Краткий ответ: Нет, регистрация будет отказана. Надорванная страница паспорта делает документ недействительным (поврежденным). Поскольку паспорт гражданина РФ — основной документ, удостоверяющий личность, его недействительность влечет невозможность идентификации стороны сделки, что является безусловным основанием для отказа в государственной регистрации прав (ст. 23 ФЗ № 218-ФЗ).

Нормативная правовая база: почему паспорт должен быть целым

Требования к документам, подтверждающим личность, закреплены в нескольких ключевых нормативных актах:

• Федеральный закон от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 23, п. 1, подп. «б»): Отказ в регистрации производится, если представленные документы не соответствуют требованиям законодательства. Недействительный паспорт не соответствует требованиям.
• Постановление Правительства РФ от № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ» (п. 19): Паспорт считается недействительным, если он поврежден (порван, стерт текст, снимок неузнаваем, есть следы влаги/химикатов и т.д.).
• Приказ Минэкономразвития РФ от № 731 (Административный регламент Росреестра): Регламентирует порядок проверки документов. Сотрудник Росреестра/МФЦ обязан визуально осмотреть паспорт при приеме документов (даже при электронной подаче оригинал проверяют при необходимости или при личном обращении).

Согласно судебной практике (обзоры ВС РФ), требование представления действительного паспорта является императивным правилом закона. Суд не может обязать Росреестр зарегистрировать сделку на основании поврежденного документа, ссылаясь на «добросовестность» сторон.

Что именно считается повреждением паспорта (критерии недействительности)

Не всякая царапина ведет к недействительности. Однако надорванная страница — это однозначный признак повреждения. К основным признакам недействительности относятся:

1. Механические повреждения: порванные, вырванные, надорванные страницы; скрепленные скотчем/клеем страницы.
2. Нечитаемость данных: стертость серии, номера, ФИО, даты рождения, кода подразделения, даты выдачи, подписи владельца или печати УФМС/МВД.
3. Повреждение фотографии: порвана, загрязнена, не позволяет идентифицировать лицо.
4. Наличие посторонних записей/надписей на страницах паспорта (кроме разрешенных штампов о регистрации, браке, детях, воинской обязанности).
5. Следы воздействия влаги, огня, химикатов, деформировавшие бланк.
6. Ламинирование страниц паспорта (запрещено Приказом МВД № 289).

Важно: Даже если надорвана пустая страница (например, для виз или отметок о регистрации), паспорт считается поврежденным, так как нарушена целость бланка строгой отчетности.

Официальная позиция Росреестра (на примере новостей Управления по Пермскому краю)

В пресс-релизах Росреестра (например, новость от на официальном сайте rosreestr.gov.ru) ведомство прямо рекомендует:

«Перед заключением сделок Управление Росреестра рекомендует проверять паспорт на действительность. Особенно внимательно нужно осматривать документ на предмет повреждений: порванных страниц, загрязнений, стертости текста. Предъявление недействительного паспорта — одна из частых причин отказа в регистрации».

Это подтверждает: практика единообразна по всей России. Сотрудники МФЦ и Росреестра инструктированы отказывать в приеме документов (или отказывать в регистрации после приема) при обнаружении повреждений паспорта.

Как это происходит на практике: этапы проверки

Сценарий А: Личное обращение в МФЦ / Росреестр

1. Оператор МФЦ визуально осматривает паспорт при приеме пакета документов.
2. Обнаруживается надорванная страница.
3. Результат: Документы не принимаются к производству. Выдается справка о невозможности приема документов с указанием причины («Паспорт гражданина РФ недействителен в силу повреждения»). Госпошлина не списывается/возвращается.

Сценарий Б: Подача через ЕПГУ / портал Госуслуг / почту

1. Документы принимаются к производству формально (сканы загружены).
2. На этапе рассмотрения (проверки) регистратор обнаруживает дефект на скане или запрашивает оригинал для сверки.
3. Результат: Выносится мотивированный отказ в государственной регистрации (ст. 43 № 218-ФЗ). Причина: «Документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт), является недействительным в связи с повреждением (надорвана страница)».

