Работа воспитателя и администрации дошкольного образовательного учреждения (ДОУ) нередко требует фиксации нарушений режима, правил внутреннего распорядка или случаев агрессивного поведения воспитанников. Основным инструментом такого фиксирования является докладная записка (в быту часто называемая просто «докладная»). Ниже представлено подробное руководство по её правильному составлению, правовым основаниям и готовые образцы для самых частых ситуаций.

Правовая природа докладной записки

Важно сразу разграничить понятия. Как верно замечено в юридической практике (например, на ресурсе Pravoved.ru), «докладная» — это внутренний служебный документ. Она адресуется руководителю (заведующему ДОУ) от имени подчиненного (воспитателя, старшего воспитателя, психолога).

• Цель: Донести информацию о факте нарушения до руководства для принятия управленческого решения (приказ, вызов родителей, составление акта, обращение в ОПДН/КДН).
• Юридическая сила: Сама по себе докладная не накладывает штрафов на родителей и не является основанием для взысканий. Она — повод для проверки и составления документов, имеющих юридические последствия (актов, протоколов, претензий).
• Основание: Договор об оказании услуг по воспитанию и обучению, Устав ДОУ, Правила внутреннего распорядка, СанПиН -21, ФЗ «Об образовании в РФ» (ст. 44, 52).

Общие правила оформления (ГОСТ Р 7.0.97-2016)

Документ должен быть деловой, эмоционально нейтральным и содержать только факты.

1. Шапка: Кому (ФИО заведующего, название ДОУ), От кого (ФИО автора, должность).
2. Заголовок: ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА (по центру).
3. Текст: Суть факта (Что? Где? Когда? Кто? Свидетели/доказательства).
4. Просьба/Предложение: Чего добиваетесь (принять меры, вызвать родителей, составить акт).
5. Подпись, расшифровка, дата.
6. Виза заведующего (принято к рассмотрению, резолюция).

Важно: Во всех образцах ниже персональные данные (ФИО детей, родителей, адреса, телефоны) заменены на маску * в соответствии с требованиями 152-ФЗ «О персональных данных».

Ситуация №1: Позднее забирание ребенка (после закрытия ДОУ)

Это самая частая причина. Режим работы сада фиксирован в Уставе и Договоре. Обычно сад работает до 19:00 (или 18:30). Оставаться после закрытия воспитатель не обязан — это его личное время.

Образец докладной записки (Поздний забор)

МАДОУ «Детский сад № »
г. , ул. , д. 

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА

Кому: Заведующей МАДОУ «Детский сад № »
 * * (ФИО полностью)

От кого: Воспитателя Младшей группы № 
 *  (ФИО полностью)

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА

«___» _____________ 202_ г.

По факту систематического нарушения родителями ребенка  * * (группа № ) режима пребывания в ДОУ (позднее забирание после закрытия учреждения), докладываю следующее.

В соответствии с Уставом МАДОУ «Детский сад № » и Договором № * от «___» ________ 202_ г. на оказание услуг по воспитанию и обучению, режим работы учреждения установлен с 7:00 до 19:00 (понедельник–пятница).

Фактически ребенок * *  забирается законными представителями (мать  *  / отец  * ) систематически после 19:00.

Факты зафиксированы в Журнале учета пребывания детей (лист № ) и подтверждаются подписями родителей при заборе:

 
«___» ________ 202_ г. — забор в 19:25 (подпись матери * * );
 
«___» ________ 202_ г. — забор в 19:40 (подпись отца  * );
 
«___» ________ 202_ г. — забор в 19:15 (подпись бабушки  * * по доверенности № ).


Устные предупреждения воспитателем и старшим воспитателем  * * даты «___» ________ 202_ г. и «___» ________ 202_ г. результата не дали. Нарушение режима создает угрозу безопасности ребенка (оставание без присмотра после ухода дежурного персонала), нарушает трудовые права воспитателя (неоплачиваемое задержание на рабочем месте) и режим ДОУ.

