Процедура бесплатного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в Приморском крае регулируется сложной системой нормативных правовых актов. Ключевым этапом реализации права на получение участка является жеребьевка — публичная процедура определения очередности и конкретного земельного участка, который будет предоставлен заявителю. В данной статье подробно разбирается правовая основа, порядок проведения, категории получателей и недавние законодательные изменения на 2025–2026 годы.

Законодательная база: ключевые нормативные акты

Деятельность по организации жеребьевок строится на иерархии законов: от краевых законов до постановлений Администрации Приморского края и решений органов местного самоуправления (ОМСУ).

Основные краевые законы

• Закон Приморского края от № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае». Это базовый закон для категории многодетных семей. С изменениями на 30 ноября 2020 года и последующими поправками он определяет критерии получателей, размеры участков (для ИЖС) и общие принципы жеребьевки.
• Закон Приморского края от № 747-КЗ «О бесплатном предоставлении в Приморском крае земельных участков отдельным категориям граждан за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции». Новый закон, расширяющий круг получателей на участников СВО и членов их семей.
• Закон Приморского края от № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» (с изм. на ). Статья 18 этого закона определяет муниципальные образования, в которых предоставляются участки из госкратной или муниципальной собственности.
• Закон Приморского края от № 691-КЗ — важный акт, вступивший в силу в 2025 году, скорректировавший требования к качеству и статусу предоставляемых земельных участков.

Подзаконные акты, регламентирующие процедуру жеребьевки

• Постановление Администрации Приморского края от № 227-па «Об утверждении Порядка организации и проведения жеребьевки в целях предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей…». Документ детально описывает состав жеребьевой комиссии, уведомление участников, проведение заседаний и оформление протоколов.
• Постановление Администрации Приморского края № 277-па (актуализированная редакция Порядка проведения жеребьевки для многодетных семей).
• Административные регламенты и уставы муниципальных образований (например, Устав Приморского края, решения администраций городских округов и муниципальных районов).

Круг лиц, имеющих право на участие в жеребьевке

На текущий момент (по состоянию на 2026 год) выделяются две основные категории получателей, для которых проводятся отдельные жеребьевки:

1. Граждане, имеющие троих и более детей (многодетные семьи).
   • Цель предоставления: индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).
   • Форма предоставления: в безвозмездную собственность.
   • Организатор: Управление муниципальной собственности города Владивостока (для г. Владивостока) или уполномоченные органы ОМСУ в районах (например, Администрация Уссурийского городского округа).
2. Участники СВО и члены их семей (по Закону № 747-КЗ от ).
   • Организаторы жеребьевки: уполномоченные органы местного самоуправления.
   • Порядок установлен Правительством Приморского края.

Порядок организации и проведения жеребьевки

Процедура строго формализована и должна обеспечивать прозрачность и равные права всех претендентов.

Инициация и подготовка

Жеребьевка инициируется уполномоченным органом местного самоуправления (ОМСУ) на основании сформированного Перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления. Важное правило, закрепленное в ст. 1.1 Закона № 837-КЗ и подтвержденное поправками 2024–2025 гг.:

«Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района проводит жеребьевку отдельно в отношении земельных участков, образованных на территории каждого сельского поселения и населенного пункта, расположенного на межселенной территории».

Это означает, что единой «общей» жеребьевки на весь район не существует — она проводится локально, по каждому населенному пункту.

Жеребьевковая комиссия

Для проведения процедуры создается жеребьевковая комиссия. Ее состав утверждаеться организатором жеребьевки (ОМСУ). В комиссию обычно входят представители администрации, юристы, геодезисты и общественные наблюдатели. Заседания комиссии являются публичными.

Уведомление участников

Граждане, стоящие в очереди (включенные в реестр претендентов), уведомляются о дате, времени и месте проведения жеребьевки не позднее чем за установленный Порядком срок (обычно 10–15 календарных дней) путем направления извещений на почтовый адрес (скрыт: *) или через личный кабинет на портале госуслуг / официальном сайте администрации.

Проведение заседания (алгоритм)

1. Проверка кворума комиссии.
2. Оглашение списка участников жеребьевки (фамилии зачитываются, в протоколе фиксируются полностью, в публичных отчетах — частично: Иванов И.И. → Ив* И.И.).
3. Оглашение Перечня участков, участвующих в жеребьевке (кадастровые номера, адреса: ул. , д. , кв. / кадастровый номер: 25::*:*).
4. Процесс жеребьевки (извлечение номеров из лототрона, электронная рандомизация и т.д.).
5. Подписание протокола членами комиссии и участниками (при наличии).

