Вопрос ухода за приусадебной территорией образовательной организации ежегодно поднимается родителями, учителями и самими директорами школ. Споры часто возникают из-за непонимания границ ответственности: это обязанность уборщиков, нанимаемых подрядчиков, муниципальных служб или (что бывает чаще всего на практике) добровольцев-родителей и старшеклассников. В данной статье подробно разберем, что говорит закон, как правильно оформить уход за газоном и кого можно привлечь к работе.

Нормативная правовая база: кто несет юридическую ответственность

Согласно Федеральному закону от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 31, ч. 3), обеспечение безопасных условий обучения и воспитания, в т.ч. содержание зданий, сооружений и приусадебных территорий, лежит на учредителе (как правило, на органе местного самоуправления — Департаменте/Управлении образования города или района).

Прямым исполнителем функций по содержанию имущества является директор школы, действующий на основании Устава образовательной организации и трудового договора. Директор обязан организовать уход за территорией так, чтобы она соответствовала санитарным нормам (СанПиН -21) и требованиям пожарной безопасности.

Ключевые документы, регламентирующие уход за территорией:

• СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций» (п. 39, 40, 41), требования к состоянию газонов, удалению сорняков, опасной растительности (борщевик Сосновского и др.).
• Постановление Правительства РФ № 1491 (Правила содержания общего имущества в МКД — применяется по аналогии для бюджетных учреждений при отсутствии спецнорм).
• Локальные нормативные акты школы: Положение об охране труда, Инструкция по охране труда уборщика помещений и приусадебной территории, График уборки территории, Договор с подрядчиком (при наличии).

Внутренний резерв: штатные единицы школы

В штатном расписании большинства школ предусмотрены должности уборщика помещений и приусадебной территории (или дворника). Именно эти работники являются основным исполнителем ежедневного ухода за территорией.

Что входит в обязанности уборщика/дворника (по типовой инструкции):

1. Ежедневная уборка мусора, листвы, веток с территории.
2. Уборка путей, площадок, спортивных зон.
3. Коска травы на газонах и спортивных полях с помощью бензокосы, триммера или газонокосилки (если это предусмотрено инструкцией и предоставлен инвентарь).
4. Удаление сорняков вручную.
5. Подметание асфальтированных покрытий.
6. Зимой, расчистка снега, посыпка противогололедными материалами.

Важно: Если в трудовом договоре и описании должностных обязанностей уборщика прямо прописана «коска травы газонокосилкой/бензокосой», то это его прямая работа, оплачиваемая зарплатой. Если обязанность не прописана — директор не имеет права заставлять уборщика косить траву за пределами уборки мусора/листвы без доп. соглашения и надбавки.

Внешние подрядчики: платные услуги

На практике штатных дворников часто не хватает на большие территории (особенно если школа стоит на гектарах земли). В этом случае школа (через учредителя или за счет собственных доходов/родительских взносов — только добровольных!) заключает договор с специализированными организациями.

Типовые варианты аутсорсинга:

• МУП/ГУП «Жилкомсервис», «Управление по благоустройству» и др. — за счет бюджета учредителя (часто по заявке директора в план на следующий год).
• Частные ЛТД/ИП (например, ИП Иванов или ООО «ЗеленСтрой») — по результатам закупки (44-ФЗ или 223-ФЗ) или за счет внебюджетных средств.
• Услуги включают: механизированную коску трактором/райдером, удаление сорняков, аэрацию, подсев, уборку опавшей листвы осенью;

Сроки и частота коски фиксируются в Техническом задании (ТЗ) к договору (например: «коска 2 раза в месяц с мая по сентябрь», «высота травы не более 10 см»).

Учащиеся и родители: волонтерство, а не принуждение

Это самый болезненный пункт. Закон не обязывает школьников косить траву.

Что ДОПУСТИМО (на добровольной основе):

• Трудовые десанты / Субботники: Проведение дней всеобщей уборки территории (обычно весной и осенью). Участие строго добровольное (ст. 37 Конституции РФ, ст. 34 ФЗ «Об образовании» — учащиеся не могут быть вовлечены в оплачиваемый труд). Родители пишут заявления-согласия для несовершеннолетних.
• Учебная экспериментальная участок / Агрономия: Если в учебном плане есть модуль «Труд (технология)» и есть учебный участок, уход за учебными грядками/клумбами может быть частью урока под присмотром учителя. Но коска газона за школой — это не учебный процесс.
• Добровольческие отряды (старшие классы): Помощь в уборке мусора, сборе листвы, поливе молодых деревьев. Работа с бензокосой/газонокосилкой для несовершеннолетних ЗАПРЕЩЕНА (Перечень работ с вредными/опасными условиями, Указ Президента РФ № 163).

Что НЕДОПУСТИМО:

• Принуждение к участию в субботниках (оценки за участие, угрозы отчислением, звонки родителям с требованием «прийти работать»).
• Допуск детей к работе с режущими/пилящими инструментами, бензоинструментом, химикатами (гербицидами).
• Сбор обязательных денежных взносов на коску травы (только добровольные пожертвования на счет школы с назначением платежа «благоустройство территории»).

Специфические ситуации и ответы на частые вопросы

Вопрос: Уборщик отказывается косить траву бензокосой, ссылаясь на возраст/здоровье. Кто косит?

Ответ: Директор обязан провести Оценку специальных условий работы (ОСУТ). Если работа с бензокосой признана вредной (шум, вибрация, выхлопы), уборщику должны выплачивать надбавку за вредность, выдавать СИЗ (наушники, виброразгружающие перчатки, респиратор) и направлять на медосмотр. Если уборщик имеет медицинские противопоказания — его переводят на легкую работу. Косить траву в этом случае должен нанятый подрядчик или второй уборщик без противопоказаний.

Вопрос: На территории школы растет борщевик Сосновского. Кто его удаляет?

Ответ: Это вопрос санитарной безопасности (СанПиН, ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Удаление борщевика — обязанность учредителя (администрации города/района). Школа пишет официальное письмо в Управление образования/Роспотребнадзор с требованием устранить опасный объект; Самостоятельно сжигать или выкапывать борщевик школьникам и уборщикам без СИЗ и лицензии на работу с гигантским борщевиком — опасно и незаконно.

Вопрос: Родительский комитет собрал деньги и нанял трактор. Это законно?

Ответ: Да, если:

1. Сбор средств был строго добровольным (протокол собрания родителей, квитанции/переводы на счет школы с назначением «благоустройство», отчет о расходовании).
2. Договор с подрядчиком заключил директор школы (юридическое лицо), а не родительский комитет.
3. Подрядчик имеет допуск к работе на территории школы (договор, инструктаж по охране труда, режим ЧС/ККП).

Алгоритм действий директора школы (чек-лист)

1. Инвентаризация территории: Площадь газонов, спортивных полей, проездов, зон с сорняками/борщевиком. Составить план-схему.
2. Оценка штатных возможностей: Хватает ли уборщиков/дворников по штатному расписанию? Есть ли у них инвентарь (газонокосилки, бензокосы, тракторы) и допуск к работе с ним?
3. Планирование закупки (если нужно): Подготовить заявку в учредителя на аутсорсинг ухода за территорией на следующий финансовый год (обычно до * октября текущего года).
4. Разработка локальных актов: Утвердить «График уборки и коски приусадебной территории», «Инструкцию по охране труда при работе с бензокосой/газонокосилкой».
5. Организация субботников (опционально): Выпустить приказ о проведении дня уборки территории, разослать уведомления родителям с просьбой о добровольном участии (сбор мусора, листвы, посадка цветов — НЕ коска бензокосой).
6. Контроль: Еженедельные обходы территории с составлением актов осмотра (подпись директора/заведующего ХОЗ, уборщика);

Резюме: кто именно должен косить?

Юридически ответственность за состояние травы на школьном участке лежит на учредителе (муниципалитете) и директоре. Исполнителем по умолчанию является штатный дворник/уборщик территории. Если ресурсов школы не хватает, учредитель обязан обеспечить финансирование аутсорсинга. Привлечение детей к коске травы механизированными средствами недопустимо и влечет за собой ответственность директора (административную, уголовную при травмах). Родители могут помогать только добровольно, в рамках субботников и исключительно ручным трудом (сбор листвы, мусора, ручная пропашка клумб).

Совет: Если в вашей школе проблема с коской травы не решается годами — пишите коллективное обращение (через родительский совет) в Управление/Департамент образования вашего города/района (адрес: , тел. ) с требованием включить школу в план благоустройства или увеличить штат дворников/бюджет на аутсорсинг. Ответ по закону должен прийти в течение 30 дней.