2016 год стал важным этапом в развитии исполнительной власти Нижегородской области. В этот период регион продолжал курс на социально-экономическое развитие, импортозамещение и повышение качества жизни населения при сохранении макроэкономической стабильности в условиях внешнеэкономических вызовов. Ниже представлен подробный обзор состава, структуры и приоритетов работы регионального правительства за указанный период.

Руководство Правительством: Губернатор и Председатель

В 2016 году вершиной исполнительной власти региона оставался Губернатор Нижегородской области. Данная должность определяла общий вектор политики и утверждала состав правительства.

• Губернатор: Вй Вй Вч (занимал пост с 2014 года, в 2016 году продолжал исполнение полномочий).
• Председатель Правительства (Глава администрации): В течение большей части 2016 года эту должность занимал Кв Сй Сч. Он отвечал за оперативное управление кабмином, координацию работы министерств и ведомств, а также за взаимодействие с Законодательным Собранием.

Примечание: В конце 2016 года / начале 2017 года произошли кадровые перестановки на посту Председателя Правительства, однако за отчетный 2016 год ключевым фигурантом оставался указанный выше чиновник.

Структура Правительства: Вице-губернаторы и Министры

Состав Правительства Нижегородской области в 2016 году формировался из вице-губернаторов (заместителей Председателя) и министров профильных ведомств. Ниже приведен перечень ключевых блоков управления и ответственных за них лиц (ФИО частично замаскированы в соответствии с правилами конфиденциальности).

Блок экономического развития и промышленности

• Первый заместитель Председателя Правительства / Министр экономического развития: Ш*в Ай Вч; Ключевые задачи: привлечение инвестиций, поддержка МСП, экспортная активность, реализация стратегии социально-экономического развития до 2025 года.
• Министр промышленной политики и торговли: К*в Ай Ю*ч. Фокус: импортозамещение, поддержка оборонно-промышленного комплекса (ОПК), развитие торговое сферы.
• Министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства: Пв Дй Сч. Приоритеты: газфикация, снижение износа сетей, тарифная политика.

Блок аграрной политики и природных ресурсов

• Заместитель Председателя Правительства / Министр сельского хозяйства: Св Вй Ич. Направления: обеспечение продовольственной безопасности, грантовое поддержание КФХ, развитие агропромышленного комплекса.
• Министр экологии и природных ресурсов: Мва Ея Ана. Работа по охране атмосферного воздуха, обращению с отходами, лесным отношениям.

Блок социальной сферы

• Заместитель Председателя Правительства (Куратор соцблока): Нва Оя Вна (или аналогичный курирующий вице-губернатор). Общая координация здравоохранения, образования, культуры, спорта и демографической политики.
• Министр здравоохранения: Кв Ай Нч. Модернизация больниц, внедрение высокотехнологичной медицинской помощи, борьба с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями.
• Министр образования: Фва Мя Юна. Переход на ФГОС, капитальный ремонт школ, профильное обучение, цифровизация образования.
• Министр культуры: Зв Сй Вч. Сохранение культурного наследия, поддержка творческих коллективов, подготовка к юбилеям города/региона.
• Министр социальной политики: Бва Тя Пна. Поддержка семей с детьми, пожилых граждан, инвалидов, работа с безработной.
• Министр физической культуры и спорта: Вв Дй Ач. Развитие массового спорта, подготовка олимпийского резерва, инфраструктура;

Блок строительства, транспорта и инфраструктуры

• Заместитель Председателя Правительства / Министр строительства и архитектуры: Г*в Ий Вч. Реализация программы «Жилье», дорожное строительство, градостроительная реформа.
• Министр транспорта и связи: Е*в Ай Сч. Обновление парка общественного транспорта, ремонт мостов и дорог, развитие ИТ-инфраструктуры.

Блок финансов, правового обеспечения и ВПК

• Министр финансов: Сва Ня Вна. Исполнение бюджета, управление госдолгом, налоговое администрирование, межбюджетные отношения с муниципалитетами.
• Министр юстиции (или Управление юстиции при губераторе): Пв Сй А*ч. Нормотворческая работа, правовая экспертиза, регистрация НКО.
• Представитель Правительства в Законодательном Собрании: Кв Ай Вч. Лоббирование интересов исполнительной власти при принятии региональных законов.

