Членство в территориальной избирательной комиссии (ТИК) — это общественная обязанность, которая накладывает на лицо определенные права и ответственность. Однако законодательство предусматривает возможность досрочного прекращения полномочий члена комиссии по его личному желанию или по иным основаниям. В данной статье подробно разберем процедуру написания и подачи заявления о выводе из состава ТИК.
Нормативная правовая база
Регулирование вопросов формирования, деятельности и прекращения полномочий избирательных комиссий осуществляется на основании:
- Федерального закона от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 23, 24);
- Федерального закона от № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав избирательных комиссий…» (не действует, нормы перенесены в 67-ФЗ);
- Решений Центральной избирательной комиссии РФ (ЦИК РФ), уточняющих порядок формирования и прекращения полномочий;
- Уставов субъектов РФ и муниципальных нормативных правовых актов (для ТИК, формируемых на региональном/муниципальном уровне).
Основания для вывода из состава ТИК
Согласно ст. 24 ФЗ № 67-ФЗ, полномочия члена избирательной комиссии прекращаются в следующих случаях:
- Личное заявление члена комиссии (добровольное уход в отставку).
- Истечение срока полномочий комиссии.
- Принятие решения о расторжении договора о выполнении возложенных обязанностей (для членов с решательным голосом, избранных на постоянной основе).
- Смерть, вступление в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим, объявлении недееспособным, ограничении дееспособности.
- Изменение места жительства (если член комиссии перестал постоянно проживать на соответствующей территории).
- Вступление в должность, несовместимую с членством в комиссии (судья, прокурор, сотрудник ОВД, военнослужащий и др.).
- Лично председателю или секретарю ТИК против росписи на втором экземпляре;
- Через уполномоченное лицо (по нотариальной доверенности);
- По почте (ценным письмом с вложением и описью вложения);
- В электронном виде (если ТИК имеет аккредитованный адрес электронной почты и регламентирован порядок ЭДО).
- Член комиссии теряет статус, права доступа к избирательной документации, право решающего голоса.
- Прекращается выплата вознаграждения (если оно предусмотрено договором).
- Освобождается вакансия для назначения нового лица от того же субъекта права назначения (партии, фракции, главы администрации и т.д.).
- Наименование органа/должностного лица, которому адресуется заявление (Председателю ТИК ).
- ФИО, адрес места жительства, контактный телефон заявителя (частично скрыты: ФИО , адрес: г. , ул. , д; , кв. , тел. +7—-).
- Суть просьбы: «Прошу вывести меня из состава ТИК № ».
- Основание: «В связи с личным желанием (сменой места работы, переездом, состоянием здоровья и т.д.)».
- Дата составления и личная подпись.
- Отсутствие даты и подписи. Заявление без подписи не имеет юридической силы.
- Неуказание конкретной ТИК (номера, района). В регионе может быть несколько ТИК.
- Подача «в никуда». Оставление заявления на столе без входящего номера/росписи. Всегда требуйте отметку о принятии (второй экземпляр с печатью/подписью секретаря/председателя).
- Игнорирование договора. Если вы работали по трудовому договору или ГПХ на постоянной основе, уход из ТИК не расторгает трудовой договор автоматически, нужно писать отдельное заявление об увольнении работодателю (ТИК как работодателю).
- Уход в период выборов. Закон не запрещает уйти в период подготовки или проведения выборов, но это может быть расценено как препятствование работе комиссии (ст. 5.19 КоАП РФ), если уход привел к потере кворума. Рекомендуется уведомить заранее (за 2–3 недели).
- Напишите жалобу в высшую избирательную комиссию (ОИК или ЦИК субъекта).
- Обратитесь в прокурору по месту нахождения ТИК с заявлением о нарушении избирательного законодательства.
- Подайте заявление через суд (административный процесс) с требованием обязать ТИК принять решение о прекращении полномочий.
Важно: Наиболее частый сценарий для самовольного ухода — пункт 1 (личное заявление). Именно оформлению этого документа и посвящена данная статья.
Порядок подачи заявления
Куда подавать
Заявление адресуется председателю соответствующей ТИК. Подача осуществляется:
Сроки рассмотрения
Полномочия члена ТИК прекращаются со дня принятия ТИК решения о выводе из состава на основании заявления. Закон не устанавливает жесткого срока (например, «в течение 3 дней»), однако решение должно быть принято в разумный срок на ближайшем заседании комиссии. Практика показывает, что это обычно происходит в течение 3–10 календарных дней после поступления заявления.
Последствия вывода
Требования к форме и содержанию заявления
Строгой утвержденной формы (бланка) не существует. Заявление пишется в свободной письменной форме, но должно содержать обязательные реквизиты (ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан…»):
Образец заявления (Шаблон)
_____ района (города) _____
_________________________ (ФИО председателя ТИК полностью)
от члена ТИК _____ № ____
_________________________ (ФИО заявителя полностью)
проживающего по адресу:
телефон: +7—-
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выводе из состава территориальной избирательной комиссии
Я, _________________________ (ФИО полностью), являющийся членом территориальной избирательной комиссии _____ № ____ с решательным (совещательным) голосом по представлению _________________________ (название партии, фракции, главы администрации и т.д.), на основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,
ПРОШУ:
Вывести меня из состава территориальной избирательной комиссии _____ № ____ в связи с _________________________ (указать причину: личным желанием / изменением места жительства / вступлением в несовместимую должность / по состоянию здоровья и т.д.).
Прошу принять данное заявление к рассмотрению на ближайшем заседании ТИК и принять соответствующее решение о прекращении моих полномочий.
С уведомлением о своих правах и обязанностях, предусмотренных законодательством, ознакомлен(а).
Приложение:
Копия паспорта гражданина РФ (стр. с фото и пропиской), 1 л.
Копия доверенности (при подаче через представителя) — 1 л.
«___» _____________ 202_ г. _________________ / _________________ /
(Подпись) (Расшифровка подписи)
Особенности для разных категорий членов ТИК
Члены с решательным голосом
Их полномочия прекращаются решением самой ТИК. После принятия решения ТИК направляет уведомление в орган, который назначал данное лицо (партию, главу администрации), для выдвижения нового кандидата.
Члены с совещательным голосом
Председатель / Заместитель председателя / Секретарь ТИК
Если заявление пишет руководитель комиссии, процедура может требовать уведомления вышестоящей комиссии (ОИК или ЦИК субъекта) заранее, так как их уход может повлечь невозможность проведения заседаний (отсутствие кворума). В практике часто требуется согласование даты ухода с вышестоящей комиссией.
Частые ошибки и риски
Что делать, если ТИК отказывает или затягивает?
Отказать в принятии заявления ТИК не имеет права. Если заседание не созывается длительное время (более 2 недель):