Обеспечение безопасных условий труда гражданского персонала, работающего в воинских частях и организациях Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны РФ), регулируется строгими нормативными правовыми актами․ Процесс обучения не является формальностью, это систематическая работа, направленная на сохранение жизни и здоровья сотрудников, выполняющих задачи обеспечения обороноспособности страны․ В данной статье подробно разбираются этапы, виды и особенности обучения охране труда (ОТ) для гражданских лиц, проходящих службу по контракту или работающих по трудовому договору в ведомстве․

Нормативно-правовая база

Основным документом, определяющим полномочия и обязанности Минобороны РФ в области охраны труда гражданского персонала, является Трудовой кодекс РФ (ТК РФ), Раздел X «Охрана труда», а также специальные нормативные акты ведомства․ Согласно п․ 57 Положения об особенностях регулирования труда гражданского персонала (утв․ Постановлением Правительства РФ), Министерство обороны обеспечивает комплекс мероприятий, среди которых ключевое место занимает обучение․

• ТК РФ (ст․ 212, 214, 219, 225) — общие требования к обучению, инструктажу и проверке знаний․
• Постановление Правительства РФ от № 1166 (в ред․ от ․․202) «Об утверждении Положения об особенностях регулирования труда гражданского персонала․․․», п․ 57 прямо обязывает Минобороны обеспечивать «инструктаж по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, стажировку на рабочих местах гражданского персонала и проверку знания им требований охраны труда»․
• Приказ Минобороны РФ от ․․202 № * «Об утверждении Инструкции по организации обучения охране труда гражданского персонала Минобороны РФ» (внутренний ведомственный документ)․
• ГОСТ 12․0․004-2015 (ССБТ)․ Обучение по охране труда․ Общие требования․
• Приказ Минтруда РФ от № 841н (вместо приказа № 1/29) — утвержденная процедура обучения по охране труда для работодателей․

Важно: Недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний — прямое требование закона (п․ 57 Положения № 1166)․

Система обучения: Этапы и виды инструктажей

Обучение гражданского персонала в воинской части строится по модульному принципу и включает несколько последовательных этапов․ Ответственность за организацию лежит на командире воинской части (начальнике организации), непосредственно — на ответственном за охрану труда (специалисте по ОТ) и прямых руководителях подразделений (начальниках складов, цехов, гаражей, столовой и т․д․)․

Вводный инструктаж

Проводится однократно при приеме на работу (прибытии на службу) до начала выполнения трудовых обязанностей․

• Кто проводит: Специалист по охране труда воинской части (или уполномоченное лицо по приказу командира)․
• Где: В кабинете охраны труда или учебном помещении части․
• Программа включает:
  • Законодательство РФ и ведомственные акты Минобороны в области ОТ․
  • Права и обязанности работника и работодателя (командира части)․
  • Основные вредные и опасные производственные факторы, характерные для данной воинской части (боеприпасы, топливо, техника, высотные работы, химия)․
  • Средства индивидуальной защиты (СИЗ): виды, правила выдачи, применения, хранения․
  • Порядок действий при чрезвычайных ситуациях, пожарах, авариях, утечке ОВ/ХВ․
  • Порядок сообщения о несчастных случаях, микротравмах, неисправностях․
  • Режим труда и отдыха, гарантии и компенсации за вредные/опасные условия (молоко, доп․ отпуск, доплата)․
• Документирование: Запись в Журнале регистрации вводных инструктажей (форма по ГОСТ/приказу Минобороны) с подписью инструктируемого и инструктора․ Выдача памятки․

Первичный инструктаж на рабочем месте

Проводится непосредственно перед началом самостоятельной работы на конкретном рабочем месте (склад, ремонтный цех, кухня, автопарк, офис, полигон)․

• Кто проводит: Непосредственный руководитель (начальник склада, мастер цеха, старший повар, командир роты/взвода — если гражданский персонал подчинен военному руководителю)․
• Содержание (по утвержденной программе для конкретной профессии/рабочего места):
  • Конструкция, принцип действия оборудования/инструмента․
  • Технологический процесс и безопасные методы выполнения операций․
  • Опасные зоны, подвижные части, напряжение, давление, токсичные вещества․
  • Применение СИЗ, средств коллективной защиты (защитные ограждения, вентиляция, заземление)․
  • Порядок подготовки рабочего места к работе, режима работы, завершения смены․
  • Типичные ошибки и нарушения, приведшие к несчастным случаям в данном виде деятельности (разбор конкретных кейсов)․
• Документирование: Журнал первичного инструктажа на рабочем месте (отдельный журнал на каждое подразделение/профессию)․

Стажировка на рабочем месте

Обязательный этап после первичного инструктажа․ Цель — закрепление практических навыков безопасной работы под руководством опытного наставника․

