На оформление доверенностей для представления интересов в налоговых органах строго регламентируется приказами ФНС России․ Главное изменение последних лет — обязательный переход на электронный формат (формат 5․02) для дистанционного взаимодействия․ В данной статье подробно разберем, как правильно выдать доверенность на внесение изменений в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, корректировку отчетности или иные действия, требующие представительства․

Нормативная правовая база (актуально на 2026 год)

Основанием для оформления и использования доверенностей служат:

• Гражданский кодекс РФ (ст․ 185, 185․1, 187–189): общие правила выдачи, срока действия и передоверия․
• Налоговый кодекс РФ (ст․ 29, п․ 3, п․ 4): порядок представления интересов налогоплательщика уполномоченным представителем․
• Приказ ФНС России от № ЕД-7-26/648 (ред․ от ): утверждает формат доверенности 5․02 (электронный документ) и порядок ее направления по телекоммуникационным каналам связи․ Зарегистрирован в Минюсте России № 76316․
• Письмо ФНС от № ЕА-4-26/15789: разъяснения по переходу на формат 5․02 с и продлению действия старых форматов․

Виды доверенностей: Электронная vs Бумажная

Выбор формы зависит от того, КАК именно представитель будет действовать:

Электронная доверенность (Формат 5․02) — ОСНОВНОЙ ВАРИАНТ для 2026 года

Обязательна, если: представитель подает документы через личный кабинет налогоплательщика, сервис «Доверенности» ФНС, ЭДО или иные телекоммуникационные каналы․

• Подписывается УКЭП доверителя (руководителя организации или ИП)․
• Действует только в информационных системах ФНС․
• Не подлежит нотариальному удостоверению (эквивалентна нотариальной по силе для налоговых целей)․
• Запрещено передоверие (нельзя выдать вторую доверенность на основании электронной)․

Бумажная доверенность (простая письменная или нотариальная)

Применяется, если: представитель лично явится в ИФНС (например, для получения готовых документов, участия в комиссии, общения с инспектором «вживую»)․

• Для юрлиц: на бланке с печатью (если есть) и подписью руководителя․
• Для ИП: от руки или на бланке, подпись ИП․
• Нотариальная форма обязательна для действий, требующих нотариальной формы по закону (например, сделки с недвижимостью в рамках налоговых процедур), но для стандартных налоговых действий (декларации, изменения в ЕГРЮЛ) достаточно простой письменной формы․

Специфика доверенности «На внесение изменений»

Фраза «внесение изменений» — это коллективный образ․ В тексте доверенности (как электронной, так и бумажной) нельзя писать просто «внесение изменений»․ Необходимо перечислять конкретные полномочия согласно классификатору ФНС (Код полномочия / Наименование полномочия)․

Типовые полномочия для изменений:

1. Подача документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ/ЕГРИП (формы Р13014, Р14014, Р21001 и др․), код полномочия обычно соответствует «Представление документов для государственной регистрации․․․»․
2. Подписание и подача исправленных/уточняющих налоговых деклараций (расчетов)․
3. Внесение изменений в сведения о налогоплательщике (адрес, вид деятельности, ФИО директора/ИП, капитал и т․д․)․
4. Получение документов, подтверждающих внесение изменений (лист записи ЕГРЮЛ, уведомление о внесении изменений)․
5. Представление интересов при проведении камеральных/выездных проверок, связанных с проверкой достоверности внесенных данных․

Пошаговая инструкция: Оформление Электронной доверенности (Формат 5․02)

С это единственный актуальный электронный формат․ Старый формат 5․01 не действует (срок продления истек )․

Способ А: Через сервис «Доверенности» ФНС (самый простой)

