Деятельность режимно-секретных подразделений (РСП) в условиях объявления мобилизации регулируется комплексом нормативных правовых актов Российской Федерации, включая Федеральный закон «О государственной тайне» (№ 5485-1 от ), Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (№ 31-ФЗ от ), а также подзаконными актами ФСБ России, Минобороны России и иных уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. Настоящая статья систематизирует требования к организации работы РСП в мобилизационный период.

Правовые основы и создание режимно-секретного подразделения

В соответствии с действующим законодательством, в организациях (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), ведущих деятельность, связанную с государственной тайной, обязательно создаются режимно-секретные подразделения или вводятся в штат должности работников, исполняющих функции режимно-секретного подразделения (режимные работники).

Порядок оформления допуска и назначения руководителя

Ключевым этапом формирования РСП является оформление допуска к государственной тайне руководителя подразделения. Процедура включает:

1. Изучение нормативной базы: детальный анализ актов по обеспечению режима секретности.
2. Получение разрешения: на организацию работ с гостайной (лицензия ФСБ России на деятельность по защите гостайны).
3. Подбор и согласование кандидата: с территориальным органом ФСБ России.
4. Оформление допуска: руководителю РСП (начальнику режимного отдела/службы) присваивается соответствующая степень допуска (1, 2 или 3) в установленном порядке.

Примечание: В случае отсутствия в организации РСП или режимного работника, справка о допуске оформляется в порядке, установленном инструкциями ФСБ России.

Локальные нормативные акты (ЛНА)

Основным документом, регламентирующим деятельность РСП, является Положение о режимно-секретном отделе (службе, секторе). Типовая структура Положения включает:

• Общие положения (место в структуре организации, подчиненность).
• Задачи и функции подразделения.
• Права и ответственность руководителей и сотрудников РСП.
• Порядок образования, реорганизации и ликвидации подразделения.
• Обеспечение материально-технической базой (режимные помещения, СЗИ, средства связи).

ЛНА утверждаются приказом руководителя организации и согласовываются с курирующим территориальным органом ФСБ России. Подписание ЛНА не ухудшает положение налогоплательщика и является обязательным условием лицензирования.

Основные функции РСП в мирное время (подготовка к мобилизации)

С 1 июня 2011 г. организации, имеющие допуск к гостайне, обязаны выполнять мероприятия мобилизационной подготовки. О завершении ежегодного цикла подготовки необходимо доложить в установленные сроки (исторически — к 15 декабря отчетного года, в настоящее время сроки устанавливаются плановыми заданиями).

Ключевые задачи:

• Обеспечение защиты сведений, составляющих гостайну: контроль соблюдения режима секретности при работе с защищаемой информацией.
• Учет и контроль носителей: ведение журналов учета секретных документов, шифровальной продукции, ключевых документов.
• Оборудование режимных помещений: аттестация помещений (категории I, II, III), установка инженерно-технических средств защиты (ИТСЗ), сертифицированных средств защиты информации (СЗИ).
• Работа с персоналом: оформление допусков, инструктажи, контроль за соблюдением запретов и ограничений (выезд за рубеж, родственные связи и т.д.).
• Планирование работ: составление планов мероприятий по обеспечению режима секретности на год, квартал.

Специфика действий РСП в период мобилизации

С моментом объявления мобилизации (или введения военного положения) режим работы РСП кардинально меняется. Подразделение переходит на особый (мобилизационный) режим работы.

Немедленные мероприятия (первые часы/сутки)

1. Приведение в готовность режима секретности: проверка состояния режима в всех подразделениях организации, работающих с гостайной.
2. Укрепление физической охраны: взаимодействие со службой физической охраны (ВОХР/ЧОП) по усилению режима доступа в режимные помещения, введение пропускного режима усиленного уровня.
3. Проверка готовности эвакуационных планов: актуализация планов эвакуации секретных носителей, шифровальной продукции и ключевых документов на резервные пункты управления (РПУ) или в укрытия.
4. Связь с вышестоящими органами: установление стойкой связи с территориальным органом ФСБ России (), Главным управлением ФСБ по региону () и мобилизационным органом организации.

Организация работы с гостайной в мобилизационных условиях

• Перевод учета на мобилизационные журналы/формы: внесение изменений в систему учета секретных документов с учетом возможной эвакуации или уничтожения.
• Обеспечение криптографической защиты: контроль за наличием и исправностью средств криптографической защиты информации (СКЗИ), ключевых материалов на мобилизационных комплектах связи.
• Контроль за доступом к гостайне: жесткий контроль за списками лиц, допущенных к гостайне в мобилизационный период (включая призывников, мобилизованных, направленных в организацию). Допуск оформляется в сжатые сроки по упрощенной схеме (с согласования ФСБ).
• Работа с коммерческой тайной и иными защищаемыми сведениями: расширение зоны ответственности РСП на защиту сведений, критичных для оборонного заказа и мобилизационных заданий.

