Правление императора Александра II (1855–1881) вошло в историю России как эпоха «Великих реформ». Поражение в Крымской войне (1853–1856) явно продемонстрировало отсталость страны в военном, экономическом и социальном сферах. Необходимость кардинальных преобразований осознавалась как «верхами», так и прогрессивной общественностью. Ключевыми звеньями реформаторской цепи стали крестьянская (1861), земская (1864), судебная (1864), городская (1870) и военная (1860–1870-е) реформы. Ниже представлен подробный анализ четырех из них.

Земская реформа 1864 года: Рождение местного самоуправления

Причины и цели

Отмена крепостного права лишила помещиков полицейских и административных функций над крестьянами. Государству требовались новые органы управления на месте, способные решать хозяйственные вопросы (дороги, школы, медицина, продовольствие) и при этом опираться на местное население.

Основные положения «Урегулирования о губернских и уездных земских учреждениях» (1864 г.)

• Двухуровневая система: Создавались уездные земские собрания и губернские земские депутации (исполнительные органы).
• Куриальная система выборов: Избиратели делились на три курии: землевладельческую (помещики), городскую (купечество, мещане) и крестьянскую (сельские общины). Это обеспечивало преобладание дворянства, но давало представление и другим сословиям.
• Компетенция: Земства занимались исключительно «хозяйственными» делами: общественное питание, землепользование, народное образование, медицинское дело, ветеринария, статистика, страхование, дорожное дело.
• Финансирование: За счет земских сборов, взимаемых с налогоплательщиков уезда/губернии.

Значение и ограничения

Земства стали школой гражданской активности и реальной силой в решении социальных проблем (построение больниц, школ, дорог). Однако их власть была строго ограничена: они не имели законодательных прав, подчинялись губернаторам (которыми могли быть отменены их решения) и лишены коерцитивной силы (полиции). С 1890 года (Контрреформы) роль крестьянства было ослаблено, а власть губернаторов — усилена.

Судебная реформа 1864 года: «Самая законченная и последовательная»

Предпосылки

До 1864 года суд в России был сословным, тайным, писменным, без адвокатуры и присяжных. Судьи зависели от администрации. Реформа должна была внедрить принципы права и справедливости, соответствующие европейским стандартам.

Ключевые принципы (Уставы 1864 г.)

1. Независимость суда: Судьи были несменяемы, могли быть отстранены только по закону. Судьи мировых избирались земствами на 3 года.
2. Неприятежность и устность: Процесс стал открытым для публики, стороны говорили устно, что повышало прозрачность.
3. Всесословность суда: Один суд для всех сословий (кроме духовного и военного).
4. Присяжные заседатели: Введены для уголовных дел (12 присяжных, решение большинством голосов).
5. Адвокатура: Создана присяжная присяга (адвокатура) для защиты обвинений.
6. Судебная система:
   • Мировые суды (низовое звено, мелкие дела).
   • Судебные палаты (апелляция, важные дела).
   • Сенат (кассационная инстанция).
7. Дознавательная реформа: Дознание отделено от полиции и передано судебным следователям.

Реформа действительно стала образцом правовой техники. Однако уже в 1870–1880-е годы началось ее «урезательство»: политические дела передавались жандармерии и военным судам (1878 г.), мировые суды ослаблены (1889 г; — введение земских нарядников), присяжные суды по политическим делам отменены. Тем не менее, основы правового государства были заложены прочно.

Городская реформа 1870 года: Расширение самоуправления на города

Контекст

К 1870 году в городах сохранялось старое сословное управление (городские думы по сословному принципу), не соответствующее росту промышленности и торговли. Реформа готовилась параллельно с земской, но принималась позже — 16 июня 1870 года («Городовое положение»).

Суть «Городового положения»

• Всесословность: Избиратели делились не по сословиям, а по имущественному цензу (три курии плательщиков налогов). Это давало преобладание купчеству и буржуазии.
• Органы: Городская дума (законодательный/репрезентативный орган) и Городская управа (исполнительный орган, глава, городской голова).
• Полномочия: Городское благоустройство, торговля, промыслы, народное образование, здравоохранение, пожарная охрана, полиция (частично), статистика.
• Финансы: Городские сборы и доходы от городского имущества.

