Деятельность пожарных сотрудников Государственной противопожарной службы (ГПС) и Федеральной пожарной службы (ФПС) неразрывно связана с риском для жизни и здоровья людей․ Оказание первой помощи (ПП) — это не просто моральный долг, а прямая законная обязанность, закрепленная в ряде нормативных правовых актов Российской Федерации․ Нарушение процедуры или бездействие влечет за собой серьезную правовую ответственность․ В данной статье подробно разбирается нормативная база, регулирующая действия пожарного при оказании первой помощи пострадавшим при пожарах, ЧС и авариях․

Общая нормативная иерархия: от Конституции к отраслевым актам

Правовое поле, в котором действует пожарный, строит пирамиду правовых актов:

1. Конституция РФ (ст․ 2, 19, 41) — гарантия прав и свобод человека, права на охрану здоровья, получение медицинской помощи․
2. Федеральный закон от № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ст․ 31, 32, 33) — определяет понятие «первая помощь», круг лиц, обязанных ее оказывать, и порядок действий․
3. Федеральный закон от № 124-ФЗ «О противопожарной деятельности» (ст․ 14, 32, 34, 35) — основной отраслевой закон, регламентирующий права, обязанности и социальные гарантии пожарных․
4. Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст․ 15, 34) — обязанности по спасению людей и оказанию помощи пострадавшим․
5. Трудовой кодекс РФ (ст․ 214, 215, 219) — обязанности работника по соблюдению правил охраны труда, в т․ч․ оказанию первой помощи пострадавшим․
6. Приказ Минздрава России от № 477н (ред․ от № 586н) — «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи»․ Это главный алгоритмический документ․
7. Профессиональный стандарт «Пожарный» (утв․ Приказом Минтруда России от № 226н), трудовые функции, знания и навыки, включая оказание первой помощи․
8. Локальные нормативные акты (ЛНА), должностная инструкция, инструкция по оказанию первой помощи в конкретном ГПС/ФПС, планы учения․

Обязанность пожарного оказать первую помощь: юридическая природа

Исключительный характер обязанности (ст․ 31 ФЗ-323, ст․ 34 ФЗ-69, ст․ 14 ФЗ-124)

В отличие от обычного гражданина (у которого обязанность носит морально-правовой характер по ст․ 125 УК РФ «Оставление в опасности»), для пожарного обязанность оказать первую помощь является профессионально-служебной․

• Ст․ 34 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»: «Пожарные․․․ обязаны․․․ оказывать первую помощь пострадавшим»․
• Ст․ 14 ФЗ-124 «О противопожарной деятельности»: В перечень основных обязанностей пожарного входит: «оказание первой помощи пострадавшим при пожарах и в иных чрезвычайных ситуациях»․
• Ст․ 31 ФЗ-323: Первую помощь оказывают․․․ работники пожарной охраны․․․ в рамках своих должностных обязанностей․

Момент возникновения обязанности

Обязательство возникает с момента обнаружения пострадавшего в зоне ответственности подразделения (на месте пожара, на маршруте следования, в зоне ЧС) и сохраняется до передачи пострадавшего работникам скорой медицинской помощи (СМП) или врачу․

Алгоритм действий: Приказ Минздрава № 477н (ред․ № 586н) — «Библия» спасателя

Каждый пожарный обязан знать и беспрекословно выполнять алгоритм, закрепленный в Приложениях к Приказу № 477н․ Незнание перечня состояний или мероприятий не освобождает от ответственности․

Перечень состояний (Приложение № 1), при которых ПОЖАРНЫЙ ОБЯЗАН начать ПП:

1. Отсутствие сознания․
2. Остановка дыхания и кровообращения (КЛР)․
3. Наружные кровотечения (артериальные, венозные, капиллярные)․
4. Инородные тела верхних дыхательных путей (захлебнувшиеся)․
5. Травмы различных областей тела (переломы, ушибы, ранения)․
6. Ожоги (термические, химические, электрические), эффекты высоких температур․
7. Отморожение и эффекты низких температур․
8. Отравления (угарный газ, бытовый газ, химикаты, лекарства)․

Перечень мероприятий (Приложение № 2) — пошаговый протокол:

Пожарный действует строго в последовательности блоков (при условии безопасности):