• Сроки: Устанавливаются приказом командира части, но не менее:
  • 2–3 смены (дней) — для работ, не связанных с повышенной опасностью (офисная работа, складское хозяйство без механизации)․
  • не менее 10 смен (дней) — для работ с вредными/опасными условиями, работа на высоте, в закрытых пространствах, с электроустановками, механизированными инструментами, боеприпасами (п․ 57 Положения № 1166, Приказ Минтруда № 841н)․
• Наставник: Назначается приказом командира части из числа работников со стажем работы на данной профессии не менее 3 лет (для опасных работ — 5 лет), прошедшего обучение по ОТ и не имевшего травм за последние 2 года․
• План стажировки: Составляется руководителем подразделения, согласовывается специалистом по ОТ․ Включает пошаговое освоение операций: от просмотра, к совместному выполнению — к самостоятельной работе под контролем․
• Завершение: Запись в журнале стажировок (или в журнале первичного инструктажа в графе «Стажировка») с указанием сроков и подписями наставника и руководителя подразделения․

Повторный инструктаж

Проводится раз в 6 месяцев (для работ с вредными/опасными условиями, работы с повышенной опасностью, работы по разрешениям — раз в 3 месяца)․

• Проводит тот же руководитель, что и первичный․
• Цель: актуализация знаний, разбор изменений в инструкциях, анализ травматизма за период, отработка навыков действий в нестандартных ситуациях․
• Оформляется в том же журнале, что и первичный (следующая страница/графа)․

Внеплановый инструктаж

Проводится независимо от графиков при возникновении оснований:

1. Изменение/введение новых нормативных актов, инструкций, технологий․
2. Нарушение требований ОТ, вышедшее на поверхность при проверках/аудитах․
3. Происшествия (несчастные случаи, пожары, аварии, микротравмы) в данной части или похожих объектах войск․
4. Перерыв в работе более 30 календарных дней (для опасных работ, более 14 дней) — по решению командира части․
5. По требованию контролирующих органов (Госинспекция труда, ведомственный контроль)․

Оформляется в журнале первичного/повторного инструктажа с указанием основания (номер приказа, акта проверки и т․д․)․

Целевой инструктаж

Проводится перед выполнением разовых работ по наряду-допуску (ремонт крыши, чистка септика, погрузка БЧ, работа на полигоне учения), а также при участии в ликвидации аварий/ЧС․

• Оформляется в наряде-допуске (графа «Инструктаж проведен») или в отдельном журнале целевых инструктажей․

Обучение по программам профессионального развития (Квалификация)

Помимо инструктажей на рабочем месте, гражданский персонал определенных категорий обязан проходить обучение по программам дополнительного профессионального образования (ДПО) в учебных центрах Минобороны или аккредитованных организациях:

Проверка знаний требований охраны труда

После проведения инструктажей (вводного, первичного, повторного, внепланового) и стажировки обязательно проводится проверка знаний․

Комиссия по проверке знаний

• Создается приказом командира воинской части․
• Состав: Председатель (заместитель командира по ОТ или начальник штаба), Секретарь (специалист по ОТ), Члены (руководители подразделений, представители профсоюза, прошедшие обучение для членов комиссий)․
• Кворум: не менее 3 человек, включая председателя и секретаря․

Форма и порядок проверки

• Устное опросение по билетам, утвержденным приказом командира части (билеты разрабатываются на основе инструкций по ОТ для конкретных должностей/профессий)․
• Практическая демонстрация навыков: наладение СИЗ, работа с огнетушителем, оказание первой помощи, порядок отключения оборудования, работа по наряду-допуску․
• Тестирование (ЭООС), допускается применение автоматизированных систем тестирования (Единая образовательная информационная среда Минобороны или локальные программы), но обязательно наличие протокола комиссии․

Результаты и последствия

• Сдал (зачтено): Заполняется Протокол проверки знаний (форма согласно Приказу Минтруда № 841н, Прил․ № 3)․ Вносится запись в журнал инструктажа (графа «Проверка знаний», дата, подпись председателя)․ Работник допускается к самостоятельной работе․
• Не сдал (не зачтено): Выносится решение комиссии․ Работник отстраняется от работы (приказ командира части)․ Назначается повторная проверка в течение 30 календарных дней․ Время отстранения оплачивается по среднему заработку (если не сдано не по вине работника, ст․ 225 ТК РФ, п․ 57 Положения № 1166)․ При повторной неудаче — вопрос о переводе на другую работу или расторжении договора (ст․ 76, 81 ТК РФ)․

Особенности обучения в воинских частях (Специфика Минобороны)

Обучение гражданского персонала в войсках имеет уникальные черты, отличающие его от гражданских предприятий:

