Исполнительное производство в Российской Федерации строго регламентировано законодательством. Ключевым элементом работы судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц являются акты исполнительных органов — процессуальные документы‚ фиксирующие совершение исполнительных действий или отказ в их совершении. Ниже представлен подробный обзор нормативной базы‚ классификации актов‚ их структуры и рекомендуемых образцов на .

Нормативная правовая база

Деятельность исполнительных органов и формирование документации регулируются иерархией нормативных актов:

• Федеральный закон от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (основной закон).
• Федеральный закон от № 118-ФЗ «О судебных приставах».
• Приказы ФССП России‚ утверждающие формы актов и правила ведения исполнительной документации (в т.ч. Приказ ФССП России от № ‚ актуализирующий состав исполнительной документации на 2024–2026 гг.).
• Постановления Правительства РФ по вопросам структуры исполнительных органов власти субъектов РФ (ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»).

Согласно последним изменениям (Приказ ФССП‚ редакция 2024–2026 гг.)‚ часть исполнительной документации допускается представлять в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).

Классификация актов исполнительных органов

В практике ФССП России выделяют следующие основные виды актов‚ входящих в состав исполнительной документации:

1. Акт о совершении исполнительных действий (основной документ‚ фиксирующий изъятие имущества‚ описание‚ оценочные действия‚ передачу на хранение/реализацию).
2. Акт об отложении продажи имущества.
3. Акт о невозможности взыскания (основание для возврата исполнительного документа представителю кредитора).
4. Акт об описании и оценке имущества (часто составляется совместно с оценщиком).
5. Акт о передаче имущества на хранение / реализацию.
6. Акт о взыскании исполнительского сбора.
7. Протоколы осмотра места нахождения имущества‚ протоколы вручения и др.

Акт о совершении исполнительных действий: структура и образец

Это самый востребованный документ. Его форма утверждена Приложением № 16 к Приказу ФССП России. Ниже приведена структура акта с указанием обязательных реквизитов (конфиденциальные данные замаскированы).

Шапка акта (Реквизиты документа)

АКТ о совершении исполнительных действий

____________________ г. ________________________________________
(место составления — населенный пункт‚ субъект РФ)

Начало: __ часов __ минут Окончание: __ часов __ минут

Судебный пристав-исполнитель
_________________________________________________________________
(наименование и адрес структурного подразделения территориального органа ФССП России)
_________________________________________________________________
(ФИО судебного пристава-исполнителя‚ должность‚ контактный телефон: *)

Основная часть: сведения об исполнительном производстве

Описание совершенных действий (Суть акта)

В данном разделе пристав последовательно фиксирует каждое действие с указанием времени‚ места и результата. Пример формулировок:

• Описание имущества: «В присутствии понятых и произведено описание имущества должника (марка‚ модель‚ год выпуска‚ VIN/серийный номер: ). Имущество осмотрено‚ повреждений не обнаружено».
• Оценка: «Оценка рыночной стоимости имущества поручена оценщику (СРО ‚ реестровый номер ). Оценка составила руб.».
• Изъятие/Наложение ареста: «Имущество изъято (арест наложен) в целях обеспечения исполнения решения. Составлен акт описания и оценки (Приложение № ).»
• Передача на хранение: «Имущество передано на ответственное хранение хранителю (паспорт: ‚ адрес: ) под расписку».
• Взыскание денежных средств: «С расчетного счета должника № (БИК ‚ банк ) списано руб. в счет погашения долга».

Заключительная часть и подписи

Объяснены права и обязанности:
Должнику: да / нет (подпись: _______________ / )
Взыскателю: да / нет (подпись: _______________ / )
Понятым: да / нет (подписи: _______________ / _______________)

Судебный пристав-исполнитель:
Подпись ___________________ / * (ФИО полностью)
М.П. (при наличии печати структурного подразделения)

Дата составления: «___» _____________ 202__ г.

Акт о невозможности взыскания (ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ)

Составляется‚ когда пристав исчерпал все меры по поиску имущества должника. Образец также регламентирован Приказом ФССП.

