Тема единственных поставщиков и подрядчиков остается одной из самых обсуждаемых в сфере госзакупок. На 09 мая 2026 года реестр единственных поставщиков (подрядчиков‚ исполнителей) в городе Москве функционирует в рамках федерального законодательства‚ однако имеет свою региональную специфику реализации. В данной статье подробно разберем правовую базу‚ процедуру включения‚ последствия для бизнеса и недавние законодательные инициативы.

Правовая основа и определения

Основным документом‚ регулирующим ведение реестра‚ является Федеральный закон от № 223-ФЗ «О закупках товаров‚ работ‚ услуг отдельными видами юридических лиц» (статья 3.1). Важно отличать понятия:

• Единый поставщик — колloquial термин‚ часто используемый в деловой переписке.
• Единственный поставщик (подрядчик‚ исполнитель) — юридически закрепленное понятие (ст. 3.1 223-ФЗ). Это поставщик‚ включенный в соответствующий реестр по решению уполномоченного органа.

В Москве ведением реестра и принятием решений о включении/исключении занимается Департамент экономической политики и развития города Москвы (Департамент *) или уполномоченное им подведомственное учреждение.

Инициатива Совета Федерации: к единому федеральному реестру

Согласно информации от 6 января (источник: ФедералПресс)‚ в Совете Федерации была выдвинута инициатива по созданию единого электронного реестра‚ в котором будет собрана информация обо всех единственных поставщиках на федеральном уровне.

«Сейчас реестры ведутся разрозненно: на федеральном уровне (ФАС России)‚ на региональном (органами исполнительной власти субъектов) и на уровне госкорпораций. Единая база данных позволит заказчикам быстрее проверять контрагентов‚ а антимонопольному органу, эффективнее контролировать обоснованность назначения единственного поставщика»‚, отмечал сенатор * в ходе заседания комитета по экономической политике.

На май 2026 года данная инициатива находится на стадии * (рассмотрение профильным комитетом / подготовка законопроекта / публичные слушания). Внедрение единого реестра предполагает интеграцию с ЕИС (Единой информационной системой в сфере закупок) и личными кабинетами заказчиков на zakaz.mos.ru.

Основания для включения в реестр Москвы

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 223-ФЗ и Постановлением Правительства Москвы № *‚ поставщик может быть включен в реестр в следующих случаях:

1. Отсутствие альтернативы: Товары‚ работы‚ услуги можно приобрести только у данного поставщика (исключительные права интеллектуальной собственности‚ монополия на ресурсы‚ уникальная технология).
2. Национальная безопасность и защита: Закупки для обеспечения гостайны‚ воинской тайны‚ в интересах обороны и безопасности (в координации с ФСБ России‚ Управлением ФСБ по г. Москве).
3. Единый технологический цикл: Необходимость обеспечения совместимости с ранее закупленным оборудованием/ПО‚ если смена поставщика нецелесообразна экономически.
4. Исключительные права: Наличие у поставщика патента‚ ноу-хау или иного средства индивидуализации‚ не допускающего использования аналогов.

Процедура включения: пошаговый алгоритм

Этап 1: Инициация

Инициатором выступает заказчик (бюджетное учреждение‚ гУП‚ АО с госучастием) или сам поставщик. Заявление подается через личный кабинет на портале zakaz.mos.ru или направляется в Департамент * по адресу: г. Москва‚ ул. ‚ д. ‚ пом. .

Этап 2: Документальное подтверждение

К заявлению прилагается пакет документов (утвержден Приказом Департамента № ):

• Обоснование невозможности закупки у других лиц (анализ рынка‚ запросы котировок с отрицательными ответами).
• Копии патентов‚ свидетельств на товарные знаки‚ лицензий (с нотариальным заверением копий ).
• Сведения о поставщике: ИНН ‚ ОГРН ‚ адрес регистрации г. ‚ ул. ‚ д. ‚ контактный телефон +7 () *—‚ ФИО генерального директора .

Этап 3: Рассмотрение и решение

Срок рассмотрения — 30 календарных дней со дня регистрации заявления. При необходимости экспертизы срок может быть продлен на дней. Решение о включении или об отказе подписывает руководитель Департамента * (или уполномоченное лицо — заместитель ).

Этап 4: Публикация

Информация вносится в реестр в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения. Реестр публикуется на официальном портале закупок Москвы и дублируется в ЕИС (реестровый номер записи: ).