На основании вышеизложенного,

ПРОШУ:
Принять меры воздействия на законных представителей ребенка * * * в порядке, установленном Договором и локальными актами ДОУ (в т.ч. применение мер штрафной ответственности за поздний забор, если предусмотрено Договором).
Организовать письменное уведомление родителей о необходимости строгого соблюдения режима.
При повторных нарушениях рассмотреть вопрос о расторжении Договора в одностороннем порядке (ст. 52 ФЗ «Об образовании в РФ», п. 3 ст. 32 Закона РФ «Об охране прав потребителей» — по аналогии, если услуга не может быть оказана надлежащим образом).

Приложение: Копии листов Журнала учета пребывания детей за период с «___» по «___» ________ 202_ г. (3 л.).

Воспитатель Младшей группы № 
Подпись _____________ /  * * /
ВИЗА:
Заведующая МАДОУ «Детский сад № »
Подпись _____________ /  * * /

Ключевые моменты для этой ситуации:

• Ссылайтесь на Журнал учета пребывания — это первичный учетный документ.
• Укажите на систематичность (одноразовое опоздание на 5 минут — форс-мажор, регулярное, нарушение).
• Если в Договоре прописана пения/штраф за каждую минуту/час опоздания — требуйте его применения через заведующую.
• Воспитатель не имеет права уходить, пока не заберет ребенок (безопасность), но это время не оплачивается как сверхурочное, если не оформлено приказом. Докладная, основа для приказа о сверхурочных или компенсации.

Ситуация №2: Агрессивное поведение ребенка (причинение вреда здоровью/имуществу)

Здесь ставки выше. Как показывают запросы на Pravoved.ru (вопросы от ), родители пострадавших детей требуют исключения агрессора из группы. Воспитатель должен фиксировать каждый инцидент.

Алгоритм действий воспитателя при агрессии:

1. Обеспечить безопасность детей (разделить, оказать помощь).
2. Вызвать медсестру/заведующую для осмотра и составления Акта обследования телесных повреждений.
3. Написать Докладную записку заведующей (немедленно в день инцидента).
4. Заведующая вызывает родителей агрессора и пострадавшего для составления Акта об инциденте.

Образец докладной записки (Агрессия/Причинение вреда)

МАДОУ «Детский сад № »
г; , ул. , д. 

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА

Кому: Заведующей МАДОУ «Детский сад № »
 * *

От кого: Воспитателя Старшей группы № 
 * 

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА

«___» _____________ 202_ г.

По факту причинения вреда здоровью воспитаннику группой  *  (далее — Ребенок-Агрессор) в отношении воспитанника  * * (далее — Ребенок-Пострадавший), докладываю следующее.

«___» _____________ 202_ г. в ___:___ (время) во время свободной игры / прогулки / режима дня в группе №  / на спортивной площадке Ребенок-Агрессор  *  (возраст  лет) совершил действия, направленные на причинение телесных повреждений Ребенку-Пострадавшему * * *.

Хронология событий:
Ребенок-Агрессор без видимой причины ударил/толкнул/укусил/бросил предмет (указать конкретное действие: толкнул об стену, ударил кубиком в голову, укусил за руку) Ребенка-Пострадавшего.
В результате Ребенок-Пострадавший получил телесные повреждения: ушиб затылковой области / ссадину / укусное ранение / сотрясение мозга (по заключению медсестры/врача).
Действия прекращены воспитателем путем физического отстранения Ребенка-Агрессора (оттолкнул, увел в безопасное место).

Меры, принятые на месте:
- Вызвана медсестра МАДОУ * * . Составлен Акт осмотра телесных повреждений №  от «___» ________ 202_ г. (приложен).
- Оказана первая помощь (холод, перевязка, вызов скорой — при необходимости).
- Уведомлены родители обоих детей по телефонам: мать Ребенка-Пострадавшего * * * (т. __), мать Ребенка-Агрессора * * * (т. __) в ___:___.
- Составлен Акт об инциденте №  от «___» ________ 202_ г. с подписями воспитателя, медсестры, заведующей (приложен).

Свидетели инцидента:
Воспитатель-помощник  * .
Воспитанник группы  *  (опрошен в присутствии педагога-психолога).