Ключевые обязательные элементы:

• Ссылка на конкретные действия‚ совершенные для поиска имущества (запросы в Росреестр‚ ГИБДД‚ ФНС‚ банки‚ Пенсионный фонд‚ опрос должника/взыскателя‚ осмотр места жительства/работы).
• Сведения о взысканном исполнительском сборе (если взыскатель не освобожден от его уплаты).
• Резолютивная часть: «Признать невозможным взыскание… Вернуть исполнительный документ взыскателю…».

Журнал учета исполнительных документов (Книга учета)

Параллельно с актами ведется Журнал учета исполнительных документов организации (структурного подразделения ФССП). Форма журнала (образец заполнения) также утверждена приказами ФССП и ведется в электронном виде (АИС «Исполнительное производство») и/или бумажном.

Основные колонки журнала:

1. Порядковый номер.
2. Дата поступления исполнительного документа.
3. Номер и дата исполнительного документа.
4. Взыскатель (ФИО/Наименование — ).
5. Должник (ФИО/Наименование — ).
6. Предмет исполнения / Сумма.
7. Номер исполнительного производства.
8. Дата возбуждения/отказа в возбуждении.
9. Результат исполнения (полностью‚ частично‚ акт о невозможности).
10. Дата завершения производства.
11. Примечания (номера актов‚ даты направления взыскателю).

Электронный документооборот и ЭДО ФССП

На 2026 год полностью функционирует система электронного взаимодействия:

• Исполнительные документы в электронной форме (ЭИД) поступают через ЕИС ИП (Единая информационная система исполнительного производства).
• Акты о совершении исполнительных действий формируются в АИС «ИП» и подписываются УКЭП пристава.
• Направление копий актов взыскателю и должнику осуществляется через личные кабинеты на Госуслугах или по электронной почте (если указаны в производстве).
• Образцы форм электронных документов (XML-схемы) утверждены Приказом ФССП и опубликованы на официальном сайте fssp.gov.ru в разделе «Нормативная документация / Формы».

Типовые ошибки при составлении актов (на практике 2024–2026 гг;)

1. Отсутствие временных меток (начало/окончание действий) — основание для отмены акта судом.
2. Неполное описание имущества (нет серийных номеров‚ характеристик‚ состояния), невозможность реализации.
3. Нарушение процедуры понятых (не приглашены‚ не подписали‚ не объяснены права).
4. Отсутствие ссылок на запросы в Акт о невозможности взыскания (формализм).
5. Несвоевременное направление копий участникам (срок — 3 дня со дня составления‚ ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ).

Где найти актуальные официальные образцы (бланки)

Официальные бланки актов (Приложения к Приказам ФССП) являются рекомендуемыми‚ однако на практике их структура является обязательной к заполнению в АИС «ИП».

• Официальный сайт ФССП России (fssp.gov.ru) → Раздел «Деятельность» → «Нормативные акты» → «Приказы ФССП России» → Поиск по номеру приказа (актуальный приказ об утверждении форм исполнительной документации).
• Правовые системы: «КонсультантПлюс»‚ «Гарант»‚ «Контур.Норматив» (разделы: «Исполнительное производство» → «Акты‚ образцы‚ формы»). В них представлены тексты приказов с приложениями в удобном для копирования виде.
• АИС «Исполнительное производство» (рабочее место пристава), встроенные редакторы документов автоматически подгружают актуальные формы.

Резюме

Грамотное составление актов исполнительных органов — залог законности исполнительного производства и защиты прав участников. Используйте только актуальные формы‚ утвержденные действующими приказами ФССП России‚ заполняйте все реквизиты полностью (замаскировав персональные данные * при передаче третьим лицам)‚ соблюдайте процедуру понятых и сроки направления копий. Переход на электронный документооборот значительно ускоряет процесс‚ но требует строгого соблюдения правил ЭП и форматно-логического контроля.

Данная статья носит информационный характер. Для решения конкретных правовых вопросов обратитесь к судебному приставу-исполнителю по месту нахождения должника или к профессиональному юристу.