Печать администрации муниципального образования (АМО) является обязательным атрибутом юридического лица публичного права. Она подтверждает юридическую силу документов, исходящих от органа местного самоуправления, и служит средством защиты от подделки. В данной статье подробно рассматриваются требования к изготовлению, видам печатей, порядку их утверждения и учета, а также особенности электронного документооборота.

Нормативная правовая база

Деятельность по изготовлению, учету и уничтожению печатей в органах местного самоуправления регулируется комплексом нормативных актов:

• Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 36, об атрибутах МО).
• ГОСТ Р 7;0.97–2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Общие требования к составу и параметрам реквизитов».
• Приказ Минюста России от № 61 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в министерствах и ведомствах» (применяется по аналогии/методическим рекомендациям для АМО).
• Региональные законы об организации местного самоуправления (например, Закон Ростовской области от № 340-ЗС «Об организации местного самоуправления на территории Ростовской области» и Инструкция по делопроизводству в Администрации Ростовской области, утвержденная Постановлением Правительства Ростовской области).
• Устав муниципального образования — основной локальный нормативный акт, утверждающий описание герба и флага, а часто — и образец печати.
• Постановление главы администрации (мэра) об утверждении образца печати и порядка ее ведения.

Основные виды печатей в структуре АМО

В администрации муниципального образования, как правило, функционирует несколько типов печатей, различающихся по назначению и уровню секретности:

1. Главная (статутная) печать АМО — основной штамп, заверяющий распоряжения главы администрации, постановления, указы, соглашения, договора и иные нормативные правовые акты. Изготавливается в единственном экземпляре.
2. Печати структурных подразделений (отделов, управлений, комитетов) — используются для заверки исходящей корреспонденции, справок, копий документов, выданных конкретным подразделением (например, «Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. *»).
3. Печати для заверки копий документов — часто имеют надпись «Для заверки копий» или «Копия верна», применяются в канцелярии и архивах.
4. Печати для работы с гостайной (если применимо) — специальные штампы повышенной степени защиты для документов, содержащих гостайну (согласно ГОСТ Р 51141-98 и инструкциям ФСО/ФСБ).
5. Электронная подпись (ЭП) и печать ЭДО — в системе электронного документооборота (СЭД) роль физической печати выполняет усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) уполномоченного лица. Визуальное представление печати в PDF-документе формируется автоматически на основе шаблона.

Требования к реквизитам и внешнему виду печати (ГОСТ Р 7.0.97–2016)

Согласно п. 5.4 ГОСТ Р 7.0.97–2016, на печати администрации муниципального образования должны быть нанесены следующие реквизиты:

• Наименование органа: Полное официальное наименование (например, «АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ * МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА * ОБЛАСТИ»).
• Герб муниципального образования: Размещается в центре печати (для главной печати) или в верхней части (для печати подразделения). Изображение герба должно соответствовать гербальному описанию, утвержденному решением представительного органа МО.
• Наименование субъекта РФ: Указывается в нижней части круга (например, «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ», «РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»).
• Населенный пункт: Место нахождения администрации (город, село, станица — например, «Г. », «С. »).
• Идентификационный код (при необходимости): ОГРН или ИНН/КПП организации, если печать используется для банковских/финансовых документов (хотя для органов власти чаще достаточно наименования).

Геометрические параметры

Порядок утверждения образца печати

Процедура утверждения является строго регламентированной административным процессом:

1. Подготовка проекта: Специалист канцелярии (делопроизводитель) или ответственный секретарь готовит черновик образца в векторном редакторе (CorelDRAW, Adobe Illustrator, Inkscape) в соответствии с ГОСТ и Уставом МО.
2. Согласование: Проект согласовывается с:
   • Юридическим отделом (на соответствие Уставу и законодательству);
   • Главой администрации (виза на проекте).
   • При необходимости, с геральдическим советом при главе МО (по гербу).
3. Утверждение: Издается Распоряжение (Приказ) главы администрации «Об утверждении образца печати Администрации [Наименование МО]».

   Пример реквизитов приказа: № * от ..202* г. «Об утверждении образца главной печати Администрации городского поселения *».

4. Регистрация в реестре печатей: Утвержденный образец вносится в «Журнал учета печатей и штампов» (форма согласно Инструкции по делопроизводству). Присваивается инвентарный номер.
5. Изготовление: Заказ размещается в лицензированной организации по изготовлению печатей (включенной в реестр МВД или уполномоченных органов региона). Обязательно наличие лицензии МВД на деятельность по изготовлению печатей.
6. Получение и осмотр: Готовая печать сверяется с утвержденным образцом (приложением к приказу). Составляется Акт приема-передачи печати (подписывает изготовитель, получатель, клерк/зав. канцелярией, глава администрации).

Учет, хранение и уничтожение печатей

Журнал учета

Ведение журнала обязательно. Колонки журнала (примерный перечень):

• Порядковый номер.
• Дата изготовления/поступления.
• Наименование печати (Главная, Отдел , Для заверки копий).
• Номер и дата приказа об утверждении.
• ФИО ответственного лица (хранителя) — .
• Дата передачи на хранение.
• Дата и основание вывода из эксплуатации (износ, ликвидация органа, изменение наименования).
• Дата и акт уничтожения.
• Подписи лиц, принявших/сдавших печать.

