Временный штатно-должностной расчет (ВШДР), это нормативный административный документ, определяющий структуру, численность, состав должностей, воинские звания, категории военнослужащих и фонд денежного содержания для военной части, организации или учреждения Министерства обороны РФ (иных ведомств) на переходный период или в особых обстоятельствах.
В отличие от основного (утвержденного) штатного расписания, временный расчет вводится действовать на ограниченный срок и имеет цель обеспечить управление личным составом и финансирование в условиях, когда применение постоянного штата невозможно или нецелесообразно.
Правовая основа введения и применения
Деятельность по разработке, согласованию и утверждению временных штатно-должностных расчетов регулируется комплексом нормативных правовых актов:
- Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 10, 11 — должность, воинское звание).
- Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
- Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от № 495).
- Приказ Министра обороны РФ от № 730 «Об утверждении Положения о порядке разработки, согласования, утверждения и внесения изменений в штатные расписания Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее — Положение № 730).
- Внутренние руководящие документы Главного организационно-мобилизаторского управления Генерального штаба (ГОМУ ГШ) и финансово-экономических управлений ведомств.
Согласно п. 12 Положения № 730, временные штатно-должностные расчеты разрабатываются в случаях, предусмотренных законодательством, а также при проведении организационных мероприятий, реформировании, переформировании войск (сил).
Основные основания для введения ВШДР
- Реорганизация (переформирование) военной части/организации: период с момента принятия решения о реорганизации до вступления в силу нового постоянного штатного расписания.
- Создание новых военных формирований: на этапе формирования (до полного укомплектования и утверждения постоянного штата).
- Испытание новых организационных структур (пробные штаты): в ходе экспериментальной работы или опытно-конструкторских работ (ОКР).
- Выполнение задач за пределами постоянного дислоцирования: создание оперативных групп, контингентов на ограниченный срок.
- Оптимизация численности: временное сокращение или расширение штатов без изменения структуры ведомства в целом.
Структура и состав ВШДР
Документ оформляется в виде таблицы (реестра) и включает обязательные разделы:
| Раздел / Графа | Содержание |
|---|---|
| Структурные подразделения | Перечень штабов, управлений, батальонов, рот, взводов, отделений, служб обеспечения. |
| Должности | Полное наименование должности (например: «Командир танкового батальона», «Начальник службы материально-технического обеспечения»). |
| Воинские звания | Устанавливаемое звание для каждой должности (например: подполковник, старший лейтенант, старшина). |
| Категория военнослужащих | Офицеры, прапорщики/мичманы, сержанты/старшины, рядовые/матроса (по контракту или призывники). |
| Численность (штатные единицы) | Количество установленных должностей в расчете на одно подразделение и в сумме по части. |
| Фонд денежного содержания (ФДС) | Расчетная сумма на оплату труда (оклады, надбавки, доплаты) на год/квартал с разбивкой по статьям бюджета. |
| Срок действия | Конкретные даты: «с DD.MM.YYYY по DD.MM.YYYY» или «до утверждения постоянного штатного расписания, но не позднее DD.MM.YYYY». |
Порядок разработки, согласования и утверждения
Процедура строго регламентирована и включает этапы:
Этап 1: Инициация и разработка (военная часть/организация)
- Командир части (начальник организации) издает приказ о создании рабочей группы (ответственный: начальник штаба — первый заместитель командира, начальник кадрой службы, финансовый офицер).
- Рабочая группа готовит проект ВШДР в установленной форме (обычно Приложение к Приказу Минобороны или ведомственной инструкции).
- Проект подписывается командиром (начальником) и финансовым офицером (по части ФДС).
Этап 2: Согласование (высшие штабы/управления)
- Организационное согласование: Проект направляется в вышестоящее оперативное управление (штаб округа, командующего родом войск, ГОМУ ГШ) для проверки соответствия уставам, ТОиЭ (таблицам организации и вооружения) и решениям о структуре.
- Финансовое согласование: Проект направляется в финансово-экономическое управление (ФЭУ) округа/ведомства для проверки соответствия лимитам бюджетных назначений, фонда оплаты труда (ФОТ) и нормативам денежного содержания.
- Кадровое согласование: Проверка соответствия кадровым нормативом, наличию вакансий в Единой кадровой базе (ЕКБ).
Этап 3: Утверждение
- Временные расчеты на срок до 6 месяцев (обычно при реорганизации) могут утверждаться командиром округа (командующим родом войск) или начальником Главного управления Минобороны.
- Временные расчеты на срок свыше 6 месяцев, а также при создании новых формирований, введении мобилизации — подлежат утверждению Министром обороны РФ или уполномоченным заместителем Министра (в соответствии с делегированными полномочиями).
- Акт утверждения — Приказ (Распоряжение) уполномоченного должностного лица.
- Утвержденный ВШДР вносится в автоматизированные информационные системы (АИС «Кадры», АИС «Финансы», АИС «Бюджет»).
- На основе ВШДР издаются приказы о назначении на должности, присвоении званий, перечислении в личные дела.
