Многие пользователи, ищущие информацию по запросу «Земельный кодекс Кемеровской области», сталкиваются с распространенным заблуждением. Важно сразу прояснить: на уровне субъекта РФ (Кемеровской области — Кузбасса) не существует отдельного «Земельного кодекса». Основным нормативным правовым актом, регулирующим земельные отношения на всей территории страны, является Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) от № 136-ФЗ.

Однако Кемеровская область, в соответствии со ст. 72 Конституции РФ и ст. 1 ЗК РФ, обладает полнотой государственной власти в вопросах, отнесенных к совместному ведению РФ и субъектов, а также в вопросах местного значения. Реализацию этих полномочий область осуществляет через принятие региональных законов, регулирующих отдельные аспекты земельных отношений.

Ключевой региональный нормативный акт: Закон Кемеровской области № 135-ОЗ

Основным документом, формирующим региональную специфику земельного законодательства, является:

Закон Кемеровской области от 29 декабря 2015 года № 135-ОЗ
«О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Кемеровской области»
(Принят Советом народных депутатов Кемеровской области)

Данный закон не заменяет ЗК РФ, а детализирует и дополняет его в части полномочий субъекта РФ. Текст закона регулярно обновляется (последняя актуальная редакция на учитывает изменения, внесенные последующими областными законами).

Основные сферы регулирования Закона № 135-ОЗ

• Управление земельными участками, находящимися в собственности области: порядок предоставления в аренду, безвозмездное пользование, выкуп, продажа аукционным путем.
• Земельные платежи регионального значения: установление ставок арендной платы за земельные участки в собственности Кемеровской области, порядок исчисления и уплаты платы за предоставление земельных участков в собственность (выкупной цены).
• Особенности обращения земель сельскохозяйственного назначения: контроль за целевым использованием, мониторинг состояния земель, порядок изъятия при нецелевном использовании (в пределах полномочий субъекта).
• Государственный земельный учет и мониторинг земель: взаимодействие с Росреестром, ведение регионального реестра земель особой ценности.
• Землеустройственная деятельность: лицензирование и контроль за деятельностью землеустройственных инженеров на территории региона (в части, не урегулированной федеральным законом).
• Особенности предоставления земель для нужд горнодобывающей отрасли: учитывая специфику Кузбасса, закон содержит нормы о предоставлении участков для геологоразведки, строительства шахт, отвалов и т.д.

Структура и ключевые статьи Закона № 135-ОЗ (обобщенно)

Для удобства ориентирования в документе приведем условную структуру, отражающую логику акта:

1. Глава 1. Общие положения (ст. 1–3): предмет регулирования, основные понятия, законодательство области в сфере земельных отношений.
2. Глава 2. Полномочия органов государственной власти Кемеровской области (ст. 4–8): разграничение полномочий между губернатором, правительством области и уполномоченными органами (министерствами/департаментами).
3. Глава 3. Управление землями в собственности области (ст. 9–25):
   • Порядок предоставления в аренду (аукцион, без аукциона — перечень случаев).
   • Договор аренды: обязательные условия, сроки.
   • Право выкупа арендаторами земельных участков в собственность.
   • Безвозмездное предоставление (целевое, для НКО, ветеранов и др.).
4. Глава 4. Земельные платежи (ст. 26–35):
   • Ставки арендной платы (базовые коэффициенты, дифференциация по категориям земель и муниципальным районам).
   • Порядок перерасчета платы при изменении категории земель или разрешенного использования.
   • Льготы по земельным платежам (социальные, инвестиционные).
5. Глава 5. Контроль за использованием и охраной земель (ст. 36–42): взаимодействие с госземнадзором, региональный контроль (если уполномочен), административная ответственность (в пределах КоАП РФ и областного закона об административных правонарушениях).
6. Глава 6. Заключительные и переходные положения.

Взаимодействие с федеральным законодательством

При применении Закона № 135-ОЗ необходимо соблюдать иерархию нормативных актов:

Примеры делегирования полномочий (ст. 83 ЗК РФ), реализуемых через Закон № 135-ОЗ:

• Установление нормативной денежной оценки земель в собственности области (для расчета аренды/выкупа).
• Определение перечня случаев предоставления земель в аренду без проведения аукциона (для земель области).
• Установление максимальных сроков аренды земельных участков в собственности области (в пределах, установленных ЗК РФ).
• Определение порядка формирования фонда земельных участков для предоставления гражданам (дачное, ИЖС, ЛПХ, гаражное строительство).

Иные региональные акты, затрагивающие земельные отношения

Помимо Закона № 135-ОЗ, в Кемеровской области действуют иные нормативные правовые акты, регулирующие смежные вопросы:

• Закон Кемеровской области «Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области» (определяет границы районов, городов, поселений, база для кадастра).
• Закон Кемеровской области «О внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду…» (актуально для рекультивации нарушенных земель угольной отрасли).
• Постановления Правительства Кемеровской области по вопросам:
  • Утверждения типовых договоров аренды/купли-продажи земель области.
  • Установления базовых ставок арендной платы на текущий год.
  • Порядка предоставления земель для размещения объектов инфраструктуры (дороги, трубопроводы, ЛЭП).
  • Рекультивации земель, нарушенных в результате горных работ (ключевая тема для региона).
• Муниципальные нормативные правовые акты (решения Советов депутатов, главы администраций) — регулируют вопросы земель в муниципальной собственности (аренда, выкуп, улучшение благоустройства).

