Законодательное Собрание Иркутской области (ЗС ИО) является единственным органом законодательной власти региона. Состоит оно из 45 депутатов, из которых 22 избираются по одномандатным округам, а остальные — по партийным спискам. Депутатская деятельность ведется на основе Устава области и Закона «О Законодательном Собрании Иркутской области» (от № 30-оз, с изм. от ).

Правовая база и планирование законопроектной работы

Процесс подготовки нормативных правовых актов в Иркутской области строго регламентирован. Планирование законопроектной деятельности осуществляется с учетом предложений:

• Депутатов Законодательного Собрания;
• Постоянных комитетов и комиссий ЗС;
• Губернатора Иркутской области;
• Судебных органов;
• Органов местного самоуправления и других субъектов законодательной инициативы.

Официальный портал региона (irkobl.ru) предоставляет открытый доступ к разделу «Законопроектная деятельность», где размещаются:

1. Планы законопроектной работы на текущий год.
2. Тексты законопроектов, поданных на рассмотрение.
3. Проекты нормативных правовых актов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
4. Заключения комитетов и экспертов.

Этапы прохождения законопроекта: от идеи до закона

Каждый проект закона проходит стандартную процедуру, закрепленную Регламентом ЗС ИО:

Этап 1: Внесение и регистрация

Право законодательной инициативы принадлежит депутатам, Губернатору, ЗС в составе не менее одной трети депутатов, а также избирателям (не менее 5000 подписей). После регистрации законопроект направляется на подготовку к первому чтению;

Этап 2: Первое чтение (обсуждение концепции)

На заседании профильного комитета и пленарном заседании обсуждается общая концепция, целесообразность и принциповая схема регулирования. Принятие в первом чтении означает согласие с идеей закона.

Этап 3: Второе чтение (работа с текстом)

Самый трудоемкий этап. Депутаты вносят поправки к конкретным статьям. Комитеты готовят заключения по каждой поправке. Важную роль играет правовая и антикоррупционная экспертиза текста.

Этап 4: Третье чтение (финальная редакция)

Голосуется законопроект в целом в окончательной редакции. Поправки на этом этапе вносятся только по форме и техническим ошибкам.

Этап 5: Подписание и официальное опубликование

Принятый закон подписывается Председателем ЗС ИО и направляется Губернатору для подписания и официального опубликования в газете «Областная» и на официальном интернет-портале.

Ключевые законодательные инициативы последних лет (обзор 2024–2026 гг.)

Анализ работы последних созывов (включая IV и V созывы) показывает фокус на социальной политике, административно-территориальном устройстве и экологии.

Муниципальная реформа: переход на одноуровневую модель

Одна из самых масштабных задач текущего периода, реформа местного самоуправления. Иркутская область переходит на одноуровневую организацию местного самоуправления (ликвидация нижнего уровня — сельских/городских поселений внутри муниципальных районов/округов).

• Статус: Законопроект принят в первом чтении (по данным за конец 2025 года).
• Цель: Оптимизация управленческого аппарата, сокращение издержек, повышение доступности власти для жителей сельских территорий.
• Сроки: Переходный период продлится несколько лет с поэтапным введением изменений.

Регулирование вопросов бездомных животных (июнь 2026 г.)

Резонансным событием стало принятие 17 июня 2026 года законопроекта, разрешающего умерщвление бездомных животных после истечения сроков их содержания в приютах.

• Инициаторы: Группа депутатов ЗС ИО (фамилии замаскированы: *).
• Реакция: Законопроект вызвал бурную общественную дискуссию, обращения правозащитников и волонтеров (контакты организаций: тел. —, e-mail: *@*.ru).

Социальные законопроекты (апрель 2026 г.)

На апрельской сессии 2026 года был одобрен пакет законопроектов социальной направленности (подробности освещал «ФедералПресс»):

• Повышение мер социальной поддержки семей с детьми-инвалидами.
• Изменения в законодательство о гарантиях для участников СВО и членов их семей (жилищное обеспечение, налоговые льготы).
• Индексация социальных выплат отдельным категориям бюджетников области.

Экология и Прибайкалье

Традиционно сильный блок инициатив касается охраны озера Байкал и особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Депутаты вносят поправки к Закону ИО «Об особо охраняемых природных территориях», уточняющие режимы специальной охраны и порядок хозяйственной деятельности в прибрежной зоне.

Депутатские запросы и контрольные полномочия

Помимо законопроектов, депутаты реализуют свою программу через:

• Депутатские запросы к должностным лицам исполнительной власти (Губернатору, министрам, главам администраций). В 2025 году зарегистрировано более * запросов, большинство, по вопросам ЖКХ, дорог и медицины.
• Парламентские слушания по острым темам (например, «Ситуация с отоплением в северных районах», «Качественное питание в школах»).
• Работу в избирательных округах: прием граждан (график приема: ), рассмотрение обращений (адрес приемной: г. Иркутск, ул. , д. , кв. ).

Информационная открытость и участие граждан

Законодательное Собрание обеспечивает прозрачность работы через:

• Официальный сайт ЗС ИО (irkobl.ru/zs): прямые эфиры заседаний, архив видео, тексты принятых законов, повестка дня.
• Газету «Парламентский вестник Приангарья» — официальный печатный орган;
• Публичные слушания по спорным законопроектам (анонсы размещаются за 30 дней).
• Реестр нормативных правовых актов (интеграция с системой «КонсультантПлюс» и официальным порталом правовой информации pravo.gov.ru).

Контактная информация для взаимодействия с депутатами

Гражданам, желающим предложить идею для законопроекта или обратиться за помощью, доступны следующие каналы:

Перспективы развития законодательной базы

На ближайшие годы (до выборов следующего, VI созыва, запланированных на 2026 года) депутаты ЗС ИО выделили приоритетные направления:

1. Завершение муниципальной реформы (второе и третье чтение законопроекта).
2. Адаптация регионального законодательства к изменениям в федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
3. Развитие нормативной базы для поддержки технологического суверенитета (поддержка ИТ-компаний, беспилотников, новых материалов, проекты «Ангарск», «Шелехов»).
4. Укрепление законодательной защиты прав ветеранов СВО.

Материал подготовлен на основе открытых данных официального портала Иркутской области, сайта Законодательного Собрания, информационных агентств (IRK.ru, ФедералПресс) и базы КонсультантПлюс. Персональные данные депутатов и сотрудников аппарата частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности (ФЗ-152). Актуально на .