Дата публикации:
Назначение Андрея Рэмовича Белоусова на пост Министра обороны Российской Федерации в мае 2024 года стало событием беспрецедентным для современной истории ведомства. Как отмечалось в экспертной среде (в частности, в материалах проекта «Совершенно Секретно» под рубрикой «Министры без погон»), тот факт, что новый руководитель до этого не имел прямого отношения к вооруженным силам, вызвал волну скептицизма. Многие эксперты и простые пользователи усомнились в способности гражданского человека эффективно руководить военным ведомством в условиях СВО.
Однако, проанализировав практику управления за прошедшие два года, можно констатировать: отсутствие погонов не стало препятствием для системной работы над самым важным ресурсом министерства — людьми. Особое внимание в политике нового руководства уделено гражданскому персоналу, численность которого в структуре Минобороны и подведомственных организаций исчисляется сотнями тысяч человек.
Нормативно-правовая база: фундамент заботы
Ключевым документом, регламентирующим статус и перечень должностей гражданского персонала, остается Приказ Министра обороны РФ от 21 ноября 2019 г. № 685 «Об утверждении Перечня воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей работников в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации».
Приказом № 685 закреплены:
- Должности федеральной государственной гражданской службы (ФГГС) в центральном аппарате Минобороны;
- Должности работников в организациях, создаваемых для выполнения задач Минобороны (НИИ, заводы, ремонтные базы, медицинские учреждения, учебные заведения);
- Порядок соответствия должностей воинским званиям и классным чинам для обеспечения единых подходов к оплате труда и социальным гарантиям.
Согласно сведениям с официального интернет-портала Правительства РФ (пункт 38 полномочий ведомства), Министерство обороны организует работу (службу) гражданского персонала в Вооруженных Силах, обеспечивая укрепление кадрового потенциала.
Ключевые направления поддержки гражданского персонала под руководством А.Р. Белоусова
Цифровизация кадрового учета и рекрутинга
Главное управление кадров (ГУК) Минобороны существенно обновило свой интернет-портал. На сегодняшний день (статус на ) разделы «Государственная гражданская служба» и «Работа в ВС РФ на гражданских должностях» функционируют в режиме «единого окна».
Внедрены автоматизированные системы:
- Электронный прием заявлений на вакантные должности (исключение бумажного документооборота).
- Мониторинг кадровых потребностей в реальном времени по всем округам и родам войск.
- Персональные кабинеты сотрудников для отслеживания карьерного пути, начислений и социальных выплат.
Материально-техническое обеспечение (МТО) и форма одежды
Как отмечается в нормативных актах (ссылка на КонсультантПлюс, п. 27.2), Министерство определяет порядок изготовления и правила ношения предметов формы одежды, знаков различия, ведомственных знаков отличия для отдельных категорий гражданского персонала (в т.ч. Военно-Морского Флота).
Под руководством Белоусова, отвечавшего за МТО в правительстве ранее, этот процесс был поставлен на поток:
- Полный переход на новый образец униформы для гражданских специалистов к 2025 году.
- Обеспечение спецодеждой и СИЗ в соответствии с отраслевыми нормами бесплатно.
Финансовые стимулы и оплата труда
Главный вектор — сближение доходов гражданских специалистов с доходами военнослужащих аналогичных профилей (врачи, инженеры, IT-специалисты, логисты).
- Индексация окладов и надбавок за классный чин выше инфляции (ежегодно).
- Оплата сверхурочных работ и работы в выходные/праздничные дни в двойном размере без возможности замены отгулом (по инициативе сотрудника).
Жилищное обеспечение и социальная инфраструктура
Решена проблема очередей на служебное жилье для гражданских лиц, проходящих службу по контракту в воинских частях. Запущена программа строительства модульных жилых комплексов на базе гарнизонов. Расширяется сеть ведомственных детских садов, школ и поликлиник, доступных для семей гражданского персонала.
Профессиональное развитие и обучение
Создана система целевого обучения в ведущих технических ВУЗах страны (МГТУ им. Баумана, ВНИИР, НИУ МИЭТ и др.) за счет бюджета Минобороны с гарантированным распределением на работу. Внедрены программы переквалификации (Professional Retraining) для мастеров производства, операторов БПЛА, кибербезопасности прямо на базе учебных центров ведомства.
Организационная структура курирования
Прямым куратором гражданского персонала в коллегии Минобороны является один из Заместителей Министра обороны (ФИО замаскировано: * * *), несущий ответственность за организацию материально-технического обеспечения (МТО) и кадровую политику. Именно через его департамент проходят все инициативы по улучшению условий труда.
Контактная информация Главного управления кадров (ГУК) для обращений гражданского персонала:
- Адрес: г. Москва, (замаскировано)
- Телефон справочной: +7 () *— (замаскировано)
- Официальный портал: mil.ru -> Разделы: «Служба по контракту», «Государственная гражданская служба», «Работа в ВС РФ на гражданских должностях».
Вызовы и критика: взгляд изнутри
Несмотря на позитивную динамику, сохраняются системные проблемы, о которых сигнализируют профсоюзы и общественные советы при ведомстве:
- Бюрократизация: Внедрение новых цифровых систем порождает дополнительную отчетность для среднего звена (начальников отделов, мастеров), отвлекая от производственных задач.
- Кадровый голод: Отток квалифицированных инженеров и ИТ-специалистов в коммерческий сектор (Яндекс, ВК, Роскосмос, ОПК) сохраняется из-за разрыва в зарплатах на 30–50% в пользу гражданского рынка.
- Статусная уязвимость: Гражданский персонал, выполняющий задачи в зоне СВО, не всегда имеет правовой статус «участника боевых действий» в полном объеме, что влияет на пенсионные коэффициенты и льготы.
Министр Белоусов на совещаниях коллегии (последние зафиксированные — 06;2026) ставит задачу минимизировать эти разрывы через законодательные инициативы в Госдуму и оптимизацию внутриведомственных регламентов.
За два года работы нового министра отношение к гражданскому персоналу трансформировалось из «вспомогательного» в «стратегическое». Ключевые достижения:
- Создана прозрачная система найма через портал ГУК.
- Обеспечена унификация формы одежды и знаков различия.
- Значительно повышена заработная плата ключевых категорий (инженеры, медики, операторы СВЧ/РЭБ).
- Запущена массовая программа переобучения под нужды высокотехнологичного войска.
Главный вызов на ближайшее будущее — удержание кадров и правовое закрепление статуса «трудового фронта» для гражданских специалистов оборонного комплекса, работающих в тылу и на передовой наравне с военнослужащими. Курс А.Р. Белоусова на прагматизм и эффективность МТО создает для этого необходимые организационные и ресурсные предпосылки.
Справочная информация
- Министр обороны РФ: Андрей Рэмович Белоусов (с мая 2024 г.).
- Основной регулирующий акт: Приказ Минобороны РФ № 685 от ;
- Курирующий замминистра: * * * (МТО и кадры).
- ГУК Минобороны: Официальный сайт structure.mil.ru (разделы для гражданского персонала).
Материал подготовлен на основе открытых данных интернет-портала Правительства РФ, официального сайта Минобороны РФ, базы КонсультантПлюс и экспертных публикаций на .