Выход на кровлю любого здания — это работы на высоте, которые строго регламентируются законодательством РФ. Независимо от цели (ремонт, осмотр, уборка, ремонт межпанельных швов), допуск персонала на кровлю требует оформления строгого пакета документов. В этой статье подробно разберем, из чего состоит пакет, как правильно заполнить наряд-допуск (часто называемый «заявлением на допуск») и какие изменения вступают в силу с .

Правовая база: актуальные нормативные акты

Основным документом, регулирующим оформление допуска на высоту, является Приказ Минтруда России от № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте». Ключевой приложением является Приложение № 7 — форма «Наряд-допуск на производство работ на высоте».

Также необходимо учитывать:

• Приказ Ростехнадзора от № 528 — для огневых работ на кровле (битум, горелки).
• Приказ МЧС России от № 1120 — вступает в силу 01 сентября 2025 года, вносит изменения в требования к обучению и допуску работников.
• ТК РФ (ст. 212, 214, 219) — обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда.

Полный комплект документации для предъявления эксплуатирующей организации

Перед началом любых работ (даже разового выхода на осмотр) подрядчик или внутренняя служба должна предоставить в эксплуатирующую организацию (УК, ТСЖ, ЖЭС, девелопер) следующий пакет:

1. Наряд-допуск на производство работ на высоте (Приложение № 7 к Приказу № 782н) — основной документ, без которого выход на кровлю незаконен.
2. Удостоверение промышленного альпиниста / Сертификат о присвоении группы допуска к работам на высоте — для каждого работника, выходящего на кровлю (копии, заверенные печатью организации). Форматы: .pdf, .docx, .jpg.
3. Гарантийное письмо на выход на кровлю — от подрядной организации арендодателю/владельцу кровли с принятием ответственности за сохранность покрытия и безопасность. Образец: .pdf, .docx, .jpg.
4. Заявление на ремонт межпанельных швов / иные виды работ — если работы специфические (швы, антенны, снегозадержатели), пишется отдельное заявление на выполнение конкретных работ. Форматы: .pdf, .docx.
5. Договор на выполнение работ / Акт приема-передачи кровли под охрану — основание для наличия персонала на объекте.
6. План мероприятий по охране труда (ПМОТ) / Технологическая карта безопасности — для сложных или длительных работ.

Заявление на допуск vs Наряд-допуск: в чем разница?

Часто под «заявлением на допуск» имеют в виду два разных документа:

Подробная инструкция по заполнению Наряда-допуска (Приложение № 7)

Документ состоит из лицевой и оборотной сторон. Заполняется ручкой (чернила синего/черного цвета) или печатным способом. Исправления недопустимы.

Лицевая сторона (Основные реквизиты)

• Наименование организации: Полное наименование работодателя (ИП * И.И. / ООО «*СтройСервис»)
• Номер наряда: Сквозная нумерация за год (журнал учета нарядов обязателен).
• Дата составления: ДД.ММ.ГГГГ (например, ).
• Время начала работ / Окончания работ: Точное время (ЧЧ:ММ). Срок действия наряда — не более одной смены.
• Место производства работ: Адрес объекта, конкретная кровля (например: г. , ул. , д. , к. , кровля подъезда № 3).
• Содержание работ: Перечень операций (демонтаж старого покрытия, укладка ТПО, ремонт швов, уборка снега). Если видов несколько — перечисляются все в одном наряде.
• Опасные и вредные производственные факторы: Высота более 1,8 м, неохраняемые краевые части, скользкое покрытие, ветер, электрооборудование на кровле.

Раздел «Лица, ответственные за безопасность»

Здесь указываются ФИО и должности (маскируем фамилии):

• Выдающий наряд (Ответственный за безопасность при выполнении работ на высоте): ов И.И. (должность: мастер ПТО / инженер по ОТ / прораб). Должен иметь сертификат 1 или 2 группы допуска.
• Принимающий наряд (Бригадир / Старший по профессии): ин А.В. (должен иметь 3-ю группу допуска).
• Наблюдатель (при необходимости): *ский С.П. (назначается при выполнении работ по наряду с повышенной опасностью или при отсутствии у принимающего наряд 3-й группы).

Список работников, допускаемых к работам

В таблицу вносятся все лица, выходящие на кровлю:

1. Порядковый номер.
2. Фамилия, И.О. (например: *ов П.С.).
3. Должность / Профессия (промышленный альпинист 5 разряда, кровельщик).
4. Группа допуска к работам на высоте (1, 2 или 3).
5. Номер удостоверения / сертификата и дата выдачи.
6. Дата следующей проверки знаний.
7. Подпись работника о ознакомлении с нарядом и инструктажем.

Оборотная сторона (Меры безопасности и контроль)

• Средства индивидуальной защиты (СИЗ): Перечисляются конкретные модели: страховочная система (марка, инв. №), страховочный трос, зажимные устройства, каска с подбородником, перчатки, обувь с защитой от протыкания.
• Средства коллективной защиты: Переносные ограждения, страховочные тросовые системы (СТС), страховочные сети, предупреждающие знаки/лента.
• Меры по предотвращению падения предметов: Ограждение зоны сброса у основания здания, таблички «Осторожно, работы на высоте», дежурный у входа.
• Особые условия: Работа вблизи ВЛЭП (расстояние), использование горелок (требуется отдельный наряд на огневые работы по Приказу № 528), метеоограничения (ветер > 15 м/с, гололед, гроза — работы прекращаются).
• Подписи: Выдающий наряд, Принимающий наряд, Наблюдатель (если есть), Работники (в колонке «Подпись о получении инструктажа»).