Актуальные изменения 2024–2025 годов: разделение фондов участков

Одним из самых значимых изменений, вступивших в силу с принятием Закона Приморского края от № 691-КЗ, стало разделение фонда земельных участков на две категории для целей жеребьевки. Об этом сообщалось в официальных источниках от :

• Категория 1: Участки, включенные в Перечень ДО вступления в силу Закона № 691-КЗ и НЕ соответствующих новым требованиям (например, по инженерной оснащенности, категории земель, отсутствию обременений).
• Категория 2: Участки, образованные или приведенные в соответствие ПОСЛЕ вступления в силу Закона № 691-КЗ и соответствующих всем установленным требованиям.

Практическое значение: Жеребьевки проводятся отдельно по каждой категории. Гражданам, стоящим в очереди, предлагается выбор: участвовать в жеребьевке по «старому» фонду (риск получить участок без коммуникаций/доступа) или ждать формирования «нового» качественного фонда. Это решение направлено на защиту прав многодетных семей от получения неликвидных земель.

Примеры организации на уровне муниципалитетов

Владивосток

Организатором выступает Управление муниципальной собственности администрации города Владивостока. Жеребьевки проводятся регулярно (например, зафиксировано проведение жеребьевки 28 апреля 2025 г.). Информация публикуется на официальном сайте админвладивостока.рф и портале «Совет многодетных родителей».

Уссурийский городской округ

Действует на основании Устава Приморского края и Устава округа. Администрация округа утверждает локальный Порядок проведения жеребьевки, согласовываемый с краевым законодательством. Контакты ответственного отдела: тел. , адрес: г. Уссурийск, ул. , д. *.

Муниципальные районы (сельские поселения)

Здесь жеребьевка проводится администрацией каждого сельского поселения отдельно. Гражданам, зарегистрированным в очередях в сельских районах, необходимо следить за информацией на сайтах соответствующих администраций (например, адм. .рф) или на информационных стендах в зданиях администраций (адрес: с. , ул. Центральная, д. *).

Практический алгоритм действий гражданина

1. Подача заявления через МФЦ или портал Госуслуг на включение в реестр претендентов (предоставление паспорта, свидетельств о рождении детей, документа о праве на льготу — для участников СВО).
2. Получение уведомления о дате жеребьевки в своем населенном пункте.
3. Участие в жеребьевке (лично или через доверенное лицо по нотариальной доверенности).
4. Получение выписки из протокола жеребьевки — основания для оформления права собственности.
5. Оформление права собственности в Росреестре (через МФЦ) на основании решения администрации о предоставлении участка и протокола жеребьевки.

Частые вопросы и риски

Можно ли отказаться от участка, выпавшего по жеребьевке?

Да, гражданин имеет право отказаться. Однако последствия отказа регламентируются Законом № 837-КЗ: как правило, гражданин исключается из реестра претендентов и встает в очередь повторно (в конец), либо сохраняет очередь только при признании участка несоответствующим назначению (судебный порядок).

Что делать, если в моем поселении нет участков?

Согласно Закону № 837-КЗ, жеребьевка проводится по мере формирования Перечня участков. Если фонд пуст, жеребьевка не проводится. Необходимо обращаться в ОМСУ за разъяснением сроков формирования нового фонда (закупка, изъятие, межевание резервных территорий).

Как проверить легальность жеребьевки?

• Наличие официального извещения на сайте ОМСУ / в СМИ / на стенде.
• Соответствие состава комиссии утвержденному положению.
• Публичность процедуры (наличие видеофиксации, протокола с нумерацией страниц, подписями).
• Соответствие участков в Перечне требованиям Закона № 691-КЗ (для новых жеребьевок).

Контакты ответственных органов (справочно)

Ключевые рекомендации для претендентов на 2026 год:

• Актуализируйте свои контакты в реестре претендентов (телефон: , email: ).
• Следите за официальными сайтами администрации вашего муниципального образования — именно там публикуются извещения о жеребьевке по конкретному поселению.
• Изучайте Перечень участков заранее (кадастровые номера, выписки из ЕГРН) чтобы оценить ликвидность и пригодность для ИЖС.
• При обнаружении нарушений процедуры жеребьевки, обращайтесь в Прокуратуру Приморского края или в суд с обжалованием протокола жеребьевки в течение установленного законом срока.

Информация актуальна на . Законодательство может меняться, перед принятием решений рекомендуется верифицировать данные на официальных порталах www.pk.ru, www.admvl.ru или в МФЦ.