Краевое управление занятости населения (часто выступающее под наименованием Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения» или Управление государственной службы занятости) является ключевым исполнительным органом власти субъекта РФ, реализующим государственную политику в сфере содействия занятости. Данная статья обобщает информацию о структуре, полномочиях и основных векторах работы подобных органов на примере различных краевых формирований Российской Федерации.

Правовая основа и статус организации

Деятельность краевых управлений занятости регулируется:

• Федеральным законом от № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
• Законодательством соответствующего субъекта РФ (краевые законы, указы Губернатора, постановления Правительства края);
• Уставом самого учреждения, утверждаемым вышестоящим органом (обычно Министерством труда и социальной защиты населения края или Министерством труда и развития кадрового потенциала).

Согласно уставам (например, КГКУ «Центр занятости населения Камчатского края» или КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска»), данные организации являются юридическими лицами, действующими на основании устава, имеющими печать с изображением Государственного герба РФ и наименованием на русском языке.

Организационная структура и подчиненность

Вышестоящие органы

Непосредственным куратором, как правило, выступает Министерство труда и социальной защиты населения края (или ведомство с аналогичной функциональной нагрузкой, например, Министерство труда и развития кадрового потенциала Камчатского края). На федеральном уровне методологическим руководством и контролем осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

Внутренняя структура и территориальные подразделения

Краевое управление (центр) осуществляет организационно-методическое и консультационное обеспечение территориальных центров занятости населения (районных, городских, межрайонных).

Основные функции управляющего центра:

1. Координация и управление деятельностью территориальных центров занятости населения.
2. Методическое сопровождение работы филиалов и структурных подразделений.
3. Сбор, анализ и обобщение статистической отчетности по всем муниципалитетам края.

Примеры территориальной сети:

• Красноярский край: КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска» (г. Красноярск, ул. Семафорная, *), а также филиалы в городах-спутниках и районах.
• Забайкальский край: ГКУ «Краевой центр занятости населения Забайкальского края».
• Камчатский край: КГКУ «Центр занятости населения Камчатского края» с филиалами в районах.
• Пермский край: Служба занятости Пермского края, Центр занятости населения Пермского края.
• Карачаево-Черкесская Республика: Управление государственной службы занятости населения (г. Черкесск, пл. Кирова, *).

Основные функции и полномочия

В соответствии с типовыми уставами, краевые центры занятости осуществляют следующие ключевые функции:

Реализация мер активной политики занятости

• Организация трудоустройства граждан (ярмарки вакансий, биржа труда, подбор персонала для работодателей).
• Содействие в трудоустройстве и занятости инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
• Организация профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации безработных и граждан, находящихся под риском увольнения.
• Оказание содействия в организации временных работ, оплачиваемых общественными работами.
• Содействие в развитии самостоятельной предпринимательской деятельности (обучение основам бизнеса, выдача субсидий на начало своего дела).

Выплата пособий и социальных выплат

• Назначение и выплата пособия по безработице (в т.ч. в повышенных размерах за счет средств бюджета края).
• Выплата материальной помощи в период обучения по направлению службы занятости.
• Выплата пособий участникам программ содействия занятости (переезд, начало предпринимательской деятельности).

Аналитика и прогнозирование

Ведется работа по оценке состояния и прогнозу развития занятости населения, информированию о положении на рынке труда, разработке и реализации краевых программ содействия занятости, включая программы для граждан, находящихся под риском увольнения.

Контроль и надзор

Осуществляются функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения (часто в взаимодействии с прокуратурой и Рострудом).

Приоритетные федеральные и краевые проекты

Нацпроект «Демография» / ФП «Старшее поколение»

С 2019 года в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» краевые службы занятости (например, служба по труду и занятости населения Брянской области и аналогичные структуры в краях) организуют профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста (за 5 лет до наступления пенсионного возраста). Это позволяет повысить их конкурентоспособность на рынке труда.

Поддержка молодежи и семей с детьми

Реализуются программы содействия трудоустройству выпускников, организации временной занятости несовершеннолетних в каникулярное время, поддержки женщин с детьми дошкольного возраста.

Цифровизация услуг

Активно развивается интерактивный портал (Единый портал государственных и муниципальных услуг / региональные порталы «Работа России»). Для полного доступа к интерактивным сервисам (электронная регистрация безработным, поиск вакансий, запись на консультацию) рекомендуется использовать браузеры с поддержкой российских сертификатов (например, Яндекс Браузер) или установку соответствующих сертификатов в привычный браузер.

Предоставление государственных услуг

Краевые центры занятости оказывают государственные услуги в сфере занятости населения в электронном и очном виде. Основные услуги:

• Признание безработным и регистрация в качестве безработного.
• Назначение пособия по безработице.
• Направление на подходящую работу / профессиональное обучение.
• Выдача справки о средней заработной плате (для расчета пособий).
• Регистрация вакансий работодателей.
• Оказание субсидий работодателям за создание рабочих мест для определенных категорий граждан.

Режим работы и контактная информация (обобщенно)

Режим работы приемных комнат краевых управлений и их территориальных органов, как правило, устанавливается в соответствии с трудовым законодательством (5-дневная рабочая неделя, перерыв на отдых и питание).

Важно: Точные адреса филиалов, номера телефонов конкретных инспекторов, график приема граждан в конкретном отделе необходимо уточнять на официальном сайте соответствующего краевого центра занятости или через единый справочный номер.

Статистика и отчетность

В статистических сборниках, издаваемых краевыми управлениями (часто ежегодно), представлены:

• Этапы становления и развития территориальных органов службы занятости.
• Результаты деятельности по реализации государственной политики в области содействия занятости.
• Динамика уровня безработицы, напряженности на рынке труда (коэффициент соотношения числа безработных к числу заявленных вакансий).
• Показатели охвата обучением, трудоустройством, выплатами пособий.

Обратная связь и взаимодействие с гражданами

Краевые управления занятости обеспечивают открытость информации. На официальных сайтах, как правило, размещены разделы:

• «Есть предложения?» / «Обращения граждан» — для отправки предложений по улучшению социальной сферы, повышению эффективности служб занятости.
• «Оценка качества предоставления услуг» — независимая оценка условий оказания госуслуг.
• «Реестр вакансий» — актуальная база работодателей края.
• «Календарь мероприятий» — расписание ярмарок вакансий, дней открытых дверей, семинаров для безработных.

Краевое управление занятости населения выступает системообразующим звеном в реализации кадровой политики региона. Его задача не ограничивается выплатой пособий — это комплексный центр карьеры, обеспечивающий баланс спроса и предложения на рынке труда, поддержку уязвимых групп населения (инвалиды, предпенсионеры, молодежь, родители в декрете) и стимулирование экономики через субсидирование работодателей. Цифровая трансформация сервисов (портал «Работа России», личные кабинеты) делает взаимодействие с службой занятости максимально доступным для каждого жителя края.

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов краевых центров занятости, Федерального закона № 1032-1 и уставов КГКУ/ГКУ за . Контактные данные и реквизиты руководителей частично замаскированы (*) в целях безопасности персональных данных.