Система прокуратуры Российской Федерации представляет собой единую централизованную структуру, действующую на основании Конституции РФ и Федерального закона от № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». Особое место в этой системе занимают управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах и органы военной прокуратуры, каждый из которых имеет свою специфику, задачи и структуру.
Управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах
История создания
С появлением принципиально нового административно-территориального института, федеральных округов — в них с июня 2000 года были образованы управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Это решение было связано с необходимостью укрепления вертикали государственной власти и обеспечения единообразного надзора за исполнением законов на обширных территориях страны.
Функции и полномочия
Управления в федеральных округах не заменяют других подразделений Генпрокуратуры, а дополняют их. Они сконцентрировали у себя:
- надзорные полномочия — контроль за соблюдением законности на территории округа;
- управленческие полномочия — координация деятельности прокуратур субъектов Федерации, входящих в состав округа;
- анализ состояния законности и правопорядка в округе;
- взаимодействие с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах;
- рассмотрение наиболее сложных и резонансных обращений граждан.
Примеры управлений
Управления действуют во всех федеральных округах, в т.ч.:
- Управление по Центральному федеральному округу (г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. **);
- Управление по Северо-Западному федеральному округу (г. Санкт-Петербург);
- Управление по Южному федеральному округу (г. Ростов-на-Дону);
- Управление по Приволжскому, Уральскому, Сибирскому, Дальневосточному и Северо-Кавказскому федеральным округам.
Контактные телефоны управлений доступны на официальном сайте Генпрокуратуры (справочная: +7 (495) —*).
Критика и проблемы
Следует отметить, что управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах неоднократно подвергались критике. По сообщениям граждан, в приёмных этих структур бывает сложно получить личный приём, а часть обращений перенаправляется в нижестоящие прокуратуры. Это ставит вопрос о повышении доступности надзорных органов для населения.
Военная прокуратура Российской Федерации
Правовая основа
Деятельность военной прокуратуры регулируется Конституцией РФ и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (раздел II.1, статьи 46–47). Конституция устанавливает, что прокуратура действует в интересах общества и государства, а её полномочия в отношении уголовного преследования и надзора за законностью распространяются на все органы государственной власти, включая военные структуры.
Структура военной прокуратуры
Военная прокуратура отличается сложной иерархической структурой, адаптированной к обширности военной сферы:
- Главная военная прокуратура, высший орган, образуемый на правах структурного подразделения Генеральной прокуратуры РФ. Возглавляет её Главный военный прокурор, который одновременно является заместителем Генерального прокурора РФ. Он назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Генерального прокурора.
- Военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения — среднее звено системы.
- Специализированные военные прокуратуры — осуществляют надзор в отдельных видах вооружённых сил и специальных структурах.
- Гарнизонные и районные военные прокуратуры — нижнее звено, непосредственно работающее с военнослужащими и их семьями.
Полномочия военных прокуроров (статья 47 закона)
Согласно статье 47 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»:
- Главный военный прокурор и подчинённые ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определёнными законом;
- они осуществляют свои полномочия независимо от командования и органов военного управления — это ключевой принцип, гарантирующий объективность надзора;
- военные прокуроры надзирают за исполнением законов в Вооружённых Силах, других войсках и воинских формированиях;
- защищают права военнослужащих, в т.ч. по вопросам жилищного обеспечения, денежного довольствия, социальных гарантий;
- осуществляют надзор за соблюдением законности в следственных органах и органах дознания военной сферы.
Защита прав военнослужащих
Одной из важнейших задач военной прокуратуры является защита прав военных. Гарнизонные прокуратуры принимают обращения военнослужащих и членов их семей по вопросам:
- нарушения жилищных прав;
- невыплаты денежного довольствия и компенсаций;
- неуставных отношений и дедовщины;
- нарушений при призыве и прохождении службы.
Управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах и органы военной прокуратуры являются важными звеньями единой системы прокуратуры России. Первые обеспечивают координацию надзорной деятельности на уровне крупных межрегиональных территорий, вторые, гарантируют законность в военной сфере и защиту прав военнослужащих. Независимость прокуроров, закреплённая законодательно, остаётся фундаментальным принципом их деятельности.
Актуальную информацию о структуре, руководстве и контактах можно получить на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ.