Проведение учебных эвакуаций — обязательное требование законодательства в области пожарной безопасности и гражданской обороны. По итогам каждого практического учения необходимо составить Акт о проведении тренировки по эвакуации людей. Данная статья подробно разбирает правовую базу, порядок проведения, структуру документа и предоставляет рекомендации по заполнению на актуальную дату .
Нормативно-правовая основа
Деятельность образовательных организаций по подготовке к чрезвычайным ситуациям регулируется следующими ключевыми документами:
- Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37, 64) — устанавливает обязанность обучения персонала и учащихся действиям при пожаре.
- Постановление Правительства РФ от № 1479 «Об утверждении Правил пожарного режима в Российской Федерации», регламентирует частоту и порядок проведения тренировок.
- Приказ МЧС России от № 806 «Об утверждении Порядка проведения работ по предупреждению и тушению пожаров…» — детализирует требования к практическому обучению.
- Локальные нормативные акты школы: Положение о проведении учебной эвакуации, План эвакуации (графическая и текстовая части), Инструкция по эвакуации при угрозе террористического акта.
Важно: Согласно п; 36 Правил (Пост. № 1479), в организациях с массовым пребыванием людей (школах) практические тренировки по эвакуации проводятся не реже одного раза в полугодие.
Подготовительный этап: что нужно сделать до учения
Качественный акт — результат качественной подготовки. Перед объявлением тревоги администрация школы должна:
- Утвердить план-график тренировок на учебный год (приказ директора).
- Сформировать комиссию по оценке итогов эвакуации (приказ о создании комиссии, состав: директор/заместитель, отвественный за ПБ, классные руководители, охрана).
- Провести инструктаж с педагогическими работниками и техническим персоналом по порядку действий (подпись в журнале инструктажей).
- Проверить работоспособность систем оповещения (звуковое/текстовое), путей эвакуации, пожарных дверей, освещения.
- Разработать сценарий учения (место имитированного очага, задымленность коридоров, блокировка отдельных выходов для отработки альтернативных путей).
Порядок проведения практической тренировки (алгоритм действий)
Сценарий обычно выглядит следующим образом (основано на типовых инструкциях, например, Инструкция по эвакуации персонала и учащихся при угрозе террористического акта, утр. МБОУ СОШ * г. * 2020 г.):
Этап 1: Обнаружение и оповещение
- Любой сотрудник/ученик, обнаруживший признаки ЧС (дым, огонь, подозрительный предмет), сообщает администрации/дежурному администратору.
- Включается система оповещения: звуковой сигнал (сирена/тонал) + голосовое сообщение («Внимание! В здании школы объявлена эвакуация. Покиньте помещения по путям эвакуации…»).
Этап 2: Эвакуация (выход из здания)
- Учителя ведут классы по планам эвакуации к ближайшим запасным выходам.
- Запрещено пользоваться лифтами, бегать, паниковать, возвращаться за вещами.
- Отвественный за этаж/блок проверяет вспомогательные помещения (туалеты, гардеробы, библиотеку) — «метод открытых дверей».
- Директор школы (или лицо, его замещающее) и заведующий ХЧ покидают здание последними после проверки всех этажей.
Этап 3: Сбор на эвакуационном пункте и перекличка
- Классы выстраиваются на заранее определенном безопасном месте (эвакуационная площадка) на безопасном расстоянии от здания.
- Классные руководители проводят перекличку по журналам учета посещаемости/спискам.
- Данные о численности эвакуированных (учащиеся, педагоги, АУП, посетители) и затраченном времени сообщаются начальнику учения.
Этап 4: Завершение и разбор
- По команде «Тревога снята» — организованный возврат в классы (или продолжение уроков на площадке при неблагоприятных погодных условиях).
- Заседание комиссии для анализа ошибок и заполнения Акта.
Структура и реквизиты Акта (Образец заполнения)
Единого узаконенного бланка Акта не существует (документ произвольной формы), однако он должен содержать обязательные реквизиты в соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016 и требованиями МЧС.
Обязательные разделы Акта:
| Раздел | Содержание (что писать) | Пример заполнения / Комментарий |
|---|---|---|
| Шапка | Наименование организации, номер и дата документа, место составления. | МБОУ СОШ № * г. . Акт № от г. г. |
| Основание | Ссылка на приказ директора о проведении тренировки, план-график. | На основании приказа № от «Об утверждении плана-графика тренировок…» |
| Состав комиссии | ФИО, должности членов комиссии (председатель, секретарь, члены). | Председатель: Директор МБОУ СОШ № * * * * (подпись/расшифровка). Члены: ЗавХЧ * * , Нач. охраны * *… |
| Цель и сценарий | Цель учения, имитируемая ситуация (пожар в кабинете №, задымление коридора №). | Цель: проверка готовности к эвакуации. Сценарий: обнаружение очага возгорания в химическом кабинете № 302 (2 этаж), задымление эвакуационного пути через главный вход. |
| Хронология событий | Таблица: Время события — Действие — Ответственный — Отметка о выполнении. | Пример см. ниже (таблица 2) |
| Результаты переклички | Общее число эвакуировавшихся по категориям (учащиеся, педагоги, АУП, сторонние лица). | Всего в здании: 850 чел. Эвакуировано: 848 чел. (учащиеся 780, педагоги 55, АУП 13). Не эвакуировано: 2 чел. (болезнь). Время полной эвакуации: 3 мин 25 сек. |
| Выявленные недостатки | Конкретные факты: затор у выхода №2, учитель кл. 5А не взял журнал, неработающий световой указатель «Выход». | Задержка выхода класса 7Б на 45 сек. из-за затора у двери прачечной (мебель не убрана заранее). Учитель информатики не сообщил о количестве детей в компьютерном классе по рации. На 3 этаже не сработал звуковой оповещатель в туасете девочек. |
| Меры по устранению | Мероприятие, срок, ответственный исполнитель. | ЗавХЧ * до — демонтировать мебель у запасного выхода №3. Отв. за ПБ * до — заменить оповещатель на 3 этаже. Директор — провести внеплановый инструктаж с педагогами до . |
| Подписи | Подписи всех членов комиссии с расшифровкой и датой. | Председатель: * / * / Секретарь: * / * * / |
Пример таблицы «Хронология событий» (внутри Акта)
| Время | Событие / Действие | Ответственное лицо | Исполнение (Да/Нет/Примечание) |
|---|---|---|---|
| 10:00:00 | Сignal «Внимание всем! Эвакуация!» (автоматика/ручной пульт дежурного администратора) | Дежурный администратор * * * | Да. Сигнал услышан во всех корпусах. |
| 10:00:15 | Начало движения колонн по путям эвакуации. Закрытие дверей (не на замок). | Классные руководители | Да. Двери закрыты. Журналы учета взяты. |
| 10:01:10 | Блокировка главного входа (имитация очага). Перенаправление потоков на запасные выходы. | Нач. охраны * * * / Отв. за этажи | Да; Потоки перенаправлены организованно. |
| 10:03:25 | Последний человек (ЗавХЧ) покидает здание. Проверка помещений «методом открытых дверей» завершена. | ЗавХЧ * * * | Да. Здание пусто. |
| 10:03:30 | Начало переклички на эвакуационной площадке (за зданием, сектор «Спортплощадка»). | Классные руководители | Да. Перекличка завершена к 10:05:00. |
| 10:05:00 | Доклад председателю комиссии о численности и времени. | Отв. за ПБ * * | Доклад принят. Время эвакуации: 3 мин 25 сек. |
| 10:06:00 | Команда «Тревога снята». Организованный возврат в учебные корпуса. | Директор * * | Да. |
Типовые ошибки при заполнении Акта (на что обратить внимание)
- Отсутствие ссылки на основание (номер приказа/плана-графика); Акт без основания не имеет юридической силы.
