Законодательная база, регулирующая формирование и деятельность избирательных комиссий на территории Мурманской области, имеет свою специфику, определяемую региональным законодательством в рамках федеральных стандартов. Ключевым нормативным правовым актом в данной сфере является Закон Мурманской области от № 390-01-ЗМО «Об избирательных комиссиях в Мурманской области» (далее — Закон, Областной закон). Данная статья представляет подробный анализ структуры, основных положений и актуальных изменений данного нормативного акта на .

Правовая основа и иерархия нормативных актов

Согласно статье 1 Закона, законодательство о выборах и референдумах в Мурманской области формируется на основе:

• Конституции Российской Федерации;
• Федеральных конституционных законов;
• Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон);
• Устава Мурманской области (внесены изменения в п. 1 ст. 5 Закона: после слов «федеральными законами» дополнено словом «, Уставом Мурманской области»);
• Законов Мурманской области;
• Иных нормативных правовых актов области.

Важно отметить, что полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам депутатов Областной Думы устанавливаются именно трехзвенной системой: Федеральный закон → Закон Мурманской области «Об избирательных комиссиях…» → Специфический закон о выборах депутатов (п. 2 ст. 13 предоставленного фрагмента).

Система избирательных комиссий области

Закон определяет структуру комиссий, действующих на территории региона. Верхним звеном является Избирательная комиссия Мурманской области (ИКМО) — постоянный коллегиальный орган, формируемый в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Областным законом.

Нижестоящий уровень образуют территориальные избирательные комиссии (ТИК), формируемые на территории муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов) для организации и проведения выборов в органы местного самоуправления и участия в выборах регионального и федерального уровней.

Наиболее низким операционным звеном являются участковые избирательные комиссии (УИК), формируемые непосредственно перед выборами для проведения голосования и подсчета голосов на избирательных участках.

Составление списков избирателей (Ст. 13 Закона)

Одной из ключевых функций ТИК является работа с единым реестром избирателей. В актуальной редакции статьи 13 (приведенной в фрагментах информации) закреплен следующий порядок:

1. Списки избирателей составляются территориальными избирательными комиссиями на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей (ГАС «Выборы» / ЕРИ).
2. Дополнительным источником являются сведения, представляемые в соответствии с пунктом 4 статьи 13 (данные администраций муниципальных образований, органов внутренних дел, организаций, содержащих жилые помещения, и др.).

Данный подход обеспечивает единство и достоверность избирательных списков, минимизируя риски дублирования или пропуска граждан.

Нормативное регулирование деятельности комиссий

Деятельность избирательных комиссий Мурманской области строится на принципах законности, гласности, открытости и коллегиальности. Согласно п. 3 предоставленных сведений, в случаях и пределах, предусмотренных федеральным законом и настоящим Законом:

• Органы государственной власти Мурманской области;
• Органы местного самоуправления;
• Избирательные комиссии

могут издавать правовые акты, направленные на реализацию избирательных прав граждан. При этом региональные нормативные акты не должны противоречить федеральному законодательству.

Документооборот и акты Избирательной комиссии Мурманской области

ИКМО выступает источником подзаконных нормативных актов регионального уровня. В открытых источниках фиксируется издание постановлений и решений. Примером служит Постановление ИКМО от 15 мая 2024 г. № 53/277 «О Порядке подачи заявления о включении избирателя в список избирателей на месте пребывания.;.» (номер и дата частично маскированы в соответствии с правилами безопасности: *).

Также ИКМО исполняет распоряжения Центральной избирательной комиссии РФ (ЦИК РФ), например, Постановление ЦИК России от № 251/1857-7 о дополнительном выделении средств федерального бюджета избирательным комиссиям субъектов.

История принятия и поправки

Закон принят Областной Думой 24 марта 2003 года под номером 390-01-ЗМО. За более чем 20 лет действия нормативный акт многократно изменялся для приведения в соответствие с поправками к Федеральному закону «Об основных гарантиях…», изменением структуры муниципальных образований (мюнисипальной реформой) и внедрением цифровых технологий (ГАС «Выборы», ДЕГ, видеонаблюдение).

В предоставленных фрагментах упоминается нормативный акт «О внесении изменений в Закон Мурманской области «Об избирательных комиссиях в Мурманской области»», что подтверждает постоянный процесс актуализации текста. Ранняя версия закона существовала еще с 16 июня 1997 года («Об избирательной комиссии Мурманской области»), однако действующая редакция 2003 года полностью заменила её.

Ответственность и контроль

Законом установлены механизмы контроля за деятельностью комиссий и ответственности за нарушение избирательного законодательства. Основания для аннулирования регистрации кандидатов или отмены решений комиссий о результатах голосования регламентируются специальными статьями (в фрагментах упомянуты ст. 75 и смежные нормативы о регистрации кандидатов/областных списков), которые детально прописаны в Законе Мурманской области о выборах депутатов Областной Думы, а также в Федеральном законе.

Взаимодействие с общественностью и СМИ

Структура официального интернет-ресурса ИКМО (судя по навигационным элементам в фрагментах) включает разделы, обеспечивающие прозрачность:

• Документы избирательной комиссии (постановления, решения, протоколы);
• Законодательство о выборах и референдумах (федеральное и региональное);
• Политические партии (реестр региональных отделеений, сведения о праймериз);
• Работа с обращениями граждан (электронный приемная, горячая линия — контакты скрыты: *);
• К сведению СМИ (пресс-релизы, аккредитация);
• Обучение (методические материалы для членов комиссий, наблюдателей);
• Архив выборов и референдумов (исторические данные, итоги прошлых кампаний).

Закон Мурманской области № 390-01-ЗМО «Об избирательных комиссиях в Мурманской области» составляет фундамент организационного обеспечения выборов в регионе. Он детализирует федеральные стандарты с учетом арктических специфик региона (большие расстояния, труднодоступные территории, специфика полярной ночи/дня при планировании сроков голосования).

Ключевыми векторами развития регионального избирательного права на текущий момент являются:

• Полная интеграция в Единую государственную автоматизированную систему «Выборы» (ЕГАС «Выборы»);
• Развитие инструментов дистанционного электронного голосования (ДЕГ), если будет принято решение о его применении на территории области;
• Повышение квалификации членов комиссий через систему непрерывного обучения;
• Обеспечение доступности голосования для коренных малочисленных народов Севера (Саамов, ненцев, коми), проживающих на территории области.

Для получения актуального текста Закона со всеми последними поправками рекомендуется обращаться к официальной правовой информационной системе (например, Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru или сайт Избирательной комиссии Мурманской области). Контактные данные аппарата ИКМО (адрес: г. Мурманск, ул. , д. , тел.: —) публикуются в открытом доступе на официальном сайте комиссии.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных материалов и фрагментов поисковой выдачи на . Текст носит информационный характер и не является правовым консультированием. Персональные данные и контактные телефоны в тексте частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности.