данной статье мы подробно разберем, где найти актуальные образцы, из каких разделов они состоят и на какие нюансы обратить внимание в 2026 году.

Нормативная база и правовое значение договора

Согласно ст. 12 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 и Постановлению Правительства РФ от № 1752-р (в ред. от № 1107), к заявлению о регистрации СМИ необходимо приложить:

Копии учредительных документов учредителя.
Документы, подтверждающие право пользования наименованием СМИ (если требуется).
Договор между учредителем (соучредителями) и главным редактором средства массовой информации.

Важно: Договор фиксирует правовые отношения между собственником медиа (учредителем) и лицом, несущим персональную ответственность за выпуск издания (главным редактором). Без подписанного экземпляра регистрация будет отказана.

Где найти официальные образцы (источники)

Роскомнадзор не утверждает единый обязательный бланк на федеральном уровне (как, например, форму заявления), однако территориальные управления (ГУ/УФАС) публикуют рекомендуемые (примерные) формы, которые гарантированно проходят проверку в соответствующем регионе.

Основные порталы для скачивания:

Сайт Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Главный портал): Раздел «Деятельность» → «Государственные услуги» → «Регистрация СМИ» → «Образцы документов».
Сайты территориальных управлений Роскомнадзора (наиболее надежный источник для конкретного региона регистрации):
- Управление №22 (Москва и МО): Пример договора доступен по адресу: https://22.rkn.gov.ru/docs/22/Dogovor_SMI_uchred.htm (Источник [1]).
- Управление №24 (Санкт-Петербург и ЛО): Образец «Договор между учредителем и редакцией СМИ» по ссылке: https://24.rkn.gov.ru/docs/24/sm31016/Dogovor.htm (Источник [2]).
- Управление №54 (Новосибирская обл.): Раздел «Образцы документов» содержит «Шаблон Договора между учредителем и главным редактором СМИ» (https://54.rkn.gov.ru/directions/allowwork/registersmi/docs/, Источник [3]).
- Управление №66 (Свердловская обл.): Размещает примерные формы доверенностей и заявлений (https://66.rkn.gov.ru/directions/p18759/p18762/p18769/, Источник [4]).
КонсультантПлюс / Гарант: В комментариях к Административному регламенту предоставления госуслуги по регистрации СМИ приводятся типовые формы;

Рекомендация: Скачивайте образец именно с сайта управления Роскомнадзора по месту регистрации СМИ (по месту нахождения учредителя). Региональные особенности (например, требования к нумерации страниц, скреплению печатью, наличию кода Единого реестра) могут отличаться.

Типовая структура договора (на примере Управления №22 и №24)

Анализ официальных образцов (Источники [1], [2]) показывает единую логику построения документа. Ниже приведен обязательный минимум разделов:

Преамбула (Шапка договора)

Наименование документа: «ДОГОВОР между учредителем и главным редактором средства массовой информации».
Место заключения (город: ).
Дата заключения (число, месяц, год).
Полные наименования сторон:
- Учредитель: Полное наименование ЮЛ / ФИО ИП/ФЛ (), адрес: , ИНН/ОГРН(ИП) , действующий на основании Устава / Паспорта .
- Главный редактор: ФИО (), паспорт: серия/номер , выдан , код подразделения , адрес регистрации: , действующий на основании доверенности № * от * / Трудового договора № * от *.

Предмет договора (Раздел 1)

Определение сути отношений: Учредитель передает Главному редактору права на управление редакцией СМИ «Название СМИ» (регистрационный номер будет присвоен позже / номер *), а Главный редактор принимает обязанность обеспечивать выпуск СМИ в соответствии с законодательством и Уставом редакции.

Общие положения (Раздел 2)

Ссылка на Закон РФ «О СМИ», Устав редакции, трудовое законодательство.
Подтверждение, что СМИ не выполняет функции органа власти/управления (если не иное предусмотрено законом).
Язык выпуска (русский / иные языки народов РФ).
Периодичность выхода.