Последствия отказа: сроки, госпошлина, повторная подача

Согласно ст. 43 ФЗ № 218-ФЗ и Административному регламенту:

• Форма отказа: Письменное уведомление (направляется по почте или в личный кабинет Госуслуг/ЕПГУ).
• Срок на устранение нарушения: Обычно 3 месяца со дня направления уведомления об отказе (указано в самом уведомлении).
• Госпошлина:
  • Если документы подавались через МФЦ и не были приняты (Сценарий А) — пошлина не оплачивалась или возвращается полностью.
  • Если вынесен отказ в регистрации (Сценарий Б) и вы устраните причину (замените паспорт) в течение 3-месячного срока — повторная оплата госпошлины не требуется (п. 14 ст. 333.35 НК РФ).
  • Если 3-месячный срок пропущен, подача считается новой, госпошлину придется оплатить снова.

Пошаговый алгоритм действий при обнаружении надорванной страницы

1. Не пытайтесь склеить/починить паспорт самостоятельно (скотч, клей) — это приравнивается к подделке/повреждению и влечет административную ответственность (ст. 19.16 КоАП РФ — до 2000 руб. штрафа или предупреждение) и гарантированный отказ.
2. Обратитесь в МВД (ОМ/МФЦ «Мои Документы») для замены паспорта.
   • Основание: «В связи с повреждением» (п. 19 Постановления № 828).
   • Срок изготовления: 10 дней (по месту регистрации) до 30 дней (по месту пребывания) + время доставки.
   • Госпошлина за замену поврежденного паспорта — 300 руб. (оплачивается через Госуслуги со скидкой 30% — 210 руб.).
3. Получите новый паспорт.
4. Подайте документы на регистрацию сделки повторно (в течение 3 месяцев от даты отказа, чтобы не платить пошлину за регистрацию повторно).
5. Если сделка уже подписана, но паспорт порван у продавца/покупателя до подачи в Росреестр — просто замените паспорт до подачи документов. Это сэкономит время (месяц ожидания отказа + месяц на замену паспорта).

Судебная практика: можно ли оспорить отказ?

Суды (в т.ч. ВС РФ) последовательно встают на позиции Росреестра. Типовые аргументы судов при отказе в иске:

• Паспорт с надорванной страницей не соответствует образцу, утвержденному Правительством РФ.
• Идентификация лица по поврежденному документу невозможна.
• Риск мошенничества (подмена фото, данных) при поврежденном бланке недопустим для госрегистрации.
• Заявитель имел возможность заменить паспорт заранее (обязанность гражданина содержать паспорт в надлежащем виде).

Иск о принуждении Росреестра к регистрации с поврежденным паспортом будет удовлетворен только в исключительном случае: если повреждение незначительное (например, мелкая царапина на обложке, не затрагивающая страницы с данными) и Росреестр ошибся, квалифицировав его как «повреждение». Но надорванная страница — это грубое повреждение, шансов у иска нет.

Частые вопросы (FAQ)

Вопрос: А если надорвана последняя пустая страница?

Ответ: Отказ гарантирован. Целость бланка нарушена. Паспорт недействителен.

Вопрос: Можно ли завершить сделку у нотариуса с таким паспортом?

Ответ: Нет. Нотариус также обязан проверить дееспособность и личность сторон по действительному паспорту (Основы нотариата, ФЗ «О нотариате»). Нотариус откажет в совершении нотариального действия.

Вопрос: Продавец сдал документы, у него порвался паспорт на следующий день. Что делать?

Ответ: Если документы уже приняты к производству (есть квитанция МФЦ/номер заявления), процесс идет. Регистратор проверяет паспорт на момент подачи. Однако, если регистратор запросит оригинал для сверки (что бывает при подозрении) и увидит разрыв — последует отказ. Лучше продавцу срочно заменить паспорт и уведомить Росреестр о смене данных (подать заявление об изменении сведений о лице) или просто ждать, если сроки позволяют.

Вопрос: Нужно ли платить госпошлину за регистрацию повторно, если заменил паспорт через 2 месяца после отказа?

Ответ: Нет, если вы уложились в 3-месячный срок, указанный в уведомлении об отказе. При повторной подаче приложите квитанцию об оплате пошлины за первую попытку и копию уведомления об отказе.

Резюме

Полезные ссылки для самопроверки

• Портал Госуслуг (запись на замену паспорта, оплата пошлины со скидкой 30%)
• Официальный сайт Росреестра (проверка статуса заявления, справочная информация)
• Портал МФЦ (запись на прием документов)
• Текст ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 23, 43).
• Текст Постановления Правительства РФ № 828 (признаки недействительности паспорта).

Статья подготовлена на основе законодательства РФ, действующего на , и официальных разъяснений Росреестра. Информация носит справочный характер. Для решения конкретных спорных вопросов рекомендуется обратиться к юристу-недвижимостнику.