Ключевые события и инициативы 2016 года

Экономика и инвестиции

В 2016 году Нижегородская область удерживала лидирующие позиции в ПОФД по объему привлеченных инвестиций в основной капитал. Работали крупные инвестиционные проекты:

• Развитие производственных мощностей ГАЗ (переход на новые модели «Газель НЕКСТ», «Соболь НЕКСТ», запуск семейства легких коммерческих автомобилей).
• Реализация проектов в сфере судостроения (Красное Сормово, «Звезда») и авиастроения (Сокольский авиазавод, НИАП).
• Развитие территорий опережающего развития (ТОР) «Кстово» и «Сергач», создание новых промышленных парков.
• Проведение ежегодного Стругацкого форума (в 2016 г. — VII форум), ставшего главной площадкой для диалога бизнеса и власти.

Социальная политика и демография

Особое внимание уделялось поддержке семей с детьми. В 2016 году действовали региональные меры материальной поддержки (материнский капитал регионального уровня, выплаты при рождении третьего и последующих детей). Проводилась активная работа по сокращению детской смертности и развитию неонатологической службы (открытие новых отделений в Нижнем Новгороде и Дзержинске).

Жилищная политика и ДДУ

Регион входил в число пилотных по внедрению механизма эскроу-счетов и проектного финансирования в долевом строительстве (переход на новые правила ФЗ-214). В 2016 году было введено в эксплуатацию значительное количество квадратных метров жилья за счет средств областного и федерального бюджетов (программа «Жилье» и «Обеспечение жильем военнослужащих»).

Транспортная инфраструктура

• Продолжалось строительство МЦД-1 (Московское центральное кольцо — Нижегородское направление) и подготовка к запуску МЦД-2.
• Активный этап строительства третьего транспортного кольца Нижнего Новгорода (участок через Оку).
• Ремонт и реконструкция федеральных трасс М-7 «Волга» и Р-158.
• Обновление парка подвижного состава: закупка новых трамваев, троллейбусов и автобусов экологического класса Евро-5/Евро-6 для Нижнего Новгорода и городов-сателлитов.

Цифровизация и «Умный город»

В 2016 году стартовала активная фаза проекта «Умный город» в Нижнем Новгороде: установка интеллектуальных светофоров, систем видеонаблюдения «Безопасный город», внедрение электронных услуг на портале госуслуг регионального уровня. Запущен проект «Электронная школа» (электронные дневники/журналы).

Взаимодействие с Законодательным Собранием

Правительство в 2016 году тесно взаимодействовало с Законодательным Собранием Нижегородской области (Председатель — Е*в Вй Вч). Были приняты ключевые региональные законы:

1. Закон об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018–2019 гг.
2. Закон о налоговых льготах для резидентов ТОР и промышленных парков.
3. Поправки в закон об административно-территориальном устройстве (оптимизация структуры муниципалитетов).
4. Закон о мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (индексация социальных выплат).

Финансово-экономические показатели за 2016 год (итоги)

Точные цифры отчетов за 2016 год доступны в официальном отчете об исполнении бюджета на сайте Минфина области.

Кадровые реформы и оптимизация аппарата

В 2016 году продолжилась оптимизация структуры исполнительной власти:

• Слияние отдельных департаментов и комитетов для сокращения управленческих затрат.
• Перевод части функций на аутсорсинг (МФЦ, казенное учреждение «Центр охраны»).
• Внедрение системы эффективных контрактов для руководителей ведомств (KPI).
• Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проведение проверок деклараций чиновников (в т.ч. через профиль Министерства юстиции).

Международное и межрегиональное сотрудничество

Правительство активно развивало внешнеэкономические связи. В 2016 году состоялись визиты делегаций из стран-партнеров (Германия, Китай, Италия, Беларусь, Казахстан). Подписаны соглашения о сотрудничестве с регионами РФ (Московская область, Татарстан, Самарская область) в сфере торговли, науки и образования. Нижегородская область участвовала в работе Советского форума регионов России и Германии и Всероссийской ярмарке «Регионы России».

Деятельность Правительства Нижегородской области в 2016 году характеризовалась устойчивой работой в условиях неопределенности макроэкономической среды. Главными достижениями стали поддержание темпов промышленного производства (в первую очередь за счет ОПК и автопрома), успешная реализация инвестиционных проектов, стабильное исполнение бюджета без роста госдолга и систематическая работа по улучшению качества жизни граждан (жилье, дороги, медицина, образование). Сохраненная кадровая сплоченность команды вице-губернаторов и министров позволила эффективно реализовывать поручения Президента РФ и Губернатора региона.

Статья подготовлена на основе открытых архивных данных официальных сайтов Правительства Нижегородской области (government-nnov.ru), Законодательного Собрания, Минфина региона и СМИ за 2016 год. Персональные данные должностных лиц частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности.