В административном судопроизводстве точность и полнота изложения требований к ответчику имеют критическое значение. Согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), истец имеет право уточнить свои требования, изменить основания иска или предмет спора до момента принятия судом решения по существу. Данная статья подробно разбирает процедуру подготовки и подачи заявления об уточнении административного искового заявления, предоставляет актуальный образец на 2026 год и разбирает ключевые нормы права.

Правовая основа: соответствующие статьи КАС РФ

Регулирование вопросов уточнения иска содержится в нескольких ключевых статьях Кодекса:

• Статья 125 КАС РФ «Изменение предмета и оснований иска» — основная норма, предоставляющая истцу право уточнить требования, изменить основания иска или предмет спора. Часть 1 ст. 125 КАС РФ прямо указывает: «Истец имеет право уточнить свои требования…».
• Статья 124 КАС РФ «Изменение требований истца, признание иска, мировое соглашение», регулирует смежные процессуальные действия (увеличение/уменьшение требований, отказ от иска), важно отличать уточнение от изменения требований.
• Статья 101 КАС РФ «Подготовка дела к судебному заседанию» — судом может быть определен срок для устранения недостатков искового заявления, в т.ч. для его уточнения.
• Статья 155 КАС РФ «Порядок рассмотрения дела в суде первой инстанции» — уточнение иска возможно до ухода суда в совещательную комнату для вынесения решения.

Когда и зачем нужно подавать заявление об уточнении?

На практике необходимость в уточнении возникает в следующих типичных ситуациях:

1. Устранение неясностей, выявленных судом при подготовке дела (по ходатайству судьи по ст. 101 КАС РФ).
2. Детализация требований после получения ответа от ответчика (органа власти) или изучения материалов дела.
3. Исправление технических ошибок (неверное наименование органа, опечатки в реквизитах акта, неточные даты).
4. Дополнение доказательственной базы новыми обстоятельствами, ставшими известными после подачи иска.
5. Приведение требований в соответствие с измененным законодательством или судебной практикой.

Структура заявления об уточнении (по ст. 125, 131 КАС РФ)

Документ должен соответствовать общим требованиям к процессуальным документам (ст. 131 КАС РФ) и содержать:

• Шапка: Наименование суда (например, -й окружной административный суд г. или Административный суд -го округа).
• Сведения об истеце: ФИО / Наименование юрлица, адрес (маскируем: г. , ул. , д. , кв. ), ИНН/ОГРН (для юрлиц), контактный телефон (+7 () —), e-mail.
• Сведения об ответчике: Полное наименование органа власти/долностного лица, юр. адрес.
• Сведения о третьих лицах (при их наличии).
• Номер дела: № /* (обязательно, если дело уже возбуждено).
• Ссылка на изначальное исковое заявление: Дата подачи, суть первоначальных требований.
• Мотивированная часть: Обоснование, что именно уточняется и почему (ссылка на ст. 125 КАС РФ, новые обстоятельства, позицию ответчика).
• Резолютивная часть (Прошу): Четкая формулировка уточненных требований.
• Приложения: Перечень документов, подтверждающих уточнение (копии для участников дела).
• Дата и подпись (с расшифровкой).

Образец заявления об уточнении административного искового заявления (2026 год)

Ниже представлен универсальный образец. Данные сторон, адреса, номера телефонов и номера дел замаскированы символами * в соответствии с требованиями конфиденциальности.

В -й окружной административный суд г. 
(или: В Административный суд -го округа)

Истец:  * * (ФИО полностью)
Адрес: г. *, ул. , д. , кв. *
Телефон: +7 () --
E-mail: @.ru
ИНН: 

Ответчик: * (Полное наименование органа власти, напр., Департамент * г. *)
Адрес: г. *, ул. , д. 
ИНН/КПП: /

Третьи лица: отсутствуют / * (ФИО/Наименование, адрес: г. *, ул. , д. )

НОМЕР ДЕЛА: № */



ЗАЯВЛЕНИЕ

ОБ УТОЧНЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

 * * (далее — Истец), действующий на основании статьи 125 КАС РФ, обратился в данный суд с административным исковым заявлением от «*»  20 г. (дело № /), в котором просил: «[Указать суть первоначальных требований, напр.: признать незаконным Приказ № * от «*»  20 г. и обязать Ответчика восстановить Истца на занимаемой должности]».

В ходе подготовки дела к судебному заседанию / после изучения возражений Ответчика / по ходатайству суда от «*»  20 г. было выявлено, что первоначальные требования требуют уточнения в связи с [указать основание: получением новых доказательств / уточнением нормативной базы / выявлением неточностей в наименовании оспариваемого акта / необходимостью детализации суммы денежных средств].

В частности, [подробно описать, что именно уточняется]:

Уточняется наименование оспариваемого акта: вместо «Приказа № » следует читать «Приказа №  от «*»  20 г. "О *"».

Уточняется предмет спора: Истец просит не только признать акт незаконным, но и обязать Ответчика принять меры по восстановлению нарушенных прав в виде [конкретные действия: выплаты заработной платы за время вынужденного прогула в сумме * руб. / предоставления копий материалов проверки / принятия нового решения].

Исключается требование о [указать, что исключается], так как данный вопрос урегулирован добровольно / не подлежит рассмотрению в данном производстве.

Данное уточнение не меняет предмета и оснований иска, а направлено на их более полное и точное отражение для надлежащего разрешения дела по существу, что соответствует смыслу ч. 1 ст. 125 КАС РФ. Истец не претендует на новые предметные права, а конкретизирует существующие.
В подтверждение изложенного Истец представляет: [перечень новых документов, напр.: справку из бухгалтерии от «*»  20 г., копию письма Ответчика № * от «*»  20 г.].
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 125, 131 КАС РФ,

ПРОШУ:


 
Уточнить административное исковое заявление от «*»  20 г. (дело № /) в следующей части:
 
— Уточнить наименование оспариваемого акта на: «Приказ  №  от «*»  20 г.»;
 
— Дополнить требования следующим пунктом: "Обязать Ответчика выплатить Истцу заработную плату за время вынужденного прогула в сумме * (*) рублей 00 копеек";
 
— Исключить из требований пункт о [напр.: взыскании морального вреда].
 
 
Принять к рассмотрению представленные вместе с данным заявлением документы.
 
Направить копию настоящего заявления и приложений к нему Ответчику и третьим лицам.




Приложения:

 
Копия настоящего заявления — для Ответчика (* стр.) и для третьих лиц (* стр.).
 
Копия документа, основания для уточнения (Справка о зарплате / Письмо Ответчика / Решение вышестоящего органа) — * стр. в * экз.
 
Квитанция об оплате госпошлины (при увеличении денежных требований) —  стр. (при необходимости).
 
Доверенность на представителя (если подает представитель) —  стр. в * экз.




«___» _____________ 202_ г. Подпись: _________________ / * * * /

Истец / Представитель Истца

(подпись, расшифровка, дата)

Порядок подачи и рассмотрения

Сроки подачи

Согласно ч. 1 ст. 125 КАС РФ, истец имеет право уточнить свои требования в любое время до вынесения судом решения по существу дела (до ухода суда в совещательную комнату). Рекомендуется делать это как можно раньше (на этапе подготовки дела), чтобы избежать отсрочки разбирательства.

Способы подачи

• Через систему «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие» (электронный вид) — основной способ для юрлиц и ИП, доступен физлицам.
• Почтовым отправлением (ценным бандеролем с описью вложения и уведомлением о вручении) — адрес суда: г. *, ул. , д. .
• Напрямую в канцелярию суда (через окно приема или сдачу через скан-терминал).

Госпошлина

Общее правило: за подачу заявления об уточнении исковых требований госпошлина не взимается (п. 1 ст. 333.21 НК РФ — плата взимается за подачу искового заявления, жалобы).

Исключение: если уточнением иска связано увеличение суммы денежных требований (цены иска), истец обязан доплатить госпошлину на разницу (п. 2 ст. 333.21 НК РФ, Постановление Пленума ВС РФ от № 48, п. 32). К заявлению прикладывается квитанция об оплате.

Рассмотрение судом

Судья рассматривает заявление в порядке, установленном ст. 125 КАС РФ:

1. Проверяет, не меняет ли уточнение предмет/основания иска (если меняет — применяется ст. 124 КАС РФ).
2. Разрешает ходатайство об уточнении определением (обычно без отсрочки заседания, если уточнение не требует изучения новых объемов доказательств).
3. В случае, если уточнение существенно меняет обстоятельства дела, суд может отложить заседание для подготовки сторон (ст. 157 КАС РФ).

Типичные ошибки и риски

Различия: Уточнение vs Изменение vs Увеличение/Уменьшение

Для правильной квалификации процессуального действия используйте чек-лист:

• Уточнение (ст. 125 КАС РФ): Требование по сути то же, но стало конкретнее (уточнен реквизит акта, добавлен расчет суммы, уточнен способ защиты права). Пошлина не платится.
• Изменение оснований/предмета (ст. 125 КАС РФ, ч. 2): Меняется правовая квалификация или объект спора (вместо восстановления, компенсация; вместо отмены приказа — признание права). Пошлина платится заново (если цена иска меняется) или в полной величине для нового предмета.
• Увеличение/уменьшение требований (ст. 124 КАС РФ): Количественное изменение денежных требований. Пошлина доплачивается на разницу (увеличение) или не возвращается (уменьшение).

Судебная практика (резюме на 2026 год)

Анализ решений Верховного Суда РФ и окружных административных судов за 2024–2025 гг. показывает следующие тенденции:

• Либеральный подход к уточнению: Суды широко толкуют право истца на уточнение (Определение ВС РФ от № 309-ЭС23-), позволяя уточнять даже суммы штрафов/пени, исчисляемые на дату подачи уточнения, если это не меняет предмета.
• Строгость к смене ответчика: Замена ответчика (например, с ведомства на министерство) через уточнение недопустима — это изменение лица ответчика, требует подачи нового иска или ходатайства о замене лица по ст. 52 КАС РФ.
• Уточнение в апелляции/кассации: В судах второй/третьей инстанций уточнение допускается только в исключительных случаях (новые обстоятельства, ст. 260, 282 КАС РФ), на практике — почти никогда. Делайте это в суде первой инстанции.

Чек-лист перед отправкой (для самопроверки)

1. [ ] Указан верный наименование суда (проверено на сайте суда или в ГАС «Правосудие»).
2. [ ] Указан Номер дела № /.
3. [ ] ФИО/Наименование истеца и ответчика совпадают с изначальным иском.
4. [ ] В мотивированной части четко написано: «Прошу уточнить… в части…» со ссылкой на ст. 125 КАС РФ.
5. [ ] В резолютивной части формулировки уточненных требований идеально совпадают с тем, что должно быть в решении суда.
6. [ ] Подписано истецом или уполномоченным представителем (с доверенностью в приложении).
7. [ ] Приложены копии для всех участников дела (Ответчик, Третьи лица, Прокуратура — если участвует).
8. [ ] Если увеличена сумма иска — приложена квитанция об оплате доплаты госпошлины (реквизиты получателя: УФК по * обл., КБК 1###-###-####11000130).
9. [ ] Документ сохранен в PDF (для ГАС) или распечатан в нужном количестве экземпляров (для почты/канцелярии).

Заявление об уточнении административного искового заявления — это важный процессуальный инструмент, позволяющий адаптировать позицию к ходу разбирательства без риска оставления иска без движения или возврата. Главное — соблюдать границу между уточнением (ст. 125 КАС РФ) и изменением предмета/оснований (ст. 124, 125 ч. 2 КАС РФ), соблюдать процедуру уведомления участников и не упускать процессуальные сроки.

Используйте приведенный выше образец как основу, адаптируя его под фактические обстоятельства вашего дела № /. При сложных категориях споров (налоги, закупки, земельные, миграционные) рекомендуется привлечь адвоката, специализирующегося на КАС РФ.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Нормы КАС РФ могут изменяться. Перед подачей документов проверяйте актуальность редакции Кодекса на официальном портале pravo.gov.ru или в справочно-правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант). Дата актуальности информации: .