Высшее должностное лицо Санкт-Петербурга — Губернатор — избирается гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории города, на срок 5 лет. Процедура выборов регламентируется Уставом Санкт-Петербурга (ст. 38), Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Санкт-Петербурга от 26 июня 2012 года № 341-60 «О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга — Губернатора Санкт-Петербурга».
Правовые основы и принципы выборов
Согласно статье 38 Устава Санкт-Петербурга (в ред. от с изменениями) и Закону № 341-60, выборы Губернатора проводятся на основе следующих принципов:
- Всеобщее избирательное право: участвуют граждане РФ, достигшие 18 лет, постоянно проживающие в городе и обладающие активным избирательным правом.
- Равное избирательное право: каждый избиратель имеет один голос.
- Прямые выборы: губернатор избирается непосредственно гражданами, а не назначается вышестоящей властью (с 2012 года возвращена практика прямых выборов).
- Тайное голосование: контроль за волей избирателя исключен, бюллетени заполняются в кабинках для тайного голосования.
Назначение выборов и сроки
Выборы назначаются Законодательным Собранием Санкт-Петербурга не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. День голосования устанавливается в единый день выборов — второе воскресенье сентября (с 2024 года — трехдневное голосование: пятница, суббота, воскресенье).
Пример расписания (выборы 2024 года):
- Дни голосования: 6, 7 и 8 сентября 2024 года (пятница–воскресенье).
- Часы работы участков: с 8:00 до 20:00 местного времени.
- Определение результатов: не позднее 10 дней после дня голосования.
Избиратели и избирательные участки
По данным к выборам 2024 года, право голоса на выборах Губернатора обладали более 3,81 млн избирателей. Из них 88 972 человека воспользовались механизмом «Мобильный избиратель» (голосование по месту нахождения).
В городе функционировало:
- 1951 постоянный избирательный участок.
- 46 временных участков на ключевых транспортных узлах (Московский и Ладожский вокзалы, аэропорт Пулково), в медицинских учреждениях, социальных объектах и следственных изоляторах.
Выдвижение кандидатов и «муниципальный фильтр»
Кандидаты в Губернаторы могут выдвигаться:
- Политическими партиями (партийное выдвижение).
- Самовыдвижением (по подписям избирателей).
Ключевым этапом регистрации является прохождение муниципального фильтра. Кандидат должен собрать подписи избранных депутатов муниципальных образований (МО). В Санкт-Петербурге их более 100 (Муниципальные округа и Муниципальные поселения). Требование: подписи от не менее установленного закона процента от общего числа МО (обычно это подписи от депутатов не менее чем в 50%+1 МО, причем в каждом МО должно быть не менее 3-х подписей депутатов).
Также для самовыдвиженцев требуется сбор подписей избирателей (объем устанавливается законом, для СПб это десятки тысяч подписей). Партийные кандидаты освобождены от сбора подписей избирателей, но обязаны пройти муниципальный фильтр.
На выборах 2024 года в бюллетене было представлено 4 кандидата.
Процедура голосования: трехдневный формат
С 2024 года в Санкт-Петербурге (как и во всей России) на выборах Губернатора применяется трехдневное голосование. Это позволяет распределить нагрузку на участки и повысить явку.
Особенности организации:
- Видеонаблюдение на всех участках (онлайн-трансляция).
- Применение КОИБ (комплексов обработки информации избирателями) для автоматического подсчета бюллетеней на крупных участках.
- Голосование по месту пребывания («Мобильный избиратель») — заявление можно было подать онлайн через Госуслуги или на участке/ТИКе заранее.
- Досрочное голосование (для полярников, моряков, военных и др.) — начинается за 20 дней до основных дней голосования.
Подсчет голосов и определение результатов
Результаты выборов считаются действительными, если в них принял участие не менее 50% зарегистрированных избирателей (порог явки отменен на федеральном уровне с 2006 года, действует правило: выборы действительны при любой явке, если проголосовало хотя бы один избиратель — примечание: в текущем законодательстве порог явки отсутствует, выборы признанны действительными при любой явке).
Победа в первом туре: кандидат, набравший более 50% голосов избирателей, участвовавших в голосовании.
Если ни один кандидат не набрал более 50%, назначается второй тур (через 21 день) между двумя кандидатами, набравшими наибольшее число голосов. Побеждает тот, кто набрал больше голосов (при условии, что это число превышает число голосов «Против всех» — графа исключена с 2006 г., сейчас побеждает просто набравший большинство голосов во втором туре).
- 2019 год: Явка составила 30,07%. Победу в первом туре одержал временно исполнявший обязанности Губернатора Александр * (Беглов).
- 2024 год: Явка по итогам трех дней составила 34,76% (1-й день: 16,91%, 2-й день: 27,04%). Победа также одержана в первом туре.
Исторический ретроспектив (с 1996 года)
История выбора главы Петербурга прошла несколько этапов:
| Год | Тип выборов/назначения | |
|---|---|---|
| 1996 | Прямые выборы (2 тура) | Победила Валентина (Матвиенко) во 2-м туре. Конкурент: Анна (Маркова). |
| 2000 | Прямые выборы (1 тур) | Валентина * (Матвиенко) переизбрана с 1-го тура. |
| 2003 | Назначение Президентом РФ / Утверждение ЗакС | Переход к системе назначения (фederal law). Валентина * (Матвиенко) утверждена Законодательным Собранием. |
| 2006, 2011 | Утверждение ЗакС | Валентина * (Матвиенко) утверждена на новые сроки. |
| 2011 | Ранние выборы (уход Матвиенко в СовФед) | Назначен Георгий (Полтавченко), затем утвержден ЗакС. |
| 2014 | Утверждение ЗакС | Георгий (Полтавченко) утвержден на 2-й срок. |
| 2018 | Врио Губернатора | Назначен Александр (Беглов) после ухода Полтавченко. |
| 2019 | Прямые выборы (1 тур) | Александр (Беглов) избран Губернатором. |
| 2024 | Прямые выборы (3 дня, 1 тур) | Александр * (Беглов) переизбран на 2-й срок. |
Инаугурация и вступление в должность
Избранный Губернатор вступает в должность с момента присяги, которую он приносит на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в течение 30 дней со дня официального опубликования извещения о результатах выборов. Присяга закреплена в Уставе города.
Следующие выборы
Срок полномочий текущего Губернатора истекает в 2029 году. Следующие выборы Губернатора Санкт-Петербурга пройдут в единый день голосования в сентябре 2029 года (с учетом трехдневного формата — 7, 8, 9 сентября или 14, 15, 16 сентября в зависимости от календаря).
В 2026 году запланированы только дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания по одномандатному округу № 18 (сроки уточняются решением Избирательной комиссии СПб), выборы Губернатора в этот год не проводятся.
Где найти официальную информацию
- Сайт Избирательной комиссии Санкт-Петербурга (ИК СПб): официальные новости, реестр кандидатов, адреса участков, результаты голосования.
- Сайт Законодательного Собрания СПб: тексты Устава, Закона № 341-60, решения о назначении выборов.
- Портал Госуслуг (Голосование): сервис «Мобильный избиратель», поиск участка.
- Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru): актуальные тексты федеральных законов.
Статья подготовлена на основе данных Устава СПб, Закона СПб № 341-60, материалов ИК СПб, СМИ (Ведомости. Северо-Запад, ТАСС, Mail Новости) и открытых источников (Википедия) на дату .