1. Оценка обстановки и безопасность (Блок 1): Оценка угрозы для себя (обрушение, задымление, ток, агрессивная среда), для пострадавшего․ Устранение факторов риска․ Извлечение из ТС/завалов․ Примечание: Пожарный не имеет права рисковать жизнью бессмысленно, но обязан использовать СИЗОД, СИЗ, лебедки, щиты․
2. Вызов СМП/спецслужб (Блок 2): Доклад руководителю ГДЗС/КП, вызов бригады СМП (103/112) с точной адресацией: * ул․ , д․ , кв․ *, ориентиры, кол-во пострадавших, характер травм․
3. Определение сознания (Блок 3): «Слышите меня? Откройте глаза!»․ Трясти за плечи (осторожно при подозрении на травму ШМ)․
4. Реанимация (Блок 4-5): Открытие дыхательных путей (запрокидывание головы/выдвижение челюсти — осторожно при травме ШМ!)․ Проверка дыхания/пульса (не более 10 сек)․ КЛР: непрямой массаж сердца (глубина 5-6 см, частота 100-120 в мин) + ИВЛ (30:2)․ Использование АДД (если есть в комплекте АПТ/ППО)․
5. Поддержание проходимости ДП (Блок 6): Устойчивое боковое положение (если есть дыхание/пульс, но нет сознания)․ Контроль ДП․
6. Остановка кровотечений (Блок 7): Осмотр -> Пальцевое прижатие -> Жгут (только на плече/бедре, время наложения фиксируется запиской/маркером на лбу пострадавшего — макс 1-2 часа зима/лето) -> Давящая повязка -> Максимальное сгибание конечности․
7. Обзорный и подробный осмотр (Блок 8-9): Выявление скрытых травм, ожогов, отравлений․ Иммобилизация при переломах (шины Креймера, импровизированные)․ Теплоизоляция (плед/одеяло из АПТ)․
8. Психологическая поддержка и передача (Блок 10): Успокоение, объяснение действий․ Передача бригаде СМП с докладом: «ФИО , возраст , состояние: , мероприятия: , время начала КЛР: , жгут наложен в часов»․

Права пожарного, обеспечивающие оказание первой помощи

Закон не только обязывает, но и дает инструменты (ст․ 32, 35 ФЗ-124; ст․ 214 ТК РФ):

• Право на СИЗ и СИЗОД: Работодатель обязан выдать исправные средства защиты (бортовое СИЗОД, каска, костюм БО, перчатки, сапоги), без которых оказание помощи в зоне пожара невозможно и запрещено․
• Право на аптечки и оборудование: Наличие в ППО/АПТ/АСПТ полностью комплектированных аптечек (по Приказу Минздравсоцразвития от № 28н / Приказу Минтруда от № 266н), жгутов, шин, пледов, АДД (амбу-мешки), масок для ИВЛ․
• Право на обучение: Ежегодное обучение оказанию первой помощи (п․ 2․2․4 ГОСТ 12․0;004-2015, Профстандарт)․ Оплата времени обучения, отрыва от производства․
• Право на правовую защиту: Действия, совершенные в состоянии крайней необходимости (ст․ 39 УК РФ) или в исполнении должностной обязанности (ст․ 42 УК РФ), не являются преступлением․ При причинении вреда здоровью при спасении — освобождение от ответственности (при отсутствии превышения полномочий)․
• Социальные гарантии (ст․ 35 ФЗ-124): Льготное пенсионное обеспечение, медицинское обеспечение, страхование жизни/здоровья за счет федерального бюджета․ При травме при оказании помощи — выплаты как при травме по производству․

Ответственность пожарного: виды и границы

Уголовная ответственность (УК РФ)

Административная ответственность (КоАП РФ)

• ст․ 5․27․1 КоАП РФ — нарушение законодательства о охране труда (нет обучения, нет аптечки, нет СИЗ)․ Штраф на должностное лицо (начальник ПСЧ/ГПС) до руб․, на юрлицо до руб․
• ст․ 20․7 КоАП РФ — нарушение правил пожарной безопасности (если отсутствие помощи связано с нарушением ПБ)․

Дисциплинарная ответственность (ст․ 192 ТК РФ, Устав ГПС/ФПС)

• Замечание, выговор, увольнение (п․ «г» ч․ 6 ст․ 81 ТК РФ — грубое нарушение должностных обязанностей один раз)․
• Потеря классного чина, раннего назначения на пенсию․

Гражданско-правовая ответственность (ГК РФ)

Вред, причиненный жизни/здоровью гражданина, подлежит возмещению лицом, причинившим вред (ст․ 1064 ГК РФ)․ Однако для пожарного, действующего в исполнении служебных обязанностей, вред возмещает работодатель (Государство/Субъект РФ) (ст․ 1068 ГК РФ)․ Регрессный иск к пожарному возможен только при умысле (ст․ 1081 ГК РФ)․ Грубая неосторожность, основание для регресса в ограниченных пределах (до 3-х окладов), но на практике Госзаказчик обычно не взыскивает с сотрудника․