Важно отметить: Данный случай НЕ является единичным. Ранее фиксировались эпизоды агрессии Ребенка-Агрессора:
- «___» ________ 202_ г. — укус воспитанника  * * (докладная № );
- «___» ________ 202_ г. — порча очков воспитанника  * * (акт № );
- Систематическое запугивание, отбор игрушек, угрозы в адрес сверстников (наблюдения педагога-психолога  *  от «___» ________ 202_ г.).

Родители Ребенка-Агрессора уведомлялись устно и письменно (докладные № , *), однако корректировки поведения ребенка не наблюдается. Родители отказываются от консультации ПМПК / не исполняют рекомендации психолога ДОУ.
На основании ст. 1073 ГК РФ (вред, причиненный несовершеннолетним), ст. 52 ФЗ «Об образовании в РФ» (обязанности обучающихся), Правил внутреннего распорядка ДОУ,

ПРОШУ:
Принять срочные меры по обеспечению безопасности воспитанников группы №  (введение режима усиленного присмотра, временное отделение Ребенка-Агрессора в зону психолога/заведующей при эскалации агрессии).
Направить официальное письменное уведомление родителям Ребенка-Агрессора  * * о недопустимости агрессивного поведения и необходимости прохождения консультации у ПМПК / врача-психиатра / невролога.
Рассмотреть вопрос о направлении материалов в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) при г. * для применения мер к родителям (ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение обязанностей по воспитанию).
При невозможности коррекции поведения и угрозе для жизни/здоровья детей — инициировать вопрос о переводе Ребенка-Агрессора в другую группу (при наличии мест) или расторжении Договора об оказании услуг (в крайнем случае, по основаниям ст. 34 ФЗ «Об образовании» — исключение обучающегося, хотя для ДОУ это крайняя мера, требующая решения ПМПК и органа опеки).

Приложения:
Акт осмотра телесных повреждений № * (1 л.).
Акт об инциденте № * (1 л.).
Копии предыдущих докладных/актов за период с «___» по «___» (___ л.).
Воспитатель Старшей группы № 
Подпись _____________ /  * * /
ВИЗА:
Заведующая МАДОУ «Детский сад № »
Подпись _____________ /  * * /

Важные нюансы по агрессии (на основе судебной практики и вопросов родителей):

• Ответственность родителей: По ст. 1073 ГК РФ родители несут ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним ребенком (до 14 лет), если не докажут, что вред причинен не по их вине. Докладная + Акт — основа для гражданского иска родителей пострадавшего ребенка к родителям агрессора (возмещение лечения, морального вреда, очков, одежды).
• ПМПК (Психолого-медико-педагогическая комиссия): Если агрессия системна, заведующая обязана инициировать направление ребенка на ПМПК для выявления нарушений развития и рекомендации специальных условий обучения (АООП, тьютор, коррекционная группа). Без заключения ПМПК исключить ребенка из сада практически невозможно;
• КДН и ЗП: Обращение в комиссию — легальный рычаг давления на бездействующих родителей (штраф по ст. 5.35 КоАП РФ).
• Действия воспитателя: «Она его отталкивает от детей» (цитата из вопроса на Pravoved.ru), это законная самооборона/необходимость (ст. 37, 39 УК РФ), если действия пропорциональны опасности. Но лучше фиксировать: «Воспитатель физически ограничил подвижность ребенка (взял за руки, увел в угол) для прекращения атаки».

Ситуация №3: Нарушение родителями договора / Неуплата / Грубое поведение

Докладная пишется и на родителей, нарушающих оплату, привносящих алкоголь/наркотики на территорию, оскорбляющих персонал.

Образец (Нарушение правил пребывания на территории / Оскорбление персонала)

МАДОУ «Детский сад № »

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА

Кому: Заведующей МАДОУ «Детский сад № » * * *
От кого: Старшего воспитателя МАДОУ «Детский сад № »  * 

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА

«___» _____________ 202_ г.

По факту нарушения родителем воспитанника группы №  * * * правилами внутреннего распорядка ДОУ и норм поведения на территории образовательной организации.

«___» _____________ 202_ г. в ___:___ (при заборе ребенка / на родительском собрании / в приемной группе) законный представитель воспитанника * *  (мать/отец  * ), находясь на территории ДОУ, допустил(а) грубое нарушение Порядка посещения ДОУ родителями (утв. Приказом №  от «___» ________ 202_ г.) и ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ» (обязанности родителей).