Практический аспект: где найти актуальный текст и как пользоваться

Официальные источники информации

1. Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru), Федеральный реестр нормативных правовых актов. Гарантированно актуальный текст Закона № 135-ОЗ с историей изменений.
2. Сайт Совета народных депутатов Кемеровской области (советдеп.кузбасс.ru) — раздел «Законодательная деятельность» / «Реестр законов».
3. Сайт Правительства Кемеровской области (kemerovo.ru) — раздел «Деятельность» -> «Министерство земельных отношений и-cadastre» (название министерства может меняться, актуальное уточняйте на сайте) -> «Нормативные акты».
4. Региональная справочно-правовая система «КонсультантПлюс: Кузбасс» / «Гарант» — удобный поиск по комментариям, судебной практике региона.

Ключевые ведомства (контакты замаскированы в целях безопасности)

За реализацию государственной политики в сфере земельных отношений в регионе отвечает профильный министерство/департамент.

• Министерство ресурсов и экологии Кемеровской области (или ведомство с актуальным наименованием, включающим «земельные отношения» / «госреестр» / «кадастр»).
  • Адрес: г. Кемерово, пр. , д. (маска: *)
  • Телефон справочника/приемной: +7 (3842) * (маска: *)
  • Официальный сайт: kemerovo.ru (раздел ведомства)
  • Эл. почта: @kemerovo.ru (маска: @kemerovo.ru)
• Управление Росреестра по Кемеровской области (федеральный орган, ведет ЕГРН, выдает выписки).
  • Адрес: г. Кемерово, ул. , д.
  • Горячая линия / Контакт-центр: ###-###-#### (федеральный единый номер)

Актуальные тренды и проблемы региона (на 2026 год)

Рекультивация нарушенных земель (Горная отрасль)

Кемеровская область лидирует по площади нарушенных земель вследствие открытой разработки полезных ископаемых. Законодательство области (в т.ч. через Закон № 135-ОЗ и специальные программы) нацелено на:

• Ускорение рекультивации отвалов, терриконов, карьеров.
• Возвращение земель в обращение (лесовоспроизводство, сельхозугодье, строительство).
• Финансирование из средств недропользователей и регионального бюджета.

Цифровизация земельного управления

Активно внедряются сервисы:

• Электронные аукционы на предоставление земель в аренду/собственность (площадка torgi.gov.ru, региональные площадки).
• Публичная кадастровая карта (ПКК) с наложением зон с особыми условиями использования (ЗОС), границ лесного фонда, водоохранных зон.
• Сервис «Государственные услуги» (Госуслуги) для подачи заявлений на предоставление земельных участков без визита в МФЦ.

Комплексная кадастровая оценка

Проводится переоценка нормативной денежной стоимости земель (НДСЗ), что напрямую влияет на:

• Размер земельного налога (для собственников).
• Арендную плату и выкупную цену (для арендаторов земель области/муниципалитетов).
• Возможность обжаловать кадастровую стоимость через комиссию при Росреестре или в суде.

Чек-лист для инвестора / гражданина / юриста

Перед совершением сделки или обращением в орган власти по земельному вопросу в Кемеровской области проверьте:

1. Категория земель (ЗК РФ ст. 7) и Вид разрешенного использования (ВРИ) (Классификатор Росреестра). Соответствует ли Ваша цель ВРИ?
2. Собственник участка: Федерация, Кемеровская область, Муниципальное образование, Частное лицо. От этого зависит закон (№ 135-ОЗ или Муниципальный нормативный акт), регулирующий предоставление/выкуп.
3. Наличие обременений/ограничений (выписка из ЕГРН): ЗОС (защитные зоны трубопроводов, ЛЭП, зоны санитарной охраны, границы населенных пунктов, лес/водный фонд, культурное наследие). В Кузбассе критично: зоны горно-санзащиты, зоны просадки.
4. Актуальная ставка аренды/выкупа: Проверьте актуальное Постановление Правительства Кемеровской области на текущий год (базовые ставки, коэффициенты по районам/категориям).
5. Границы участка: Проведена ли межевание? Внесены ли границы в ЕГРН? (Критично для предотвращения споров с соседями и госорганами).

Хотя термин «Земельный кодекс Кемеровской области» некорректен с юридической точки зрения, совокупность Закона Кемеровской области № 135-ОЗ, подзаконных актов Правительства области и муниципальных нормативных актов формирует полноценную региональную правовую базу. Она адаптирует федеральное законодательство к специфике региона — мощнейшей горнопромышленной базе, обширным лесным фондам и сельским территориям;

Рекомендация: Всегда используйте актуальные редакции законов с официальных сайтов (pravo.gov.ru, kemerovo.ru) или правовых систем (КонсультантПлюс, Гарант). Для сложных сделок (приобретение в аренду/собственность крупных участков, смена ВРИ, споры о границах) обязательно привлекайте квалифицированных юристов, специализирующихся на земельном праве Кузбасса.

Статья подготовлена на основании открытых нормативных материалов по состоянию на . Данная информация носит справочный характер и не является правовой консультацией.