Ключевые правовые конструкции: защита пожарного в суде

Крайняя необходимость (ст․ 39 УК РФ) vs Исполнение должностной обязанности (ст․ 42 УК РФ)

Для пожарного основным основанием является ст․ 42 УК РФ (исполнение должностной обязанности)․ Действия, предусмотренные должностной инструкцией и ФЗ-124, не являются преступлением, даже если причинен вред (переломили ребро при КЛР, сожгли одежду при дефибрилляции, если это было необходимо и адекватно ситуации)․

Ст․ 39 УК РФ (крайняя необходимость) применяется, если пожарный действовал вне должностных полномочий (например, в свободное время, в гражданском, спас соседа), но создал меньшее зло для предотвращения большего․

Документальное оформление — единственная защита

«Не задокументировано, не сделано»․ Судебная практика (Обзор судебной практики ВС РФ № 1, № 2, № 3) показывает: отсутствие записи в журнале учета оказанной первой помощи (форма № 031/у или журнал ПСЧ), отсутствие записки руководителю смены, отсутствие отметки о времени наложения жгута — это 100% проигрыш в суде/проверке прокуратуры/ГИТ․

• Журнал оказанной первой помощи: Заполняется сразу после передачи пострадавшего СМП․ Поля: Дата/Время, ФИО пострадавшего (), Возраст, Состояние, Мероприятия, Кто оказал (ФИО пожарного ), Кому передан (ФИО фельдшера *), Подпись пожарного․
• Записка/Рапорт начальнику смены/ПСЧ: Описание обстановки, принятых решений, использованных средств АПТ․
• Акт осмотра места/протокол: Если помощь оказана на месте ЧС․

Особенности оказания помощи в специфических условиях пожарной службы

Травмы, специфичные для пожаров (Угарный газ, ЦИАН, Термические ожоги ДП)

• Отравление угарным газом (CO): Обязательно: 100% кислород (маска/наусник из АПТ/кислородной аптечки) как можно дольше (до передачи СМП)․ Это единственный антидот на предыспансерном этапе․
• Ожоги дыхательных путей: Охлаждение вдыхаемого воздуха (мокрое полотенце/маска), горячий/холодный питьевой режим (если сознание сохранено), запрет на ингаляции маслами/спиртом․
• Кислотно-щелочные ожоги (ХБ ЧС): Обильное промывание водой (мин 15-20 мин) ДО снятия одежды (если одежда не прилипла)․ Нейтрализация запрещена (тепловой реакции)․

Тактика в зоне задымления/обрушения (ГДЗС)

Пожарный в ГДЗС (ГДЗС — Газодымозащитная Служба) действует по паре/троечникам․

1. Один ищет/выносит․
2. Второй (старший/заместитель), связь, навигация, оказание ПП найденному сразу на месте (если позволяют условия и запас воздуха) или в безопасной зоне (на свежем воздухе, у аварийного выхода, в камере деконтаминации)․
3. Передача пострадавшего группе поддержки/СМП на «чистой» стороне․

Запрещено: Снимать маску/шлем пострадавшему в задымленном помещении для ИВЛ «рот-в-рот» (пожарный сам отравиться)․ Использовать только АДД (Амбу) с маской/трубкой, если пострадавший без маски․ Если нет АДД — вынос на свежий воздух приоритетнее ИВЛ в задымлении․

Использование аптечки ППО/АПТ/АСПТ

Комплектация строго по Приказу Минтруда № 266н / Приказу Минздравсоцразвития № 28н (с учетом отраслевых дополнений МЧС)․ Пожарный обязан знать состав назусть и уметь пользоваться каждым предметом (жгут Эшмарха/поворотный, шина Креймера, повязки стерильные/нестерильные, пластырь, ножницы, перчатки, маска для ИВЛ, плед, термометр, спиртосодержащие салфетки — только для рук спасателя!)․

Проверка комплектности: ежедневно при смене караула (отметка в журнале смены), ежемесячно комиссией․

Обучение и допуск к оказанию помощи

Согласно п․ 36 Постановления Правительства РФ от № 2464 и Профстандарту «Пожарный»:

• Вводное обучение по охране труда (в т․ч․ ПП) — при приеме на работу․
• Первичное обучение на рабочем месте — под руководством наставника/инструктора ПП․
• Повторное обучение — хотя бы раз в 12 месяцев (п․ 46 Постановления № 2464)․ Для пожарных — часто совмещено с тактико-специальными учениями (ТСУ)․
• Целевое обучение — перед выполнением разовых работ высокого риска․
• Проверка знаний: Комиссия (председатель — начальник ПСЧ/ГПС или зам․ по ОТ)․ Протокол заполняется по форме Приложения № 1 к Постановлению № 2464․ Без протокола проверки знаний допуск к дежурству/работе НЕЛЬЗЯ․

Взаимодействие со Скорой медицинской помощью (СМП)

Это критический момент передачи ответственности (передачи «стафеты»)․

1. Пожарный не имеет права уезжать/уходить, пока не передаст пострадавшего врачу/фельдшеру СМП «из рук в руки» с устным докладом․
2. Доклад должен содержать: АБЦДЕ-алгоритм (Airway, Breathing, Circulation, Disability, Exposure) в краткой форме: «Мужчина * лет, найден в задымленном помещении, без сознания, дыхание восстановлено после ИВЛ АДД, жгут на правом бедре с * часов, ожог лица/рук 1-2 ст․, передан на горную/токсикологию»․
3. Фиксация факта передачи: подпись фельдшера в журнале ПП ПСЧ / в талоне вызова СМП / в планшетной записи бригады․
4. Если пострадавший отказывается от госпитализации (пишет отказ от госпитализации) — пожарный обязан разъяснить последствия, зафиксировать отказ в журнале/записке, вызвать полицию при неадекватном поведении (психотика после CO)․

Типичные ошибки, ведущие к ответственности (Разбор практики)

1. Игнорирование безопасности (Блок 1 Приказа 477н): Пожарный вбежал в горящую комнату без СИЗОД, получил ожог ДП, не смог помочь пострадавшему․ Квалификация: нарушение ТБ (ст․ 5․27․1 КоАП), халатность (если погиб пострадавший)․
2. Наложение жгута без записи времени: Пострадавший потерял конечность из-за ишемии․ Уголовное дело по ст․ 118 УК РФ (неосторожность) или 293 УК РФ (халатность)․
3. Оказание помощи «не по протоколу»: Наложение жгута на вену/нерв, введение лекарств (анальгетиков, кордиамина) — это медицинская помощь, пожарным ЗАПРЕЩЕНО (ст․ 31 ФЗ-323, Приказ 477н)․ Только ПП: жгут, повязка, шина, ИВЛ, кислород, устойчивое боковое положение․
4. Отказ от КЛР «потому что труп»: КЛР прекращается ТОЛЬКО при появлении признаков жизни, передаче СМП, появлении достоверных признаков биологической смерти (трупные пятна, тупость, каталепсия) ИЛИ при угрозе жизни спасателю․ «Кажется мертвым» — не основание остановиться․
5. Отсутствие записи в журнале: Пострадавший увезен СМП, записи нет․ Прокуратура/ГИТ: «Помощь не оказана»․ Дисциплинарное взыскание + проверка на халатность․

Юридические основы прав и обязанностей пожарного при оказании первой помощи формируют жесткий каркас: Обязанность (ФЗ-124, ФЗ-69, ФЗ-323) + Алгоритм (Приказ 477н) + Обеспечение (ТК РФ, Приказы Минтруда/Минздрава) + Ответственность (УК, КоАП, ТК, ГК) + Документирование․

Пожарный, который:

• Знает перечень состояний и мероприятий (Приложения 1 и 2 к Приказу 477н);
• Ежегодно проходит обучение и сдает экзамен по Протоколу;
• Проверяет аптечку и СИЗОД перед каждой сменой;
• Действует по алгоритму «Безопасность — Вызов — ПП — Передача»;
• Грамотно заполняет Журнал ПП и пишет Рапорт/Записку;

— правово защищен государством․ Его действия в рамках должностной инструкции и Приказа 477н не могут быть квалифицированы как преступление или правонарушение․ Страх ответственности не должен парализовать действие — закон стоит на стороне спасателя, действующего компетентно и по совести․

Данная статья носит информационно-образовательный характер․ Для решения конкретных правовых вопросов обращайтесь к юристам профильных структур МЧС России или адвокатам․ Нормативная база актуальна на ․ Следите за изменениями в законодательстве (ФЗ-323, ФЗ-124, Приказ 477н, Постановление 2464)․

Контакты для уточнений: дежурный юрист ГУ МЧС России по * области/краю/республике: тел․ +7 () —, e-mail: *@mchs․gov․ru․