Права и обязанности Учредителя (Раздел 3)

Определение направлений редакционной политики.
Утверждение штатного расписания, бюджета, тарифов на рекламу.
Право на досрочное прекращение полномочий Гл. редактора (по основаниям ст. 12 Закона о СМИ).
Обеспечение материально-технической базы.
Представление документов в Роскомнадзор для регистрации/перерегистрации.

Права и обязанности Главного редактора (Раздел 4 / 5 в разных образцах)

Это ключевой раздел, на который смотрят инспекторы Роскомнадзора.

Личная ответственность за выбор и подготовку материалов к выпуску (ст. 40 Закона о СМИ).
Обеспечение соблюдения законодательства о гос. тайне, экстремизме, защите прав несовершеннолетних, авторском праве.
Распоряжение имуществом редакции в пределах уставного капитала/бюджета.
Найм и увольнение сотрудников редакции.
Представление отчетности учредителю.
Обязательство уведомить Роскомнадзор об изменении сведений о Гл. редакторе в течение 1 месяца (п. 26 Перечня № 1752-р).

Права и обязанности трудового коллектива / Редакции (Раздел 5 / 6)

Право коллектива на обсуждение проектов решений учредителя.
Гарантии независимости редакции (ст. 41 Закона о СМИ).
Порядок разрешения трудовых споров.

Финансово-хозяйственные отношения (Раздел 6 / 7)

Источники финансирования (средства учредителя, реклама, подписка, гранты, иные не запрещенные законом).
Порядок утверждения сметы расходов и отчета об исполнении бюджета.
Порядок распределения чистого дохода (прибыли).

Ответственность сторон (Раздел 7 /

Штрафные санкции за нарушение сроков выхода, неисполнение обязательств.
Ответственность за нарушение законодательства о СМИ (административная, уголовная, гражданско-правовая).
Распределение рисков претензий третьих лиц (иски о защите чести/достоинства/репутации).

Срок действия и порядок расторжения (Раздел 8 / 9)

Срок: обычно «на неопределенный срок» или до момента ликвидации СМИ.
Основания расторжения: по соглашению, по воле одной стороны (с уведомлением за * мес.), в связи с ликвидацией учредителя/СМИ, вступлением в силу приговора суда.

Заключительные положения

Договор в * экземплярах (по одному для каждой стороны + 1 для Роскомнадзора).
Адреса и реквизиты сторон для переписки (юридические адреса: *).
Подписи сторон с расшифровкой и печатями (если есть).

Критические нюансы заполнения в 2026 году

Соответствие Уставу редакции

Договор не должен противоречить Уставу редакции. Если в Уставе написано, что Гл. редактор избирается коллективом, а в договоре — назначается учредителем, возникнет коллизия. Тексты документов должны быть синхронизированы.

Данные о доменном имени (для онлайн-СМИ)

Согласно п. 26 Перечня № 1752-р (Источник [5]), к заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих право использования доменного имени. В договоре (или в приложении к нему) желательно зафиксировать, кто является администратором домена и чье имя указано в WHOIS/реестре регистратора. Это частый повод для вопросов у инспекторов.

Иностранные учредители / участники

Если учредитель — иностранное лицо или в УК СМИ есть иностранцы, в договоре (и в заявлении) должны быть отражены меры по соблюдению ст. 19.1 Закона о СМИ (доля иностранного участия не более 20% для большинства СМИ, запрет для отдельных категорий). Прилагается документ о составе учредителей (выписка из реестра акционеров / список участников / документ по законодательству страны регистрации, Источник [5], п. 26 «в»).

Квалификация главного редактора

Закон не устанавливает жестких требований к образованию Гл. редактора, однако Роскомнадзор проверяет, обладает ли лицо необходимой компетенцией. В преамбуле договора стоит указывать основание полномочий: трудовой договор, приказ о назначении, доверенность (если Гл. ред. не является учредителем).

