Ниже представлен подробный разбор структуры договора, обязательных условий, порядка выбора подрядчика и типичных ошибок при оформлении документа. Внимание: приведенные ниже образцы и реквизиты носят ознакомительный характер. Реальные данные (адреса, ИНН/КПП, фамилии руководителей, номера телефонов, номера свидетельств об аттестации) в рабочих документах заменяются на актуальные сведения сторон. В данной статье чувствительные данные частично скрыты под маской (*).

Правовая база и определения

Основным регулятором отношений является:

• 116-ФЗ (ст. 14, 15, 16) — требования к готовности к ликвидации аварий.
• Постановление Правительства РФ от № 943 — «Об утверждении Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
• Приказ МЧС России от № 706 (в ред. от 2023 г.), «Об утверждении Положения о профессиональных аварийно-спасательных формированиях и аварийно-спасательных службах».
• ГОСТ Р 22.0.02-2019 — «Система гражданской обороны. План ликвидации чрезвычайной ситуации. Общие требования к составу и параметрам».

Ключевые понятия:

• ОПО, опасный производственный объект (I, II, III, IV класс опасности).
• ПАСФ (Профессиональное аварийно-спасательное формирование) — структура, выполняющая работы по спасению людей, локализации и ликвидации ЧС, прошедшая аттестацию в МЧС России.
• АСС (Аварийно-спасательная служба), единая система органов управления, сил и средств (может быть ведомственной, территориальной, объективной).
• План ликвидации аварии (ПЛА) — основной документ, определяющий действия при ЧС; договор с ПАСФ является приложением/обеспечением к ПЛА.

Порядок выбора ПАСФ (Алгоритм действий)

Перед заключением договора эксплуатирующая организация должна провести доскональную проверку подрядчика. На актуален следующий алгоритм (основан на материалах Трудохраны и действующем законодательстве):

1. Определение видов необходимых аварийно-спасательных работ. Всего выделяют шесть видов (п. 14 Положения № 706):
   • Горноспасательные;
   • Газоспасательные;
   • Противофонтанные;
   • Поисково-спасательные;
   • Аварийно-спасательные, связанные с тушением пожаров;
   • Работы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

   Важно: Можно выбрать несколько служб для выполнения разных видов работ.

2. Проверка соответствия формирования требованиям закона. Необходимо запросить и проверить:
   • Свидетельство об аттестации ПАСФ на право ведения деятельности. В нем указаны разрешенные виды работ и срок действия (аттестация проводится минимум 1 раз в 3 года). Номер свидетельства: .
   • Сведения в Госреестре аттестованных служб и формирований МЧС России (официальный сайт МЧС). Статус должен быть «Действует». Реестровый номер: .
3. Оценка дополнительных требований (специфика ОПО).
   • Лицензия ФСБ на гостайну (если на объекте обрабатывается гостайна). В договор включаются пункты о неразглашении, запрете фото/видеофиксации, предоставлении сведений о сотрудниках.
   • Наличие спецтехники, СИЗ, приборов контроля, соответствующих профилю ОПО (химия, нефтегаз, взрывоопасные производства).
   • Квалификация спасателей: удостоверения, протоколы зачетов, медосмотры (форма 086-У), допуски к работе на высоте/в замкнутых пространствах.

Обязательная структура договора (Стандартные разделы)

Договор оформляется в простой письменной форме (как минимум в 3 экземплярах: ОПО, ПАСФ, территориальный орган МЧС/Ростехнадзора). Ниже приведена рекомендуемая структура с комментариями.

Преамбула (Шапка)

Г. * , «___» _________ 202_ г.

ДОГОВОР № *
на оказание услуг по аварийно-спасательному обслуживанию
опасного производственного объекта

ООО/АО/ИП «», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице Генерального директора  .., действующего на основании Устава, и
ПАСФ «» (Полное наименование), именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице Командира формирования  .., действующего на основании Свидетельства об аттестации № * от ..20, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий Договор о нижеследующем:

Предмет договора (Раздел 1)

Четкое перечисление услуг с привязкой к ПЛА и классу опасности ОПО.