- Финансовое обеспечение производится строго в пределах утвержденного ФДС.
Особенности правового режима ВШДР
Ключевые отличия от постоянного штатного расписания:
- Срок действия: Строго ограничен (обычно 3–12 месяцев). Продление возможно только по новой процедуре согласования/утверждения.
- Гибкость структуры: Допускается внесение изменений упрощенным порядком (без полной переутверждения) при согласовании с ФЭУ и организационным управлением.
- Отсутствие «вечности»: Должности ВШДР не дают права на пожизненное содержание по должности; они существуют только пока действует расчет.
- Монтажность: Часто ВШДР вводится «поверх» действующего постоянного штата (дополнительные штатные единицы) или вместо части постоянного штата (замена структуры).
Взаимосвязь с денежным содержанием и социальными гарантиями
- Оклад по воинской должности: Выплачивается в соответствии с должностью, закрепленной за военнослужащим в ВШДР (п. 2 ст. 14 ФЗ № 76-ФЗ).
- Надбавки и доплаты: Начисляются на основании оклада по ВШДР (выслуга лет, секретность, заслуги, классность, режим службы и др.).
- Пособия при увольнении/переводе: Если военнослужащий уволен со службы со ссылкой на сокращение штата (п. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) в связи с истечением срока ВШДР, ему выплачивается разовое пособие (обычно 7 окладов), если иное не предусмотрено законом (например, при мобилизации).
- Жилищное обеспечение: Наличие должности в ВШДР дает право на учет в очереди на предоставление служебного жилья или получение НЖС (накопленная жилищная субсидия) при соблюдении сроков службы.
Типичные ошибки и риски при работе с ВШДР
- Истечение срока действия без продления: Ведение делопроизводства и выплата денежного содержания по недействующему документу влечет нарушение бюджетного законодательства (ст. 15.17 КоАП РФ, ст. 285 УК РФ — злоупотребление полномочиями).
- Превышение лимитов численности/ФОТ: Установка должностей сверх согласованных с Минфином/Минобороны лимитов.
- Нарушение процедуры согласования: Утверждение командиром части вопросов, подвластных компетенции округа/Министерства (например, создание новых штатных единиц офицерского состава без согласования ГОМУ ГШ).
- Дублирование должностей: Наличие одной и той же должности одновременно в постоянном штате и во временном расчете без правового обоснования (двойное финансирование).
- Несвоевременный перевод на постоянный штат: Задержка разработки нового постоянного штатного расписания приводит к «зависанию» личного состава в неопределенном статусе.
Переход от ВШДР к постоянному штатному расписанию
Завершение действия ВШДР требует организационных мероприятий:
- Разработка проекта нового постоянного штатного расписания (или внесение изменений в действующее).
- Проведение аттестации военнослужащих, занимающих должности ВШДР, на соответствие новым должностям постоянного штата.
- Издание приказа о назначении на должности постоянного штата / об увольнении / о переводе в запас.
- Списание штатных единиц ВШДР из АИС «Кадры» на дату вступления в силу постоянного штата.
- Финальная сверка расходов по ФДС ВШДР с казначейством и ФЭУ.
Примерный алгоритм действий командира части при необходимости ВШДР
- Определить юридическое основание (приказ вышестоящего штаба, решение о реорганизации, указ о мобилизации).
- Рассчитать необходимую структуру и численность для выполнения задач.
- Подготовить проект ВШДР и обоснование (записку-донос) с указанием сроков, ФДС, источников финансирования.
- Получить согласование в организационном управлении штаба округа/ГУ и в ФЭУ.
- Направить на утверждение уполномоченному лицу (командующий округ / Министр обороны).
- После получения утвержденного документа — издать приказ о введении в действие, назначить ответственных за внесение в АИС.
- Обеспечить контроль сроков (календарь контрольных дат: 1 месяц до окончания, 2 недели, 3 дня).
- За 2–3 месяца до окончания срока, инициировать разработку постоянного штата или продления ВШДР.
Временный штатно-должностной расчет — это важный инструмент оперативного управления организационной структурой Вооруженных Сил в нестандартных ситуациях. Он легализует существование должностей, обеспечивает выплату денежного содержания и социальных гарантий военнослужащим на переходных этапах.
Ключевым условием законности применения ВШДР является строгая соблюдение процедуры согласования (организационного, финансового, кадрового), четкое определение срока действия и своевременный перевод личного состава на постоянные штатные позиции. Несоблюдение этих правил создает риски финансовых нарушений, кадровых ошибок и правовых споров с военнослужащими.
Данная статья носит обобщающе-информационный характер и основана на действующем на 2026 год законодательстве РФ (ФЗ № 53, ФЗ № 76, Приказ Минобороны № 730, Устав ВС РФ). Для решения конкретных практических вопросов необходимо обращаться к актуальным ведомственным инструкциям, методическим рекомендациям ГОМУ ГШ и консультироваться с правовыми и финансовыми органами ведомства.