- Общие фразы вместо фактов: вместо «эвакуация прошла хорошо» пишите «эвакуация завершена за 3 мин 25 сек, что соответствует нормативу (менее 5 мин для данного типа здания)».
- Сокрытие недостатков. Инспекторы МЧС и Ростехнадзора смотрят именно на раздел «Недостатки и меры». Отсутствие недостатков при большом количестве людей вызывает подозрение в формализме учения.
- Несоответствие времени. Время в акте должно совпадать со временем в журнале дежурного администратора и записями системы видеонаблюдения/пожарной сигнализации (есть логи).
- Отсутствие подписей всех членов комиссии или подпись от лица, не входящего в состав комиссии по приказу.
- Незаполненный раздел «Меры по устранению» с конкретными сроками и ФИО исполнителей.
Особенности проведения эвакуации при угрозе террористического акта
Отдельно (или в рамках комплексного учения) отрабатывается алгоритм действий при угрозе террористического акта (Инструкция утр. МБОУ СОШ * г. * 2020 г.). Ключевые отличия, которые должны отразиться в отдельном Акте или разделе:
- Сигнал оповещения отличается от пожарного (специальный тонал или кодовое слово).
- Действия персонала: заземление/укрытие (Lockdown) vs Эвакуация. Решение о типе реагирования принимает директор/дежурный администратор.
- Взаимодействие с Росгвардией/Полицией (кнопка «Пульт охраны», вызов КСО).
- Учет детей на внеурочной деятельности, в спортзале, столовой.
Хранение и учет документации
- Срок хранения: Акт о проведении тренировки по эвакуации хранится в течение 5 лет (согласно типовым перечням документов по охране труда и ПБ).
- Место хранения: В папке «Пожарная безопасность / Гражданская оборона / Антитеррор» у ответственного за ПБ или в архиве школы.
- Регистрация: Акт подлежит регистрации в Журнале учета проведения тренировок по эвакуации (колонки: Дата, Время начала/окончания, Сценарий, Число эвакуировавшихся, Время эвакуации, Номер акта, Подпись отв. лица).
- Отчетность: Копия акта (или выписка) может запрашиваться территориальным управлением МЧС, департаментом образования, страховыми компаниями.
Резюме: чек-лист готовности Акта к проверке
Перед сдачей акта в архив или представлении проверяющим органом пройдитесь по пунктам:
- [ ] Наличие реквизитов (номер, дата, название школы).
- [ ] Ссылка на Приказ директора / План-график.
- [ ] Полный состав комиссии (ФИО, должности) с подписями.
- [ ] Описание сценария (где, что горело/случилось).
- [ ] Таблица хронологии с точными временными метками.
- [ ] Общее время эвакуации (ключевой показатель).
- [ ] Список выявленных нарушений/недостатков (минимум 1-2 пункта для реализма).
- [ ] План мероприятий по устранению (Что? Кто? Срок?).
- [ ] Подписи всех членов комиссии с расшифровкой.
- [ ] Внесение записи в Журнал учета тренировок.
Приложение: Минимальный набор документов в «Папке ПБ» для проверки
- Приказ о назначении ответственного за ПБ.
- План эвакуации (графика + текст), согласован с МЧС.
- Положение о проведении учебных эвакуаций.
- План-график тренировок на год (утвержден до 01.09).
- Журнал инструктажей по ПБ (вводной, первичный, повторный).
- Журнал учета проведения тренировок по эвакуации.
- Акты о проведенных тренировках (за последние 3-5 лет).
- Акты проверки путей эвакуации, систем оповещения, ПТУ (ежедневно/ежемесячно).
- Договоры на ТО ПТУ, СОУЭ, систем дымозащиты.
* Данная статья носит информационно-методический характер. При оформлении документов необходимо руководствоваться действующими на момент составления нормативными правовыми актами и локальными актами конкретной образовательной организации. Персональные данные (ФИО директоров, адреса школ, номера телефонов) в примерах замаскированы символами * в соответствии с требованиями безопасности.