Последствия включения в реестр

Наличие записи в реестре дает заказчику право (но не обязанность) проводить закупку у данного поставщика из одного источника (ч. 1.1 ст. 93 223-ФЗ) без проведения конкурсных процедур.

Обязательства поставщика:

• Соблюдать цену‚ указанную в обосновании (индексация допускается только по основаниям‚ предусмотренным договором/законом).
• Не отказывать в заключении договора без уважительных причин.
• Информировать Департамент об изменении реквизитов (наименование‚ адрес‚ ИНН‚ ФИО руководителя) в течение 5 рабочих дней.

Основания для исключения (ст. 3.1 223-ФЗ‚ Постановление Правительства Москвы № *):

1. Появление на рынке альтернативных поставщиков (по инициативе заказчика или ФАС).
2. Истечение срока действия патента/исключительных прав.
3. Нарушение поставщиком условий договора (неисполнение‚ некачественное исполнение).
4. Ликвидация поставщика или введение в отношении него процедуры банкротства.
5. Выявление недостоверности сведений‚ на основании которых производилось включение.

Контроль со стороны ФАС России и ФАС по Москве

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) и ее территориальное управление по Москве (УФАС по г. Москве‚ адрес: г. Москва‚ ул. ‚ д. ‚ тел. +7 (495) *—) осуществляют контроль за обоснованностью включения в реестр.

На практике частые основания для предписаний ФАС:

• Формальный подход к анализу рынка (запросы котировок направлены только аффилированным лицам).
• Завышение цены по сравнению с рыночными аналогами (даже если аналогов нет‚ ФАС может применить методологию расчета предельной цены).
• Включение в реестр на срок‚ превышающий срок действия исключительных прав.

Как проверить реестр (инструкция для заказчика и поставщика)

1. Перейдите на портал zakaz.mos.ru -> Раздел «Реестры» -> «Реестр единственных поставщиков».
2. Или используйте ЕИС (eis.goszakupki.ru) -> Реестры -> Реестр единственных поставщиков -> Фильтр «Субъект РФ: Москва».
3. Введите ИНН/ОГРН поставщика или номер записи реестра ().
4. Проверьте статус: «Действует» / «Прекращено» / «Приостановлено».
5. Обратите внимание на срок действия записи (обычно устанавливается на срок действия патента/лицензии или на лет).

Практика применения в 2025–2026 гг.: ключевые тренды

• Цифровизация: Полный переход на электронное взаимодействие через СМЭВ и API ЕИС. Бумажные оригиналы требуются только при проверках.
• Сокращение сроков: Средний срок рассмотрения заявления в Москве сократился до календарных дней за счет автоматизированной проверки полноты пакета.
• Жесткий контроль цен: Департамент требует предоставления расчета цены по методологии ФАС (приказ ФАС № *).
• Реестр «недобросовестных» единственных поставщиков: Ведется внутренний список поставщиков‚ в отношении которых выносились предписания ФАС или расторгались договоры. Включение в этот список фактически блокирует повторное включение в основной реестр на срок до * лет.

Контакты ответственных органов (справочно)

На текущий момент (май 2026 г.) реестр единственных поставщика в Москве — это работающий инструмент‚ позволяющий легализовать закупки у монополистов и правообладателей ИП. Однако с учетом инициативы Совета Федерации по созданию единого федерального реестра‚ к * году ожидается кардинальная перестройка процедур: переход на федеральную платформу‚ унификация форм обоснования и ужесточение требований к доказательной базе.

Рекомендации заказчикам:

• Заранее (за 6–12 месяцев до планируемой закупки) инициируйте процедуру включения.
• Формируйте доказательную базу не формально‚ а с расчетом на проверку ФАС (скриншоты маркетплейсов‚ официальные ответы потенциальных конкурентов‚ экспертиза цены).
• Мониторьте сроки действия записей в реестре — продление не происходит автоматически.

Рекомендации поставщикам:

• Готовьте пакет документов на подтверждение исключительных прав заранее.
• Следите за изменениями в законодательстве (в частности‚ законопроектом по единому реестру).
• При получении претензий от ФАС или заказчика оперативно обращайтесь в профильные юридические отделы (контакты юристов: тел. +7 () —‚ ФИО ответственного: *).

Статья подготовлена на основании действующего на законодательства (223-ФЗ‚ Постановления Правительства Москвы‚ Приказов Департамента *). Данная информация носит справочный характер. Для принятия конкретных решений рекомендуется обратиться к актуальным нормативным актам или консультироваться со специалистами в сфере госзакупок.