• Исполнитель обязуется обеспечить готовность и при необходимость прибытие на ОПО для проведения аварийно-спасательных работ (перечислить нужные виды из списка 6 видов) в соответствии с Планом ликвидации аварии ОПО «» (Утвержден приказом № от ..20), зарегистрированным в * Управлении МЧС России по * области/краю/республике под № .
• Обслуживаемый объект: ОПО «» (Наименование), Класс опасности: I/II/III/IV, Рег. номер в реестре Ростехнадзора: . Адрес местонахождения: г. , ул. , д. , корп. *.
• Исполнитель участвует в разработке/актуализации ПЛА, проведение тренировок и учений по плану ГО/ЧС объекта.

Права и обязанности сторон (Раздел 2-3) — Ключевой блок

Обязанности Исполнителя (ПАСФ):

• Содержать личный состав, технику и снаряжение в постоянной готовности (время выезда на объект — не более * минут/часов с момента получения сигнала).
• Обеспечить наличие на дежурстве * чел. (состав смены) с необходимой квалификацией;
• Предоставлять Заказчику ежемесячно/квартально отчет о готовности (форму согласовать в приложении).
• Провести ознакомительные занятия с персоналом ОПО (не реже 1 раза в * месяцев).
• Участвовать в оперативно-тактических учениях (ОТУ) и тактико-специальных учениях (ТСУ) по графику, утвержденному Заказчиком.
• Критично: Незамедлительно уведомлять Заказчика об изменении состава, технике, приостановке/аннулировании аттестации, возникновении форс-мажора.
• Соблюдать режим коммерческой тайны и (при наличии) гостайны Объекта.

Обязанности Заказчика (ОПО):

• Оплачивать услуги в срок и порядке, установленным Разделом 4.
• Обеспечить Исполнителю доступ на территорию ОПО для проведения рекогносцировки, тренировок, учения (выдача пропусков: ответственное лицо * .., тел. *).
• Предоставить актуальные схемы объекта, ПЛА, карты рисков, СДС на вещества.
• Организовать пункты управления и связи для взаимодействия при ЧС.
• Своевременно информировать об изменении технологических процессов, влияющих на риски.

Порядок расчетов и цена (Раздел 4)

Цена договора фиксируется или с индексацией. Варианты модели:

• Абонентская плата (фикс/мес): за содержание готовности (основной вариант). Сумма: * руб./мес. (Без НДС / С НДС %).
• Оплата фактических выездов/работ: по актам выполненных работ (КС-2/КС-3 или единая форма) по утвержденным тарифам (Приложение № ).
• Оплата участия в учениях: отдельной строкой или включено в абонентку.

Реквизиты для оплаты: ИНН/КПП , р/с , БИК , банк *.

Срок действия и порядок расторжения (Раздел 5-6)

• Срок: обычно 1 год с автопролонгацией, либо срок действия аттестации ПАСФ.
• Основания для расторжения: утрата аттестации, невыезд на сигнал (штрафные санкции), нарушение режима тайны, задержка оплаты более * дней.
• Порядок уведомления: за 30 календарных дней письменно.

Ответственность сторон (Раздел 7)

• Штраф за невыезд/опоздание: *% от месячной абонентской платы за каждый час задержки / за факт невыезда.
• Штраф за несоответствие штата/техники: * руб. за каждый выявленный факт при проверке.
• Предел ответственности: часто ограничивается суммой годового договора или страховым покрытием ПАСФ.
• Стороны освобождаются от ответственности при форс-мажоре (стихиия, войны, решения госорганов) с уведомлением за 3 дня.

Конфиденциальность и Гостайна (Раздел 8 — Обязателен для ОПО с гостайной)

• Определение списка сведений, составляющих гостайну (ссылка на Положение о гостайне Объекта).
• Запрет фото/видео/аудио фиксации на территории ОПО без согласования СБ.
• Порядок допуска сотрудников ПАСФ к гостайне (проверка лояльности, подписка на допуск).
• Возврат/уничтожение носителей информации при расторжении.

Обязательные приложения к договору

Без приложений договор считается незавершенным для целей промышленной безопасности.