Хранение

• Главная печать хранится у заведующего канцелярией или ответственного секретаря в сейфе/металлическом шкафу с ограниченным доступом.
• Печати подразделений — у заведующих отделами (*).
• Запрещается передача печати посторонним лицам или сотрудникам, не уполномоченным приказом.

Уничтожение

Проводится по решению главы администрации (Приказ «О выводе из эксплуатации и уничтожении печати…») в случаях:

• Износа (нечитаемый отпечаток).
• Изменения наименования МО или структуры администрации.
• Ликвидации муниципального образования.
• Утери (после проведения проверки и составления акта).

Уничтожение осуществляется комиссией (председатель — зам. главы администрации, члены — юрист, зав. канцелярией, представитель изготовителя или сотрудник Охраны). Составляется Акт уничтожения (в 2-х экземплярах). Остатки печати (матрица, корпус) уничтожаются до нечитаемого состояния.

Особенности электронного документооборота (СЭД) и «виртуальных» печатей

С переходом на электронное делопроизводство (в соответствии с Приказом Минцифры России от № 736 и региональными СЭД) физическая печать на бумажном носителе сохраняет силу для:

• Документов, подлежащих архивированию на бумаге.
• Договоров и соглашений в бумажном виде.
• Справок и выписок, выдаваемых гражданам лично.

В СЭД (например, «ГосЭДО», региональные системы вроде «АИС МО» или «1С:Документооборот») визуальный образ печати формируется автоматически при подписании УКЭП. Администратор СЭД загружает векторный образец (SVG/PDF) в настройки шаблона документа. Важно: Юридическую силу несет только ЭП сертификата ключа проверки ЭП (КЭП), а не картинка печати на экране.

Типовые ошибки при изготовлении и использовании

1. Несоответствие герба: Использование устаревшего или неутвержденного варианта герба (неверные цвета, пропорции, лишние элементы).
2. Ошибки в наименовании: Сокращения там, где требуется полное наименование (например, «Адм. г. » вместо «АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА »).
3. Нарушение шрифта/интерлиньяжа: Текст «плывет», буквы слиплись или слишком малы для чтения при отпечатке.
4. Отсутствие приказа об утверждении: Печать изготовлена «по старому образцу» без нового приказа после смены главы администрации или переименования МО.
5. Изготовление в нелицензированной организации: Риск утечки матрицы, несоответствие ГОСТу, невозможность защитить права в суде.
6. Дублирование главной печати: Наличие двух и более главных печатей без приказа о дубликате (допускается только для филиалов/территориальных органов с указанием «Филиал №1» и т.д.).

Образец оформления Приказа об утверждении (структура)

АДМИНИСТРАЦИЯ [НАИМЕНОВАНИЕ МО]
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН [НАИМЕНОВАНИЕ] [НАИМЕНОВАНИЕ ОБЛАСТИ/КРАЯ]

ПРИКАЗ
№ * от «_»________ 202* г.
г. *

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБРАЗЦА ГЛАВНОЙ ПЕЧАТИ АДМИНИСТРАЦИИ [НАИМЕНОВАНИЕ МО]

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Уставом [Наименование МО], утвержденным Решением [Наименование представительного органа]
от «_»________ 202* г. № ,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить образец главной печати Администрации [Наименование МО] согласно
 Приложению к настоящему Приказу.
Признать недействительным Приказ главы Администрации [Наименование МО] от
 «_»________ 202 г. № * «Об утверждении образца главной печати...» (при наличии).

Заведующему канцелярией Администрации [ФИО ] обеспечить изготовление
 печати в лицензированной организации и введение ее в эксплуатацию с
 «_»________ 202 г.

Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
 заместителя главы Администрации [ФИО ].

Настоящий Приказ вступает в силу со дня подписания.

Глава Администрации [Подпись] [ФИО ]
М.П. (Место для отпечатка новой печати после изготовления)

Приложение: Образец печати (на 1 листе);

Грамотное оформление образцов печатей администрации муниципального образования — это не только вопрос соблюдения канцелярского устава (ГОСТ Р 7.0.97–2016), но и гарантия юридической силы издаваемых актов. Нарушение процедуры утверждения, хранения или уничтожения печати может повлечь признание документов недействительными, административную ответственность должностных лиц (ст. 19.17 КоАП РФ — нарушение правил ведения делопроизводства) и репутационные риски для органа власти.

Рекомендуется ежегодно проводить инвентаризацию печатей и штампов (обычно в декабре) с составлением акта и сверкой с Журналом учета. При смене руководства администрации обязательно переоформление главной печати (если в тексте печати указана должность «Глава администрации» без ФИО — переоформление не требуется, достаточно нового приказа о введении в эксплуатацию; если ФИО указано — необходима новая печать).

Данная статья носит информационно-методический характер. Для решения конкретных вопросов необходимо обращаться к актуальным региональным нормативным правовым актам, Уставу конкретного муниципального образования и Инструкции по делопроизводству данной администрации. Персональные данные, номера телефонов, адреса и фамилии в тексте замаскированы символами * в соответствии с требованиями безопасности.