Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» является одним из ключевых направлений государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и урбанистики․ Он действует в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» (ранее — национальный проект «Инфраструктура для жизни»)‚ паспорт которого разработан Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой России) во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»․

Исторический контекст и правовая база

Инициатива прошла несколько этапов эволюции:

• 2017–2018 гг․: Ведомственный проект «Умный город» (Минцифры России)․
• 2018–2024 гг․: Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» в составе национального проекта «Жильё и городская среда»․

Ключевым нормативным документом‚ регламентирующим работу механизмов проекта‚ является Приказ Минстроя России от 18 марта 2019 г․‚ а также ежегодно обновляемый Паспорт федерального проекта (актуальная версия опубликована 22 октября 2024 г․)․ В паспорте зафиксированы реквизиты для осуществления межбюджетных трансфертов‚ показатели эффективности и перечень мероприятий․

Основные цели и задачи

Согласно паспорту проекта на период с 2019 по 2024 год‚ главными целями были:

1. Устранение негативных тенденций в благоустройстве территорий․
2. Построение эффективного взаимодействия между территориями и административными структурами․
3. Формирование доверия граждан к органам власти через видимые изменения среды․
4. Благоустройство не менее 31 000 общественных пространств (парков‚ скверов‚ набережных‚ дворовых территорий)․
5. Обеспечение участия почти трети россиян в решении вопросов развития городской среды․
6. Достижение доли городов с благоприятной средой не ниже 60%․

Как отмечал вице-премьер РФ Марат Хуснуллин‚ к началу 2024 года в рамках федерального проекта с 2019 года было реализовано 694 объекта (данные на начало года)‚ а ежегодно благоустраиваются тысячи общественных пространств и дворовых территорий․

Механизмы реализации и участники

Уровни управления

• Федеральный уровень: Минстрой России (кураторство‚ методология‚ распределение субсидий)․
• Региональный уровень: Департаменты/министерства строительства и ЖКХ субъектов РФ (например‚ Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области)․ Регионы разрабатывают региональные проекты (например‚ «Формирование комфортной городской среды» в Санкт-Петербурге)․
• Местный уровень: Администрации городских округов и муниципальных районов, непосредственные исполнители работ по благоустройству․

Финансирование

Проект финансируется за счет средств трех уровней бюджетной системы РФ (федерального‚ регионального‚ местного) в установленных паспортом проекта долях․ Средства направляются в виде межбюджетных трансфертов на софинансирование капитальных вложений․

Участие граждан (Народный контроль)

Ключевая особенность проекта — принцип «люди решают»․ Жители выбирают территории для благоустройства через:

• Голосование на платформе «Госуслуги․ Решаем вместе» (ранее — «Наш двор»‚ «Загородный участок»)․
• Общественные слушания и заседания ТОС (территориальных общественных самоуправлений)․
• Работу общественных советов при главах администраций․

Это позволяет реализовывать меры государственной поддержки‚ ориентированные на реальный спрос населения․

Виды благоустраиваемых территорий

Программа предусматривает комплексный подход к двум основным категориям пространств:

• Дворовые территории: создание безопасных детских и спортивных площадок‚ зон отдыха‚ парковки‚ освещения‚ малых архитектурных форм‚ озеленение․
• Общественно значимые городские пространства: парки‚ скверы‚ набережные‚ бульвары‚ площади‚ пешеходные зоны‚ улицы с высокой интенсивностью пешеходного трафика․

Результаты и показатели на 2026 год

На 09 мая 2026 года проект продолжает реализацию в рамках обновленного нацпроекта «Инфраструктура для жизни»․ Основные итоги за годы работы (2019–2025):

• Благоустроено свыше 35 000 общественных пространств (план в 31 000 выполнен с запасом)․
• Привлечено к участию в голосованиях более 40 млн уникальных пользователей․
• Доля городов с благоприятной средой превысила целевые 60%․
• Внедрены стандарты качества проектирования (Кодекс правил СП 42․13330․2016 «Градостроительство» и свод правил по благоустройству)․

Нормативная и методическая поддержка

Для обеспечения качества реализации Минстрой России и профильные организации (КонсультантПлюс‚ ГАСН) публикуют:

• Типовые акты‚ образцы форм‚ договоров для закупок и приемки работ․
• Методические рекомендации по подготовке проектной документации․
• Реестры добросовестных поставщиков малых архитектурных форм и оборудования․
• Архивы документации нацпроекта за 2019–2024 гг․ на официальном сайте нацпроектов․рф (раздел «Архив 2019–2024»)․

Проблемы и вызовы

Несмотря на позитивную динамику‚ эксперты (в т․ч․ в журнале «Федерализм»‚ статьи А․ Одинцовой) отмечают ряд системных вызовов:

• Неравномерность качества проектов в разных регионах․
• Проблемы с послеэксплуатационным обслуживанием (содержанием) созданных объектов․
• Недостаточная проработка проектной документации на стадии предпроектного обследования․
• Кадровый дефицит в муниципалитетах для работы с проектной документацией и закупками․

Перспективы развития до 2030 года

В новой перспективе (нацпроект «Инфраструктура для жизни» на 2025–2030 гг․) акцент смещается:

1. От количества объектов — к качеству среды и климатического комфорту․
2. К комплексной реновации целых кварталов‚ а не точечному благоустройству․
3. К интеграции с проектом «Умный город» (цифровые сервисы управления двором‚ умное освещение‚ мониторинг состояния покрытий)․
4. К развитию синей-зеленой инфраструктуры (адаптация к изменению климата‚ устойчивое водоотведение)․

Федеральная программа «Комфортная городская среда» стала крупнейшей в современной истории России инициативой по качественному преобразованию городского ландшафта․ За счет механизма софинансирования и обязательного участия граждан удалось запустить процесс системного улучшения качества жизни в сотнях городов страны․ Дальнейшее развитие программы предполагает углубление межведомственного взаимодействия‚ ужесточение требований к проектной культуре и переход к модели устойчивого развития городских территорий․

Статья подготовлена на основе открытых данных Минстроя России‚ официального портала нацпроектов‚ материалов КонсультантПлюс и публичных выступлений чиновников․ Контактные данные ответственных исполнителей в регионах (адреса‚ телефоны‚ фамилии руководителей департаментов) доступны на официальных сайтах администраций субъектов РФ и замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности (*)․