1. Заходите на сайт nalog․gov․ru → раздел «Доверенности» (или напрямую через ЛК налогоплательщика)․
2. Авторизуетесь по УКЭП руководителя (доверителя)․
3. Нажимаете «Создать доверенность»․
4. Заполняете данные представителя: ФИО: , ИНН: , СНИЛС: * (СНИЛС обязателен для идентификации в ЛК)․
5. Выбираете полномочия из списка (см․ п․ 3 выше)․ Для изменений в ЕГРЮЛ ищите блок «Государственная регистрация․․․»․
6. Устанавливаете срок действия (макс․ 3 года, можно без срока — тогда действует до отзыва)․
7. Подписываете УКЭП доверителя․
8. Система автоматически направляет доверенность в реестр ФНС․ Репрезентативу приходит уведомление в его ЛК/ЭДО․

Способ Б: Через сторонний оператора ЭДО / СБИС / Контур / 1С

Алгоритм аналогичен: формируется XML-файл по схеме формата 5․02 (XSD-схема из Приказа ЕД-7-26/648), подписывается УКЭП руководителя и отправляется в ФНС через шлюз оператора․

Образец заполнения Бумажной доверенности (для личного визита в ИФНС)

Ниже приведена структура документа․ Это не бланк строгой отчетности, можно составлять свободной формой на листе А4 или бланке организации․

Реквизиты (обязательные по ст․ 185 ГК РФ):

ДОВЕРЕННОСТЬ
г․ , «___» _________ 202_ г․

ДОВЕРИТЕЛЬ:
 Наименование (для ИП — ФИО): ООО «» / ИП * *
 ИНН: * / КПП: *
 Адрес: *
 ОГРН/ОГРНИП: *
 Действует на основании: Устава / Решения учредителя № * от *
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ:
 ФИО: * * *
 Дата рождения: ․․
 Паспорт: серия * № , выдан  *․․, код подразделения 
 Адрес регистрации: 
 ИНН: *
 СНИЛС: *

ПОЛНОМОЧИЯ (перечислить конкретно для «внесения изменений»):
 3․1․ Представлять интересы ООО «» / ИП  в налоговых органах РФ (ИФНС № * по г․ *) в связи с внесением изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) / ЕГРИП․
 3․2․ Подписывать и подавать заявления по формам Р13014 / Р14014 / Р21001 (подчеркнуть нужное), а также прилагаемые документы (решения, протоколы, уставы в новой редакции)․
 3․3․ Подавать исправленные налоговые декларации (НДС, Налог на прибыль, УСН и др․) и расчеты по страховым взносам․
 3․4․ Получать в налоговом органе документы, подтверждающие внесение изменений (Лист записи ЕГРЮЛ, Уведомление о внесении изменений, квитанции о приеме деклараций)․
 3․5․ Подписывать объяснения, ходатайства, обращения к руководству ИФНС по вопросам внесения изменений․
 3․6․ Действовать в сервисах ФНС («Личный кабинет налогоплательщика», «Доверенности») от моего имени с использованием своей УКЭП․

СРОК ДЕЙСТВИЯ: до «___» _________ 202_ г․ (макс․ 3 года, если иное не указано — 1 год)․
ПЕРЕДОВЕРИЕ: Не допускается / Допускается (зачеркнуть ненужное)․ Для электронной доверенности передоверие ЗАПРЕЩЕНО всегда․

ПОДПИСЬ ДОВЕРИТЕЛЯ: _____________ / * *  /
(Печать организации, если имеется)

ПОДПИСЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ (при получении): _____________ /  * * /

Требования к УКЭП (Квалифицированной электронной подписи)

• Доверитель (Руководитель/ИП): Должен иметь действующую УКЭП на момент подписания доверенности․ Сертификат должен быть выдан аккредитованным УЦ (список на сайте Минцифры/ФСБ)․
• Представитель: Для работы по электронной доверенности (подачи документов, подписания деклараций) обязательно нужна своя УКЭП․ УКЭП представителя не должна быть просрочена․ Напоминание: переходный период действия старых УКЭП представителей (выданных до ) закончился ․ На 2026 год все УКЭП должны быть актуальными․