Образцы заполнения и бланки для скачивания

Для удобства работы рекомендуем использовать проверенные шаблоны, соответствующие Приказу № 782н и Приказу МЧС № 1120 (актуальные на ).

• Пустой бланк Наряда-допуска (Приложение № 7), DOCX [Ссылка скрыта ]
• Заполненный образец Наряда-допуска (пример для кровли) — DOCX [Ссылка скрыта ]
• Пустой бланк — PDF (для печати и заполнения рукой) [Ссылка скрыта ]
• Заполненный образец, PDF [Ссылка скрыта ]
• Образец Гарантийного письма на выход на кровлю — DOCX / PDF [Ссылка скрыта ]
• Образец Заявления на ремонт межпанельных швов — DOCX [Ссылка скрыта ]
• Журнал учета нарядов-допусков — XLSX / DOCX (ведется ответственным за выдачу) [Ссылка скрыта *]

Примечание: Все ссылки ведут на актуальные версии форм с учетом изменений Приказа МЧС № 1120 (вступ. в силу ). Старые бланки 2021-2024 гг. использовать нельзя.

Кто имеет право выдать и подписать наряд?

Согласно п. 86 Правил (Приказ № 782н):

• Выдает наряд: Лицо, назначенное приказом организации «Ответственным за безопасность при выполнении работ на высоте». Оно должно иметь 1-ю или 2-ю группу допуска (обучение в УЦ по программам 40/72 ч. с выдачей сертификата).
• Принимает наряд: Непосредственный руководитель работ (бригадир, мастер) — 3-я группа допуска (обучение у работодателя с протоколом комиссии).
• Наблюдатель: Назначается выдающим наряд при выполнении работ по наряду с повышенной опасностью (п. 89 Правил) или если у принимающего нет 3-й группы. Имеет 1-ю или 2-ю группу.

Срок действия, хранение и контроль

• Срок действия: 1 смена (не более 12 часов). При смене условий (погода, состав бригады, вид работ), новый наряд.
• Хранение: Исполненные наряды хранятся в организации не менее 45 дней после окончания работ (п. 95 Правил). Журнал учета — не менее 5 лет.
• Контроль: Инспекторы ГИТ (Госинспекция труда) и Ростехнадзора проверяют: наличие наряда на месте работ, соответствие ФИО в наряде реальным людям на кровле, сроки действия удостоверений, проведение вводного/первичного инструктажа.

Особенности с (Приказ МЧС № 1120)

С 1 сентября 2025 года вступают в силу новые требования к обучению:

1. Единые программы обучения (40 часов для 1-2 групп, 24 часа для 3-й группы).
2. Обязательная практическая часть на учебных полигонах.
3. Выдача сертификатов единого образца с QR-кодом для проверки в реестре МЧС.
4. Переобучение действующих специалистов — в течение 1 года со дня вступления в силу (до ).

Рекомендация: Уже сейчас при найме и переобучении используйте УЦ, аккредитованные под новые программы, чтобы к сроку проверки ГИТ не возникло замечаний.

Чек-лист перед выходом на кровлю (Экспресс-проверка)

Распечатайте и вешайте в ПОМ/на стойке охраны:

• [ ] Наряд-допуск (Приложение № 7) заполнен полностью, подписан всеми участниками.
• [ ] Срок действия наряда не истек (текущая смена).
• [ ] У всех работников при себе: Удостоверение/Сертификат (оригинал), Паспорт, Медкнижка (если требуется).
• [ ] СИЗ осмотрены визуально перед выдачей (нет повреждений тросов, зажимов, касок).
• [ ] На кровле установлены/проверены точки закрепления (якоря) — есть протокол испытаний за последний год.
• [ ] Проведен первичный инструктаж на месте работ (запись в наряде + журнал инструктажей).
• [ ] Зона опасности у основания здания ограждена, вывешены знаки.
• [ ] Связь между бригадой на кровле и дежурным у входа/наблюдателем проверена (радио/телефон).
• [ ] Метеоусловия в норме (нет штормового предупреждения МЧС, ветер < 15 м/с, нет гололеда).

Типичные ошибки и штрафы

Оформление «заявления на допуск на кровлю», это не бюрократия, а обязательное требование безопасности и закона. Ключевой документ — Наряд-допуск по Приложению № 7 к Приказу Минтруда № 782н. Используйте актуальные бланки (с учетом Приказа МЧС № 1120 от ), проверяйте удостоверения работников через реестр МЧС, проводите инструктажи на месте и храните документацию установленные сроки. Грамотное оформление защитит организацию от штрафов, а работников — от несчастных случаев.

Статья подготовлена на основе информации актуальной на . Нормативная база может меняться, перед началом работ сверяйтесь с последними редакциями Приказов Минтруда, Ростехнадзора и МЧС на официальных порталах (pravo.gov;ru, rostechnadzor.gov.ru, mchs.gov.ru). Контактные данные, фамилии и адреса в статье частично замаскированы (*) в целях безопасности.