Скрытие персональных данных при публикации

При выкладывании договора в открытый доступ (на сайте СМИ в разделе «Сведения об СМИ» согласно ст. 10.1 Закона о СМИ) обязательно маскируйте:

Паспортные данные Гл. редактора (серия, номер, код подразделения, кем выдан).
Адреса регистрации/проживания физлиц.
Номера телефонов, email личного характера.
ИНН физлиц (если не являются ИП).

В данной статье все такие данные заменены на (*).

Пакет документов для подачи в Роскомнадзор (Чек-лист)

Помимо Договора, для регистрации СМИ (внесения изменений) по Перечню № 1752-р (Источник [5]) необходимо подготовить:

Заявление по утвержденной форме (Приложение к Административному регламенту).
Копия паспорта учредителя (ФЛ) / Учредительные документы (ЮЛ) + выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
Список учредителей / акционеров / участников (с долями в УК).
Договор учредителя с Гл. редактором (в 2-3 экз.).
Устав редакции (в 2 экз.).
Документ о праве на наименование (если требуется защита).
Документы на доменное имя (для онлайн-СМИ).
Документы, подтверждающие соблюдение ст. 19.1 Закона о СМИ (для СМИ с иноучастием) — Постановление № 1107.
Квитанция об оплате госпошлины (для бумажного подачи; через Госуслуги — бесплатно).

Порядок подачи и сроки

Электронно через Госуслуги (ЕПГУ/РПГУ): Бесплатно, срок рассмотрения — до 30 календарных дней (обычно быстрее). Требуется усиленная КЭП учредителя и Гл. редактора.
Бумажно (лично/почта/МФЦ): Госпошлина 800 руб. (для ЮЛ) / 300 руб. (для ФЛ). Срок — до 30 дней.

После регистрации Роскомнадзор выдает Свидетельство о регистрации СМИ (электронное или на бланке строгой отчетности). Номер свидетельства присваивается СМИ навсегда (до ликвидации).

Типичные ошибки, приводящие к отказу или приостановке

Расхождения в наименовании СМИ в Заявлении, Договоре, Уставе и на сайте/домене.
Отсутствие подписи одной из сторон или подпись лица без полномочий (нет доверенности/приказа).
Несоответствие адреса редакции адресу учредителя (если не оформлено отдельное помещение) и адресу в ЕГРЮЛ.
Использование устаревшей формы заявления (актуальная форма привязана к Административному регламенту, утвержденному приказом Минцифры/Роскомнадзора).
Нарушение ст. 19.1 (доля иноучастников превышает лимит или нет документов о соблюдении).

Грамотно составленный договор между учредителем и главным редактором, это не просто формальность для получения свидетельства Роскомнадзора, но и основной инструмент управления рисками медиа-бизнеса. Он определяет зоны ответственности, финансовые потоки и процедуру смены руководства.

Алгоритм действий:

Заходите на сайт вашего территориального управления Роскомнадзора (список выше).
Скачиваете актуальный образец договора (проверяйте дату обновления страницы, например, на сайте Упр. №54 дата обновления — Dec 20, 2022, на Упр. №66 — Mar 4, 2026).
Адаптируете под свою структуру (Учредитель — ЮЛ/ФЛ, Гл. ред. — наемный/учредитель, онлайн/печатное/ТВ/Радио).
Согласовываете текст с юристом, специализирующимся на медиаправе.
Подписываете в необходимом количестве экземплярах.
Подаете пакет через Госуслуги (оптимально) или на бумажном носителе.

Соблюдение этих рекомендаций сэкономит время на согласовании и исключит необоснованные отказы в регистрации.

Данная статья подготовлена на основе открытых данных сайтов территориальных управлений Роскомнадзора (22, 24, 54, 66) и нормативных актов (Постановление Правительства РФ № 1752-р, Закон РФ «О СМИ») по состоянию на . Персональные данные и реквизиты в примерах замаскированы (*). Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу.