История Уральской Республики — это уникальная страница в политической жизни России начала 1990-х годов. Этот проект, инициированный руководством Свердловской области во главе с Эдуардом Эргартовичем Росселем, стал символом регионального сепаратизма и борьбы за экономическую автономию в условиях распада СССР и конституционного кризиса 1993 года. Статья подробно рассматривает хронологию событий, ключевых фигур и причины краха уральского сепаратизма.
Предпосылки и идеологическая база
Идея создания особого территориального образования на Урале не возникла спонтанно. Ключевым триггером стал Федеративный договор, подписанный в 1992 году. Руководство Свердловской области сочло, что новый договор не учитывает интересы донорских регионов, в частности Урала, который производил значительную часть ВВП страны, но оставался донором в бюджетных отношениях с центром.
- Экономический фактор: Стремление удержать на регионе налоги с крупных промышленных гигантов (ВИЗ, УГМК, НТМК и др.).
- Политический фактор: Ослабление вертикали власти из Москвы, противостояние Президента Б.Н. Ельцина и Верховного Совета РФ.
- Региональная идентичность: Идея «Уральского характера» — прагматизма, трудолюбия и самостоятельности.
Проект нового территориального образования получил рабочее название «Большая Уральская Республика». Оно предполагало объединение Свердловской, Пермской, Челябинской, Оренбургской и Курганской областей.
Ключевая фигура: Эдуард Россель
Главным архитектором и лицом проекта выступил Эдуард Эргартович Россель. Его политическая биография того периода выглядит следующим образом:
- 1991–1993 гг.: Глава администрации Свердловской области (назначенный Президентом).
- Ноябрь 1993 г.: Присвоено звание Губернатора Уральской Республики (вице-губернатор / и.о. главы республики).
- 1995–2009 гг.: Избираемый Губернатор Свердловской области (после восстановления в должности).
- Возложение полномочий Губернатора Уральской Республики на главу администрации Свердловской области (Э.Э. Росселя).
- Начало формирования органов исполнительной власти республики.
- Планы по введению собственной валюты («уральский франк» или «рубль») и печати паспортов гражданина УР.
- Признании недействительным провозглашения Уральской Республики.
- Снятии Э.Э. Росселя с поста главы администрации Свердловской области.
- Ноябрь 1993 – январь 1994: И.о; главы администрации — В.Г. Трушников.
- Январь 1994 – август 1995: Глава администрации — А.Л. Страхов.
- Указ Губернатора Уральской Республики от № 1 — об осуществлении полномочий Губернатора.
- Проекты Конституции Уральской Республики.
- Решения о создании налоговой службы, таможни и собственного банка республики.
- Отсутствие правовой базы: Провозглашение республики противоречило действующей Конституции РСФСР 1978 г. и Федеративному договору. Статус республики внутри федерации мог быть получен только через референдум и решение Верховного Совета/Съезда народных депутатов.
- Изоляция элит: Не все главы уральских областей поддержали Росселя решительно; часть ждала исхода противостояния Ельцина и Парламента.
- Силовой сценарий: После 4 октября 1993 года (расстрел Белого дома) у Ельцина появились полные руки для жесткого подавления любого сепаратизма.
- Экономическая неготовность: Собственная валюта и таможня требовали месяцев подготовки, которых у проекта не было.
- Высокий потенциал региональной солидарности на Урале.
- Неготовность центра к диалогу с сильными донорскими регионами в 90-е.
- Риски персонализированной власти: проект был неразрывно связан с фигурой Росселя, что облегчило его декапитацию центром.
Россель обосновывал необходимость республики тем, что регион «подавился суверенитетом» центра и не может развиваться в рамках существующей бюджетной политики. Он выступал за создание собственной валюты, конституции и высших органов власти.
Хронология событий: 132 дня существования
Июль – Октябрь 1993 года: Апогей проекта
14 сентября 1993 года в Екатеринбурге прошел семинар «Уральская Республика и целостность российского государства». По его итогам главы пяти уральских областей подписали Заявление о намерении участвовать в разработке экономической модели новой республики.
31 октября 1993 года был подписан Указ Губернатора Уральской Республики № 1. Документ закреплял:
Ноябрь 1993 года: Ликвидация
Реакция Москвы не заставила себя ждать. Уже 9 ноября 1993 года Президент РФ Борис Николаевич Ельцин подписал Указ о:
Таким образом, Уральская Республика просуществовала всего 132 дня (с момента подписания Заявления 14 сентября до Указа Ельцина 9 ноября).
Временное управление областью (ноябрь 1993 – август 1995)
После отстранения Росселя управление регионом перешло к исполнительным лицам, назначенным Президентом РФ:
Только в августе 1995 года Эдуард Россель вернулся к власти, победив на первых прямых губернаторских выборах в истории области, и занимал этот пост до 2009 года.
Правовые документы Уральской Республики
Несмотря на краткий срок жизни, были подготовлены и приняты ряд нормативных актов (доступны в открытых архивах, например, на Викитеке):
Все эти акты были признаны недействительными федеральным центром сразу после введения в Москве чрезвычайного положения и расстрела Белого дома (октябрь 1993), что лишило уральских сепаратистов политической опоры у части парламента.
Причины поражения и исторический урок
Аналитики (в т.ч. А. Комаров, публикации «Е1.ру», «Русская семерка») выделяют ключевые ошибки команды Росселя:
Наследие и современный контекст
История Уральской Республики остается важным уроком федерализма в России. Она показала:
Впоследствии Э.Э. Россель, став сенатором от Свердловской области (с 2009 по 2018 г.), многократно заявлял, что идея Уральской Республики была инструментом торга с центром за экономические предпочтения, а не целью по расколу страны. Однако в 1993 году этот блеф был принят всерьез и обострил конституционный кризис.
Справочная информация
| Период | Должность / Статус | Лицо / Орган |
|---|---|---|
| 1991 – окт. 1993 | Глава администрации Свердловской обл. | Э.Э. Россель |
| 31.10 – | Губернатор Уральской Республики | Э.Э. Россель |
| 11.1993 – 01.1994 | И.о. главы администрации Свердловской обл. | В.Г. Трушников |
| 01.1994 – 08.1995 | Глава администрации Свердловской обл. | А.Л. Страхов |
| 08.1995 – 2009 | Губернатор Свердловской обл. | Э.Э. Россель |
Материал подготовлен на основе открытых исторических источников, архивов Викитеки, публикаций Е1.ру, Русской семерки и данных Википедии по состоянию на .