Сроки действия и отзыв

• Максимальный срок: 3 года (для электронных и бумажных)․ Если срок не указан — действует 1 год (ст․ 186 ГК РФ)․
• Отзыв доверителем: В любой односторонний порядок․
  • Электронная: через сервис «Доверенности» ФНС (кнопка «Отозвать») — вступает в силу мгновенно после подписания УКЭП доверителя․
  • Бумажная: уведомить представителя и налоговый орган (желательно заказным письмом или через ЛК)․
• Отказ представителя: В любой момент․
• Основания прекращения (ст․ 188 ГК РФ): истечение срока, отзыв, отказ, смерть/ликвидация сторон, прекращение деятельности ИП/юридического лица․

Типичные ошибки при оформлении на «Внесение изменений»

1. Общие фразы: «Полные полномочия», «Внесение любых изменений»․ Результат: Инспектор не примет документы / сервис не пропустит XML․ Нужны конкретные коды/наименования из справочника ФНС․
2. Отсутствие СНИЛС представителя в электронной доверенности: Без СНИЛС система не сможет привязать доверенность к ЛК представителя․
3. Использование формата 5․01 или старых бланков МЧД (до 2024 г․): Не проходят валидацию в системе ФНС;
4. Попытка передоверия по электронной доверенности: Технически и юридически невозможно (запрещено Приказом ЕД-7-26/648)․
5. Несоответствие УКЭП: Доверенность подписана УКЭП бывшего директора (УКЭП отозвана/просрочена) или УКЭП физлица вместо УКЭП руководителя юрлица․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли выдать электронную доверенность главбуху на подписание деклараций И изменения в ЕГРЮЛ одновременно?

Да․ В сервисе «Доверенности» просто отметьте все нужные блоки полномочий: «Подача налоговой отчетности» + «Государственная регистрация изменений»․ Это одна доверенность с множеством полномочий․

Нужно ли нотариально заверять бумажную доверенность на подачу формы Р13014?

Нет․ Для подачи документов на госрегистрацию (в т․ч․ изменений) от имени юрлица достаточно простой письменной формы доверенности, подписанной руководителем и заверенной печатью (если печать есть)․ Нотариальная форма не требуется (ст․ 185․1 ГК РФ, практика судов)․ Исключение, если уставом организации установлена обязательность нотариальной формы для всех доверенностей․

Как проверить действительность электронной доверенности?

В Личном кабинете налогоплательщика (раздел «Доверенности») или у представителя в его ЛК․ Там отображается статус: «Действует», «Отозвана», «Истекла»․

Что делать, если УКЭП руководителя отозвана/просрочена, а доверенность нужна срочно?

Нужно срочно получить новую УКЭП руководителю (в УЦ)․ Без действующей УКЭП доверителя оформить электронную доверенность формата 5․02 невозможно․ Временный вариант — оформить бумажную доверенность для личного визита представителя в ИФНС․

Резюме: Чек-лист перед отправкой

• [ ] Выбран правильный формат: 5․02 (электронная) для ЛК/ЭДО или Бумажная для личного визита․
• [ ] Полномочия описаны конкретно (коды из справочника ФНС / точные наименования: «Подача документов для госрегистрации изменений ЕГРЮЛ», «Подача исправленных деклараций»)․
• [ ] Указан СНИЛС представителя (для электронной)․
• [ ] У доверителя и представителя есть действующие УКЭП․
• [ ] Срок действия установлен адекватно задаче (не «на 10 лет»)․
• [ ] Передоверие явно запрещено (для электронной, автоматически)․
• [ ] Доверенность подписана УКЭП доверителя и отправлена в реестр ФНС (для электронной)․

Статья подготовлена на основе актуальных на г․ нормативных актов (Приказ ФНС № ЕД-7-26/648 ред․ от , НК РФ, ГК РФ)․ Данная информация носит справочный характер․ Для решения конкретных сложных вопросов рекомендуется обратиться к профессиональному юристу или налоговому консультанту․