Если участник закупки столкнулся с нарушением со стороны заказчика, электронной площадки или комиссии, он вправе подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) или её территориальное управление (УФАС)․ В этой статье разберём, как правильно составить жалобу, какие сроки нужно соблюсти, и приведём образец документа․

Когда можно подать жалобу в ФАС

Основаниями для обращения в ФАС по 44-ФЗ могут быть:

• нарушения в извещении и документации о закупке (дискриминационные требования, ограничение конкуренции);
• неправомерный отказ в допуске к участию в закупке;
• нарушения при рассмотрении и оценке заявок;
• неправомерное определение победителя;
• нарушения при заключении или исполнении контракта;
• незаконное включение в реестр недобросовестных поставщиков;
• действия (бездействие) оператора электронной площадки․

Сроки подачи жалобы

Сроки зависят от предмета обжалования:

• На документацию о закупке — до окончания срока подачи заявок;
• На действия заказчика, комиссии, площадки — в течение 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола (результатов), но не позднее 10 дней с момента, когда участник узнал о нарушении;
• На включение в РНП — в течение 3 месяцев с даты включения в реестр․

Способы подачи жалобы

Жалобу по электронным закупкам подают через ЕИС (zakupki․gov․ru) из личного кабинета, это самый простой и быстрый способ․ Обращение подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью․

Если закупка проводилась без публикации в ЕИС (например, закрытый аукцион или закупка у единственного поставщика), жалобу составляют в письменном виде и подают:

• лично или через доверенного представителя;
• почтой заказным письмом с уведомлением;
• через официальный сайт ФАС России;
• через портал Госуслуг․

Что должна содержать жалоба (ч․ 4 ст․ 105 44-ФЗ)

1. Наименование и адрес контрольного органа (УФАС по региону заказчика)․
2. Сведения о заявителе: наименование, ИНН, адрес, контакты․
3. Сведения о заказчике и закупке (номер извещения, реестровый номер)․
4. Предмет жалобы — какие действия (бездействие) обжалуются․
5. Доводы со ссылками на нормы 44-ФЗ и иные НПА․
6. Требования заявителя (признать действия незаконными, выдать предписание, отменить закупку и т․д․)․
7. Перечень прилагаемых документов․

Образец жалобы в ФАС

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г․ Москве
Адрес: 123, г․ Москва, ул․ Мясницкая, д․

Заявитель: ООО «СтройМонтаж»
ИНН 77, ОГРН 115

Адрес: 117, г․ Москва, ул․ Профсоюзная, д․ , оф․
Тел․: +7 (495) —, e-mail: info@․ru

Заказчик: ГБУ «»
Адрес: 109, г․ Москва, ул․ Земляной Вал, д․

ЖАЛОБА
на действия заказчика при проведении электронного аукциона № 0373

Заказчиком размещено извещение об осуществлении закупки № 0373* от «__» ________ 2026 г․ на выполнение работ по капитальному ремонту․ Начальная (максимальная) цена контракта — 4 5* руб․

При рассмотрении вторых частей заявок комиссия заказчика отклонила заявку заявителя (протокол № от «__» ________ 2026 г․), указав на несоответствие заявки требованиям документации․

Заявитель считает решение комиссии незаконным по следующим основаниям:

В заявке были представлены все документы, предусмотренные документацией, в т․ч․ декларация о соответствии требованиям п․ 1 ч․ 1 ст․ 31 Закона № 44-ФЗ․

Отклонение заявки по формальному основанию противоречит ч․ 6 ст․ 69 Закона № 44-ФЗ и ограничивает конкуренцию, что нарушает ст․ 17 Закона о защите конкуренции․

На основании изложенного, руководствуясь ст․ 105 Закона № 44-ФЗ,

ПРОШУ:

1. Признать действия заказчика по отклонению заявки заявителя не соответствующими Закону № 44-ФЗ․
2. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений․
3. Привлечь должностных лиц заказчика к административной ответственности․

Приложения:

• копия протокола рассмотрения заявок;
• копия заявки заявителя;
• доверенность представителя № ** от «__» ________ 2026 г․

Генеральный директор ООО «СтройМонтаж» ____________ /Иванов И․И․/
«__» ________ 2026 г․

Порядок рассмотрения жалобы

ФАС рассматривает жалобу в течение 5 рабочих дней с даты поступления․ Проводится заседание комиссии, на которое приглашаются заявитель и заказчик․ По итогам выносится решение: признать жалобу обоснованной (полностью или частично) либо необоснованной․ При подтверждении нарушений заказчику выдаётся предписание, возможно привлечение к административной ответственности․

Практические советы

• Подкрепляйте доводы ссылками на конкретные статьи 44-ФЗ и решения ФАС по аналогичным делам․
• Прикладывайте все доказательства: скриншоты из ЕИС, протоколы, переписку․
• Чётко формулируйте требования — чего именно вы хотите добиться․
• При необходимости подайте ходатайство о рассмотрении жалобы без участия заказчика или о приостановлении закупки․
• Если не уверены в своих силах, обратитесь к юристу, специализирующемуся на госзакупках․