Информационный бюллетень Главной военной прокуратуры (ГВП) — это официальный периодический выпуск (издание), предназначенный для информирования работников органов военной прокуратуры о приоритетных направлениях деятельности, положительном опыте работы и практике прокурорско-следственной деятельности․ Данный инструмент внутреннего и внешнего информационного обеспечения закреплен в нормативных правовых актах, регулирующих организацию работы Главной военной прокуратуры․
Нормативно-правовая основа издания
Деятельность Главной военной прокуратуры, включая вопросы информационного обеспечения и издания специальных изданий, регламентируется:
- Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»;
- Положением о Главной военной прокуратуре (утвержденным приказом Генерального прокурора РФ);
- Приказом Главной военной прокуратуры РФ от 11 ноября 2019 г․ № 223 «Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов военной прокуратуры»;
- Внутренними организационно-распорядительными документами Заместителя Генерального прокурора РФ — Главного военного прокурора․
Ключевые положения Регламента (Положения) о ГВП
Согласно пункту 1․7 Регламента организации и деятельности Главной военной прокуратуры:
«Для информирования работников органов военной прокуратуры о приоритетных направлениях деятельности, положительном опыте работы и практике прокурорско-следственной деятельности структурные подразделения во взаимодействии с прокурорами с мест и организационным управлением готовят соответствующие материалы для издания в Информационном бюллетене Главной военной прокуратуры, Ведомостях Главной военной прокуратуры»․
Таким образом, бюллетень является обязательным элементом системы управленческого обмена информацией внутри системы военной прокуратуры․
Порядок взаимодействия со СМИ и публикаций (п․ 1․10 Регламента)
- Деятельность ГВП осуществляется в условиях гласности, если это не противоречит законодательству о государственной тайне и правах граждан․
- Порядок и сроки представления материалов для опубликования, а также формы взаимодействия со средствами массовой информации определяются приказами и указаниями Главного военного прокурора․
- Ответственность за достоверность и полноту сведений несут руководители структурных подразделений․
- Официальные сообщения для СМИ и интернета направляются только по указанию Главного военного прокурора через пресс-службу организационного управления ГВП․
Приказ № 223 от : Обеспечение доступа к информации
Данный приказ, изданный в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от № 153 и ст․ 46 ФЗ «О прокуратуре РФ», установил современные стандарты открытости деятельности военных прокуратур․
Утвержденные приказом документы:
- Инструкция о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов военной прокуратуры․
- Перечень информации, размещаемой на официальном сайте ГВП в сети «Интернет»․
- Порядок формирования официального сайта ГВП в сети «Интернет»․
Основные требования приказа:
- Военным прокурорам окружного звена поручено организовать аналогичную работу в подчиненных прокуратурах․
- Признаны утратившими силу ранее действовавшие приказы и указания (№ 91 от 2010 г․, № 134 от 2011 г․ и др․)․
- Приказ подлежит опубликованию в журнале «Законность» и размещению на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ․
- Контроль за исполнением возложен на заместителей Главного военного прокурора по направлениям деятельности․
Цели и задачи Информационного бюллетня
На основе анализируемых нормативных актов можно выделить ключевые функции издания:
| Функция | Описание | Нормативное закрепление |
|---|---|---|
| Методологическое обеспечение | Распространение передового опыта, разъяснение изменений в законодательстве, судебной практике․ | п․ 1․7 Регламента ГВП |
| Внутриведомственная коммуникация | Информирование прокуроров окружного звена и garnisonных прокуратур о приоритетах руководства․ | п․ 1․7 Регламента ГВП |
| Контроль исполнения | Публикация поручений, указаний и результатов проверок для обеспечения единообразия применения закона․ | п․ 1․4, 1․10 Регламента ГВП |
| Прозрачность и открытость | Формирование перечня сведений для открытого доступа на официальном сайте (gvp․gov․ru)․ | Приказ ГВП № 223, п․ 3 ст․ 46 ФЗ «О прокуратуре РФ» |
| Кадровая и учебная работа | Отражение вопросов аттестации, служебного обучения, дисциплинарного устава (взаимосвязь с п․ 1․6 Регламента)․ | п․ 1․6, 1․15 Регламента ГВП |
Структура и предполагаемое содержание бюллетня
Хотя точный регламент рубрик определяется внутренними приказами Главного военного прокурора, на основе функций (п․ 1․7 Регламента) и требований Приказа № 223 (Перечень информации для сайта) можно смоделировать структуру:
Основные рубрики:
- Нормативно-правовой раздел: тексты новых законов, указов Президента, постановлений Правительства, приказов Генерального прокурора и Главного военного прокурора, затрагивающих военную прокуратуру․
- Судебная практика и разъяснения: обзоры решений Военной коллегии ВС РФ, кассационных военных судов, разъяснения Пленума ВС РФ, применительно к военной службе и расследованию преступлений․
- Методические рекомендации: письма Главного военного прокурора, рекомендации по организации надзора за исполнением законов при расследовании преступлений, соблюдении прав военнослужащих, противодействию коррупции в ВС РФ․
- Опыт работы органов военной прокуратуры: обобщение положительной практики прокуратур округов (Западный, Южный, Центральный, Восточный, Северный флот, Тихоокеанский флот, Московский, Ленинградский гарнизоны и др․)․
- Организационно-кадровые вопросы: сведения об аттестациях (п․ 1․6 Регламента), назначениях/переводах, мерах поощрения, графиках отпусков (п․ 1․15), распорядке дня․
- Статистика и аналитика: данные о состоянии законности, уровне преступности в войсках, результатах проверок, реагировании на нарушения․
- Криминалистическое и следственное обеспечение: рекомендации Следственного управления ГВП, криминалистической группы МКО УНЗРП․
Порядок подготовки и утверждения материалов
Процесс выпуска бюллетня строго регламентирован иерархией:
- Инициаторы: Начальники структурных подразделений ГВП (управления, отделы, службы), военные прокуроры окружного звена, прокуратуры с мест․
- Координация: Организационное управление ГВП (взаимодействие с пресс-службой)․
- Экспертиза: Проверка соответствия требованиям защиты гостайны (п․ 1․9 Регламента), достоверности (п․ 1․10 Регламента)․ Документы с грифом секретности обрабатываются через секретный отдел канцелярии․
- Утверждение: Материалы для официального опубликования (в т․ч․ в бюллетене) направляются от имени ГВП только по указанию Заместителя Генерального прокурора РФ — Главного военного прокурора․
- Издание/Размещение: В электронном виде на официальном сайте gvp․gov․ru (в соответствии с Порядком формирования сайта, утр․ Приказом № 223) и/или в полиграфическом виде для служебного пользования․
Официальный сайт как платформа распространения
Согласно Приказу № 223 и описанию источника [1], основным каналом доступа к информации (включая архивы бюллетеней, ведомостей, нормативных актов) является официальный интернет-ресурс:
- Адрес сайта: https://gvp․gov․ru/
- Юридический адрес ГВП: 119160, г․ Москва, пер․ Хользунова, д․ ** (частично скрыт)
На сайте реализован «Перечень информации», включающий нормативные акты, сведения о структуре, руководстве, реквизитах, отчеты о выполнении госзадания, сведения о доходах руководителей, порядок обращения граждан и многое другое, что дублирует и дополняет функции бумажного/электронного бюллетня․
Особенности режима секретности и делопроизводства
Подготовка материалов для бюллетня подчиняется строгим правилам (п․ 1․9 Регламента):
- Военнослужащие и гражданский персонал обязаны хранить государственную и иную охраняемую законом тайну․
- Передача секретных документов — только через секретный отдел канцелярии․
- Запрещен вынос секретных документов из здания ГВП и снятие копий без разрешения руководства․
- Оформление документов для Генеральной прокуратуры — по Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры РФ; иная переписка — на основании приказов Минобороны РФ․
- Срок нахождения документов на ознакомлении в подразделениях, не более 5 суток․
Организационная структура, участвующая в выпуске
Непосредственную подготовку контента обеспечивают структурные подразделения аппарата Главного военного прокурора (п․ 1․4, 1․5 Регламента):
- Управление надзора за исполнением законов при расследовании преступлений (в т․ч․ криминалистическая группа МКО)․
- Следственное управление․
- Управление кадров и мобилизационной работы (разрабатывает Распорядок дня, графики отпусков — п․ 1․15)․
- Организационное управление (пресс-служба, канцелярия, секретный отдел)․
- Административно-хозяйственное отделение, финансовая служба, приемная․
Руководство процессом осуществляют Заместители Главного военного прокурора в соответствии с распределением обязанностей (утверждается приказом Главного военного прокурора)․ Коллегия ГВП (председатель — Главный военный прокурор) рассматривает ключевые вопросы деятельности․
Информационный бюллетень Главной военной прокуратуры РФ является системообразующим элементом внутриведомственного информационного пространства․ Он обеспечивает:
- Единообразие применения законодательства в войсках;
- Оперативное доведение до исполнителей волевых решений руководства (Генерального прокурора, Главного военного прокурора);
- Реализацию принципа гласности деятельности прокуратуры в рамках, установленных законом (через дублирование на сайте gvp․gov․ru);
- Профессиональное развитие кадров через обмен лучшими практиками․
Регламентация его выпуска через Регламент ГВП (п․ 1․7) и Приказ № 223 гарантирует правовую обязательность, своевременность и достоверность публикуемых сведений, что критически важно для правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации․
Статья подготовлена на основе открытых источников: официального сайта ГВП (gvp․gov․ru), текста Регламента организации и деятельности ГВП (КонсультантПлюс), Приказа ГВП № 223 от (ГАРАНТ)․ Персональные данные, контактные телефоны и фамилии конкретных должностных лиц (за исключением должностей) в соответствии с политикой конфиденциальности частично скрыты или обобщены․