Взаимодействие с подразделениями мобилизационной подготовки и ГО

Часто функции РСП совмещаются с функциями подразделений по мобилизационной подготовке и гражданской обороне (МП и ГО) или обязанности входят в должностные инструкции одного специалиста (главного специалиста/начальника отдела). В мобилизационный период необходимо:

• Обеспечить секретность мобилизационных планов, расчетов потребностей в кадрах, материальных ресурсах.
• Организовать защиту информации о переброске войск, формировании частей, закупках ВВТ.
• Координировать действия с архивным фондом организации по сохранности документов особой важности.

Режимные помещения и техническое обеспечение

Режимное помещение, это помещение, в котором проводятся секретные работы и/или хранятся носители гостайны. В мобилизационный период к ним предъявляются повышенные требования:

• Аттестация на соответствие требованиям защищенности (акты аттестации должны быть актуальны).
• Наличие средств пожаротушения, не повреждающих носители информации (газовые установки).
• Автономное электропитание (ИБП, ДГУ) для СЗИ, систем вентиляции, сигнализации.
• Готовность к аварийному уничтожению носителей (печи, шредера, химические средства) в соответствии с утвержденными планами.

Документальное обеспечение деятельности в мобилизационный период

РСП обеспечивает ведение следующего перечня документов (список неисчерпывающий, уточняется Положением об РСП):

Ответственность и контроль

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по защите гостайны в период мобилизации наступает ответственность в соответствии с:

• УК РФ (ст. 283, 284 и др.): уголовная ответственность за разглашение гостайны, потерю носителей.
• КоАП РФ (ст. 13.19 и др.): административная ответственность за нарушение режима секретности.
• ТК РФ (ст. 192): дисциплинарная ответственность (вплоть до увольнения).
• Служебная/договорная ответственность: взыскания, лишение премий, расторжение трудового договора.

Контроль за деятельностью РСП в мобилизационный период осуществляют:

1. Руководитель организации (персональная ответственность).
2. Территориальный орган ФСБ России (плановые/внеплановые проверки, аудит).
3. Внутренний контроль (ревизия, служба безопасности организации).
4. Вышестоящие ведомственные органы (Минобороны, Росатом, Роскосмос и др. — в зависимости от профиля организации).

Типовые ошибки и рекомендации

Частые нарушения:

• Отсутствие актуализированного Положения о РСП с учетом мобилизационных задач.
• Несвоевременное оформление допусков для прибывающих мобилизованных специалистов.
• Хранение ключевых документов и шифровальной продукции в несоответствии с категорией защищенности помещения.
• Отсутствие отработанных планов аварийного уничтожения носителей (учения не проводились).
• Использование несертифицированных СЗИ/СКЗИ для обработки гостайны на мобилизационных этапах.

Рекомендации по повышению готовности:

1. Проводить ежеквартальные учения-тренировки по переходу РСП на мобилизационный режим работы с отработкой эвакуации/уничтожения.
2. Создать резервный фонд форм учета, печатей, штампов для мобилизационного штата РСП.
3. Обеспечить дублирование критических баз данных учета гостайны на автономных носителях (защищенные флеш-накопители, внешние HDD с аппаратным шифрованием).
4. Заключить договоры/соглашения с территориальными органами ФСБ и вышестоящими организациями о порядке взаимодействия в кризисных ситуациях (включая контакты дежурных смен: тел. ‑‑, доб. *).
5. Внести в должностные инструкции сотрудников РСП пункт об обязательности явки на рабочее место в нерабочее время по сигналу об объявлении мобилизации/военного положения.

Действия режимно-секретного подразделения в период мобилизации — это не просто усиление охраны дверей и сейфов. Это комплексная система мер по сохранению государственной тайны, обеспечивающая устойчивость управления организацией, непрерывность выполнения гособоронного заказа и защиту критически важных сведений от утечки в условиях вооруженного конфликта. Ключевым фактором успеха является предварительная подготовка: актуальные ЛНА, обученный персонал, исправная материально-техническая база и отработанные алгоритмы взаимодействия с ФСБ России и органами военного управления.

Данная статья носит обобщающий информационный характер. Для решения конкретных вопросов организации работы РСП необходимо руководствоваться действующими инструкциями ФСБ России, ведомственными нормативными актами и консультациями с курирующим территориальным органом ФСБ (контактный телефон: ‑‑**). Персональные данные сотрудников, адреса режимных объектов и номера секретных телефонов в соответствии с режимом секретности не публикуются.