Особенности и проблемы

Реформа стимулировала развитие городской инфраструктуры (водопровод, канализация, трамваи, электростанции). Однако государство переложило на города финансирование полиции, пожарной охраны, содержания тюрем и казенных квартир, что сильно ограничивало ресурсы для развития. Губернаторы сохраняли контроль над думами (право отмены решений, согласование кандидатов на главу).

Военная реформа 1860–1870-х гг.: От рекрутчины к всеобщей воинской повинности

Главный архитектор — Д.А. Милютин

Министр войны Д.А. Милютин провел системную перестройку армии за 15 лет. Главная цель — создать малую, но хорошо обученную армию мирного времени с мощным резервом.

Этапы и меры

1. Военно-учебная реформа (1860-е): Создание юнкерских училищ, военных гимназий, академии Генерального штаба. Образование стало обязательным для офицерства.
2. Перевооружение: Переход на заряжаемое с задней части ружье (Крэнка, затем Бердана), raya (Крупп), строительство стратегических железных дорог.
3. Устав о воинской повинности (1874 г.): Ключевой документ.
   • Заменена рекрутчина (25 лет службы, пожизненное отлучение от семьи) на всеобщую воинскую повинность.
   • Срок активной службы: 6 лет в сухопутных войсках (7 лет — на флоте).
   • Остальное время — в резерве (до 43 лет).
   • Льготы по образованию: с высшим — 6 месяцев, со средним — 1,5 года, с начальным, 3 года, без грамоты — полный срок.
   • Семейное положение (жена, дети) давало отсрочку, но не полное освобождение.
4. Территориальный принцип: Армия реорганизована на военные округа, части комплектовались местными жителями.
5. Гуманизация: Отменены телесные наказания (шпицрутены, кнуты) в мирное время (1863), улучшено питание, медобслуживание, введена полевная кухня.

Результаты

К Русско-турецкой войне 1877–1878 гг. Россия имела современную, мобилизационно-готовую армию. Реформа решила кадровый голод: резерв составлял миллионы обученных людей. Армия стала более моральной и профессиональной, хотя классовая сущность офицерского корпуса сохранялась;

Сравнительная таблица основных реформ 1860–1870-х гг.

Историческое значение комплекса реформ

Реформы Александра II кардинально изменили облик России за два десятилетия:

• Социально-экономическое: Созданы условия для развития капитализма (свободный наемный труд после 1861 г., инфраструктура земств/городов, мобилизация ресурсов армией).
• Политическое: Заложены зачатки гражданского общества (земства, суды, адвокатура, пресса). Появилась публичность.
• Правовое: Судебная реформа установила верховенство закона и независимость судебной власти (декларативно).
• Военно-стратегическое: Армия соответствовала требованиям времени, что позволило победить в войне 1877–1878 гг. и вернуть позиции на Балканах.

Однако реформы были незаконченными и противоречивыми. Сохранилась самодержавная власть, сословные перегородки (крестьянская община, дворянское преобладание в земствах/офицерстве), полицейский надзор. Несоответствие растущих общественных запросов и сохранявшихся автократических рамок в конечном счете привело к росту революционного движения и трагической кончине реформатора в 1881 году.

Источники и литература

• Исторические документы: «Урегулирование о губернских и уездных земских учреждениях» (1864), «Судебные уставы» (1864), «Городовое положение» (1870), «Устав о воинской повинности» (1874).
• Мемуары современников: Д.А; Милютин, К.Д. Кавелин, Б.Н. Чичерин.
• Фундаментальные труды: М.Н. Покровский, Р.Ю. Виппер, Л.Г. Загорский, современные исследования (Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина, КиберЛенинка).

Статья подготовлена на основе открытых исторических данных и интернет-источников (данные на 2026 год). Персональные данные современных лиц не используются.