Общее понятие и правовые основы
Социальное обслуживание населения, это деятельность, направленная на предоставление социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании. В Российской Федерации данная сфера регулируется Федеральным законом от № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», а также региональными нормативными актами.
К основным принципам социального обслуживания относятся:
- равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию;
- адресность предоставления социальных услуг;
- приоритет предоставления услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- конфиденциальность персональных данных получателей услуг;
- добровольность обращения за социальным обслуживанием.
Категории граждан, имеющих право на социальное обслуживание
Получателями социальных услуг могут стать граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании по следующим основаниям:
- полная или частичная утрата способности к самообслуживанию;
- наличие в семье инвалида или инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
- наличие детей, испытывающих трудности в социальной адаптации;
- отсутствие определённого места жительства;
- отсутствие работы и средств к существованию;
- наличие внутрисемейного конфликта или насилия в семье;
- одинокое проживание пожилых граждан.
Формы и виды социального обслуживания
Формы обслуживания
Стационарная форма — предоставление услуг в учреждениях круглосуточного пребывания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты).
Полустационарная форма — обслуживание в отделениях дневного пребывания, где граждане находятся часть суток.
Социальное обслуживание на дому — наиболее востребованная форма, при которой социальные работники оказывают помощь непосредственно по месту жительства гражданина.
Срочное социальное обслуживание — экстренная помощь: обеспечение продуктами питания, одеждой, временным жильём, юридической и психологической поддержкой.
Виды социальных услуг
- социально-бытовые (покупка продуктов, помощь в приготовлении пищи, уборка жилища);
- социально-медицинские (содействие в получении медицинской помощи, наблюдение за состоянием здоровья);
- социально-психологические (психологическая поддержка, профилактика эмоциональных расстройств);
- социально-педагогические (профилактика отклонений в поведении детей, обучение родителей);
- социально-правовые (консультации, содействие в получении юридической помощи);
- услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей с ограничениями жизнедеятельности.
Организация деятельности: пример работы учреждения
Рассмотрим деятельность типичного комплексного центра социального обслуживания населения. Например, ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» расположен по адресу: г. , ул. Центральная, д. (точный адрес скрыт в целях конфиденциальности). Телефон приёмной: +7 () —.
Директором учреждения является Иванова А. ** (фамилия частично скрыта). В структуру центра входят:
- отделение социального обслуживания на дому;
- специализированное отделение социально-медицинского обслуживания;
- отделение срочного социального обслуживания;
- отделение дневного пребывания;
- специалисты по социальной работе и психологи.
Обращаться за услугами можно лично, через МФЦ или портал государственных услуг. Заявление рассматривается в течение 5 рабочих дней, после чего составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг (ИППСУ).
Финансирование и оплата услуг
Социальные услуги могут предоставляться бесплатно, за частичную или полную плату. Бесплатное обслуживание гарантировано гражданам, чей среднедушевой доход ниже полуторной величины прожиточного минимума, а также отдельным льготным категориям (участникам ВОВ, жертвам репрессий и др.).
Размер платы за социальные услуги не может превышать 50% разницы между среднедушевым доходом получателя и предельной величиной среднедушевого дохода, установленной в регионе.
Контроль качества и перспективы развития
Качество социального обслуживания оценивается по критериям доступности, своевременности и удовлетворённости получателей. Осуществляется независимая оценка качества, действуют «горячие линии» (например, 8-800—*).
Среди перспективных направлений развития отрасли:
- внедрение системы долговременного ухода (СДУ);
- цифровизация, электронные сертификаты на социальные услуги;
- развитие негосударственного сектора поставщиков услуг;
- применение технологий «умного дома» и телемедицины для пожилых людей.
Деятельность в области социального обслуживания населения является важнейшим направлением социальной политики государства. Она обеспечивает поддержку наиболее уязвимых категорий граждан, способствует сохранению их достоинства и качества жизни. Совершенствование законодательства, развитие новых форм обслуживания и повышение профессионализма социальных работников позволяют сделать систему социальной поддержки более эффективной и доступной для каждого нуждающегося.