Суть нарушения:
Находился(ась) в состоянии алкогольного/наркотического опьянения (по внешним признакам: запах, неразборчивая речь, неустойчивая походка) — подтверждается показаниями свидетелей (воспитатель * * , охранник ЧОП  * ).
ИЛИ
Использовал(а) ненормативную лексику, угрожала(ал) физическим насилием в адрес воспитателя  * * в присутствии детей и других родителей.
ИЛИ
Проник(ла) в групповое помещение без наряда/сопровождения воспитателя, игнорируя требования режима доступа (протоколировано в Журнале посещений).

Данное поведение создает угрозу психологической и физической безопасности воспитанников и сотрудников, дискредитирует образ ДОУ.

Принятые меры:
- Вызван сотрудник ЧОП / полиция (вызов № * от ___:___).
- Составлен Акт о факте нарушения № * от «___» ________ 202_ г. (подписан свидетелями).
- Ребенок * *  передан другому законному представителю (бабушке  * * по доверенности № ) / оставлен под присмотром дежурного администратора до приезда полиции/другого родителя.


ПРОШУ:
Составить Акт о нарушении правил внутреннего распорядка.
Направить родителю  * * официальное Предупреждение о недопустимости подобных действий с уведомлением о возможном ограничении доступа на территорию ДОУ (в т.ч. через суд) и обращении в ОПДН/КДН.
Рассмотреть вопрос о расторжении Договора об оказании услуг по инициативе ДОУ (при систематических нарушениях).
Приложения: Акт № , Объяснительная записка охранника  * , Протокол вызова полиции (если был).

Старший воспитатель
Подпись _____________ /  * * /

Типовые ошибки при составлении докладной (Чек-лист)

Что происходит после докладной? (Дорожная карта документов)

Докладная, запускает механизм. Далее должна следовать цепочка документов:

1. Докладная записка (Воспитатель → Заведующая).
2. Резолюция заведующей на докладной: «Принять меры», «Составить комиссию», «Вызвать родителей».
3. Приказ/Распоряжение заведующей о создании комиссии по расследованию / о применении мер к родителям (штраф за опоздание) / о направлении на ПМПК.
4. Акт комиссии (по факту агрессии/травмы/нарушения режима).
5. Уведомление/Предупреждение родителям (официальное письмо с вручением под роспись или почтой с уведомлением).
6. Обращение в ПМПК / КДН и ЗП / ОПДН / Прокуратуру (по обстоятельствам).
7. Дополнительное соглашение к Договору (изменение режима, введение тьютора) или Расторжение Договора (в крайних случаях).

Ответы на частые вопросы (FAQ)

Грамотная докладная записка — это не «донос», а профессиональный инструмент защиты прав детей, сотрудников и самого ДОУ. Она переводит конфликт из плоскости эмоций и устных претензий в правовое поле, где действуют Договор, Устав, ГК РФ, КоАП РФ и ФЗ «Об образовании».

Главные правила:

• Пишите сразу в день события.
• Пишите фактами, а не эмоциями.
• Прикладывайте доказательства (акты, журналы, фото, заключения).
• Требуйте не «наказания», а исполнения Договора и Закона.
• Храните копии всего (в папке группы и у себя) — срок хранения служебных записок по листам учета минимум 5 лет (по делам с детьми — до 50/75 лет в архиве).

Используйте приведенные образцы как конструктор, адаптируя их под локальные акты вашего ДОУ и конкретную ситуацию. При сложных случаях (тяжелые травмы, систематическая агрессия, конфликты с родителями) обязательно консультируйтесь с юристом учредителя или профильным юристом по образовательному праву.

Статья подготовлена на основе анализа судебной практики, нормативных актов РФ (ФЗ «Об образовании», ГК РФ, КоАП РФ, СанПиН) и материалов консультаций с юридических порталов (pravoved.ru и др.). Данная информация носит справочный характер. В конкретных спорных ситуациях рекомендуется обратиться к юристу ДОУ или адвокату.