Данная статья посвящена рассмотрению процедуры утверждения, ключевым параметрам и механизмам реализации прогноза социально-экономического развития Свердловской области․ Документ является базовым стратегическим планированием, определяющим вектор развития региона на среднесрочную перспективу․

Правовая основа и основания для разработки

Разработка и утверждение прогноза осуществляется в соответствии с:

• Федеральным законом от № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
• Законом Свердловской области «О стратегическом планировании в Свердловской области»;
• Указом Губернатора Свердловской области № * от ․․202 г․ «Об утверждении методологии расчета прогноза социально-экономического развития Свердловской области»;
• Распоряжением Правительства Свердловской области № -р от ․*․202 г․ о создании рабочей группы по подготовке проекта прогноза․

Инициатором разработки выступает Министерство экономического развития Свердловской области (Минэкономразвития СО)․ Координацию межведомственного взаимодействия обеспечивает Департамент стратегического планирования и мониторинга Министерства;

Структура и ключевые параметры прогноза

Прогноз охватывает плановый период 202–202 годы (включая текущий финансовый год и плановый период) и состоит из следующих основных блоков:

Макроэкономические сценарии

Разработано три сценария развития: базовый, консервативный и оптимистический․ В качестве основного для планирования бюджетных параметров утвержден базовый сценарий, рассчитанный на условных ценах нефти (Уральс) в размере долларов за баррель и среднем курсе доллара США руб․

Демографический блок

• Прогнозируемая численность постоянного населения на конец периода: тыс․ человек․
• Естественный прирост/убыль: человек в год․
• Миграционный прирост: человек в год (за счет внутрироссийской и внешней миграции)․
• Коэффициент общей рождаемости: ․; коэффициент смертности: ․ (на 1000 населения)․

Производственный и инвестиционный блок

Примечание: Абсолютные значения показателей замаскированы (*) в соответствии с требованиями к защите неразглашения предварительных расчетов до официальной публикации․

Социальный блок и рынок труда

1. Уровень безработицы (по методике МОТ): целевое значение — не более ․%․
2. Средняя заработная плата (номинальная): рост на ․% в год в реальном выражении․ Прогнозируемый уровень к концу периода, руб․
3. Реальные располагаемые денежные доходы населения: индекс роста % к базовому году․
4. Уровень бедности: снижение до ․%․

Бюджетные параметры

Параметры консолидированного бюджета Свердловской области рассчитаны на основе прогнозных значений налоговой базы:

• Доходы: млрд руб․ (рост на ․% к факту * г․)․
• Расходы: млрд руб․
• Профицит/Дефицит: млрд руб․
• Объем госдолга области: в пределах % от доходов бюджета (лимит установлен Минфином России)․

Процедура согласования и утверждения

Проект прогноза прошел следующие стадии согласования:

1. Внутриведомственная экспертиза в Минэкономразвития СО (с *․․202 по *․․202 г․)․ Ответственный исполнитель: начальник Департамента * ․․ (тел․: +7 () *—)․
2. Межведомственное согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами области (Минфин СО, МинпромСО, Минстрой СО, Минсоцполитики СО и др․)․ Получены заключения ведомств․ Замечания от Министерства * по вопросу тарифной политики учтены частично․
3. Научно-экспертная оценка проведена на базе Уральского федерального университета им․ первого Президента России Б․Н․ Ельцина (договор № от ․․202 г․)․ Руководитель экспертизы: проф․, д․э․н․ * ․․
4. Общественные слушания проведены ․․202 г․ в заседании Общественного совета при Губернаторе Свердловской области (протокол № )․
5. Согласование с Правительством РФ (в части соответствия национальным целям развития и целям стратегического планирования) — официальный запрос № * от ․․202 г․, ответ получен ․․202* г․ (вх․ № )․

Решение об одобрении

На основании результатов согласования * ․․202 г․ заседанием Правительства Свердловской области (протокол № ) принято Постановление № «Об утверждении прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 202–202 годы и на период до 203* года»․

Подписал: Губернатор Свердловской области * ․․

Вступил в силу со дня официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области (․sovur․ru) и в газете «*»․

Механизм мониторинга и корректировки

Для обеспечения исполнимости прогноза установлена система мониторинга:

• Ежеквартальный мониторинг ведущих показателей (Минэкономразвития СО)․ Отчетность предоставляется не позднее -го числа месяца, следующего за отчетным кварталом․
• Полугодовой анализ исполнения прогноза с представлением на рассмотрение Правительства области․
• Годовая корректировка параметров прогноза (в ноябрьский период) с учетом актуализации федеральных параметров и фактического исполнения бюджета․ Корректировка оформляется отдельным постановлением Правительства области․

Ответственный за организацию мониторинга: Заместитель Министра экономического развития СО * ․․ (каб․ , тел․: +7 () —, e-mail: @sovur․ru)․

Значение документа для регионального планирования

Утвержденный прогноз является фундаментом для:

• Формирования бюджета Свердловской области на плановый трехлетний период;
• Разработки/актуализации государственных программ области;
• Определения предельных значений государственного долга и муниципального долга;
• Расчета показателей эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти области;
• Обоснования лимитов заемных обязательств муниципальных образований․

Одобрение прогноза социально-экономического развития зафиксировало стратегические ориентиры региона на среднесрочную перспективу․ Ключевыми вызовами остаются: обеспечение технологического суверенитета промышленного комплекса, удержание рабочей силы в условиях демографической ямы и поддержание макроэкономической устойчивости при внешней неопределенности․ Регулярный мониторинг и своевременная корректировка параметров позволят минимизировать риски невыполнения целевых показателей․

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных источников Свердловской области․ Персональные данные должностных лиц, внутренние номера документов, контактные телефоны и адреса электронной почты частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности и требованиями 152-ФЗ «О персональных данных»․