Типичные ошибки и риски при оформлении

1. Отсутствие привязки к ПЛА. Договор подписан, но в ПЛА ОПО в качестве сил и средств указано другое формирование или старые реквизиты. Результат: предписание Ростехнадзора, штраф по ст. 9.1 КоАП РФ (дл. юр. лиц до 200 000 руб.).
2. Просроченная аттестация ПАСФ. Договор заключен на год, а аттестация ПАСФ истекает через 2 месяца. Риск: с момента истечения аттестации ПАСФ не имеет права работать, договор теряет силу.
3. Несоответствие видов работ. ОПО класса I (нефтехимия) нанимает ПАСФ только с видом «газоспасательные», а нужны еще «противофонтанные» и «тушение пожаров».
4. Отсутствие лицензии ФСБ у ПАСФ при наличии гостайны на объекте. Договор не может быть исполнен законно.
5. Скрытые платежи. В договоре фиксирована только абонентка, а за каждый выезд/учение выставляются счета, не предусмотренные сметой.
6. Формальные тренировки. В отчетах ПАСФ фиксирует проведение тренировок, но на деле они не проводились или проводились без участия персонала ОПО. При проверке МЧС/Ростехнадзора это фиксируется как нарушение подготовки.

Порядок отчетности и контроля исполнения

Заказчик (ОПО) несет ответственность за контроль исполнения договора. Минимальный пакет контроля:

• Ежемесячный акт приема-передачи услуг (КС-2 / УПД) с приложением отчета дежурного офицера ПАСФ о готовности.
• Акт проведения тренировки/учений (подписанный командиром ПАСФ и ответственным за ГО/ЧС ОПО).
• Ежеквартальная проверка готовности комиссией ОПО (проверка техники, СИЗ, знаний личного состава ПАСФ по схеме объекта). Протокол заседания комиссии.
• Годовой аудит ПАСФ (проверка оригиналов свидетельств, медкнижек, ПО техники) перед пролонгацией договора.

На текущий момент () акцент регуляторов (Ростехнадзор, МЧС) смещен на реальную готовность, а не на наличие «бумажки». Рекомендуется:

1. Включить в договор условие о незапланированных проверках готовности Заказчиком (раз в квартал) с составлением протокола.
2. Предусмотреть страхование ответственности ПАСФ (полис ОГП) на сумму, покрывающую возможный ущерб на конкретном ОПО.
3. Использовать электронный документооборот (ЭДО) для обмена актами и уведомлениями, это ускоряет расчеты и фиксирует сроки.
4. Обязательно согласовывать проект договора со службой безопасности (СБ) и юридическим отделом ОПО до подписания.
5. Хранить полный пакет (Договор + Все приложения + Акты + Протоколы проверок) не менее 5 лет после окончания срока действия для предъявления при плановой проверке Ростехнадзора.

---

⚠ Важное предупреждение

Данная статья носит информационно-справочный характер и не является юридической консультацией. Типовые условия договора должны адаптироваться под:

• Класс опасности ОПО (I, II, III, IV);
• Специфику производства (нефть, газ, химия, металлургия, гидротехника);
• Наличие/отсутствие гостайны;
• Территориальные особенности (Дальний Север, высокогорье, шельф);
• Актуальные изменения в законодательстве (следите за поправками в 116-ФЗ и Приказ МЧС № 706).

Обязательно согласуйте итоговый проект договора с юристами вашей организации и профильным территориальным управлением МЧС России перед подписанием.

---

Контакты для справок (Пример заполнения)

В рабочем документе здесь указываются реальные контакты ответственных лиц. В данном образце данные скрыты:

• Заказчик (ОПО): ООО «»
  • Юр. адрес: г. , ул. , д. , офис
  • Факт. адрес ОПО: г. , ул. , д.
  • ИНН/КПП: * / *
  • Ответственный за ГО/ЧС: * .., тел.: +7 () —, e-mail: @.ru
  • Служба безопасности (для гостайны): * .., тел.: +7 () —
• Исполнитель (ПАСФ): ПАСФ «»
  • Юр. адрес: г. , пр. , д.
  • Место дислокации (гарнизон): г. *, ул. , д.
  • ИНН/КПП: * / *
  • Командир формирования: * .., тел.: +7 () —
  • Дежурный офицер (круглосуточно): тел.: +7 () — (многоканальный)
  • Свидетельство об аттестации: № * от ..20 г. (действует до ..20 г.)
  • Реестровый номер в МЧС: *

Статья подготовлена на основе актуального на законодательства и открытых источников (в т.ч. материалов портала «Трудохрана» от ). Рекомендуется верификация требований в день подписания конкретного договора.