1. Двойное подчинение: Гражданский сотрудник подчиняется трудовому договору (ТК РФ) и воинскому уставу/приказам командира․ Инструктажи часто читают военные офицеры (начальники служб, командиры рот), не имеющие профильного педагогического образования по ОТ․ Требование: данные лица обязаны пройти обучение «Руководителям» и «Членам комиссий» согласно Приказу № 841н․
2. Специфические риски: Программы инструктажей обязаны включать темы, нетипичные для гражданской жизни: обращение с боеприпасами (БЧ), отравляющими веществами (ОВ), взрывоопасными объектами, работа на полигонах во время учений, режим секретности, действия при воздушных тревогах/обстреле․
3. Аттестация рабочих мест (СОУТ): Согласно п․ 57 Положения № 1166, Минобороны обеспечивает «контроль за организацией и проведением мероприятий по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда»․ Результаты СОУТ (Класс 3․1–3․4, 4) напрямую определяют программы обучения, сроки стажировки, выдачу СИЗ, молока, доп․ оплату и доп․ отпуск․ Обучение должно строиться на актуальных картах аттестации рабочих мест․
4. Средства индивидуальной защиты (СИЗ): Выдача по отраслевым/ведомственным нормам (Приказ Минобороны № *)․ На инструктажах обязательно обучают правилам носки, ухода, сроков годности спецодежды, резиновых сапог, респираторов, ОЗК (для работы с ОВ)․
5. Медицинские осмотры: Предварительные и периодические медосмотры (Приказ Минздравса № 29н) — обязательное условие допуска к обучению и работе на вредных/опасных рабочих местах․ Врач части (военно-врачебная часть) выдает заключение о пригодности․
6. Расследование несчастных случаев: Каждый случай (в т․ч․ микротравмы) расследуется комиссией с участием специалиста по ОТ, представителя профсоюза, военно-прокуратуры (при тяжелых/групповых)․ Материалы расследования — обязательный материал для внеплановых инструктажей․

Документирование: «Бумажный след» в воинской части

Грамотное ведение документации — залог прохождения проверок (военной прокуратуры, Госпрограммы, ведомственного контроля)․ Обязательный пакет документов в подразделении/части:

• Приказ командира части об утверждении:
  — Программ и планов инструктажей (вводного, первичного по профессиям)․
  — Составов комиссий по проверке знаний․
  , Перечней работ/должностей, требующих стажировки (со сроками)․
  — Перечней СИЗ, выдаваемых бесплатно․
  — Перечней работ с повышенной опасностью (для нарядов-допусков)․
• Журналы инструктажей (Вводный, Первичный/Повторный/Внеплановый по подразделениям, Целевой, Стажировок) — прошиты, пронумерованы, закреплены печатью части/подразделения․
• Протоколы проверки знаний (хранятся в личных делах или в отдельной папке комиссии — 3 года, по итогам проверок, 50/75 лет в архиве)․
• Наряды-допуски с отметками о целевом инструктаже (для горячих работ, работ на высоте, в закрытых пространствах, на электроустановках)․
• Карты аттестации рабочих мест (СОУТ), актуальные, с протоколами измерений факторов среды․
• Карточки учета выдачи СИЗ (ф․ Л-1 или ведомственная) — с подписью получателя․
• Акты расследования несчастных случаев (ф․ Н-1, Н-2, Н-4 или ведомственные формы Минобороны)․
• Планы мероприятий по ОТ на год с отчетами об исполнении․

Ответственность за нарушение порядка обучения

Нарушение требований по обучению и проверке знаний влечет ответственность:

• Административная (КоАП РФ ст․ 5․27․1): Штраф на должностных лиц (командира части, специалиста по ОТ, руководителя подразделения) от 20 000 до 30 000 руб․ (для ИП/юрлиц — выше), за повторное — дисквалификация или штраф до 40 000 руб․
• Дисциплинарная (ст․ 192 ТК РФ, Устав ВС РФ): Замечание, выговор для гражданского персонала; выговор, строгий выговор, увольнение со службы для военнослужащих-руководителей․
• Уголовная (УК РФ ст․ 143, 293): При наступлении тяжких последствий (смерть, тяжкий вред здоровья) вследствие необучения/недопуска к работе неквалифицированных лиц․
• Гражданско-правовая: Обязательство работодателя (Минобороны) возместить вред жизни/здоровью работника (ст․ 1064, 1085 ГК РФ), выплатить компенсацию морального вреда․

Цифровизация и современные подходы (2024–2026 гг․)

Минобороны активно внедряет цифровые инструменты для контроля качества обучения:

• Автоматизированная информационная система (АИС) «Охрана труда» / модуль в АСУ «Кадр» / ЕИС Минобороны: Ведение электронных журналов инструктажей, протоколов проверок, планирование обучения, контроль сроков (алерты о просрочке)․
• Дистанционное обучение (ДОТ/ЭООС): Вводные инструктажи, теоретические части программ повышения квалификации, тестирование знаний проводятся через портал ДО Минобороны или корпоративную LMS-систему․ Важно: Практические навыки (СИЗ, первая помощь, работа по наряду) и стажировка — только очно․
• QR-коды на рабочих местах: Ссылки на актуальные инструкции по ОТ, карты СОУТ, видео-инструкции по безопасному выполнению операций․
• Электронные карты СОУТ: Интеграция с реестром рабочих мест для автоматического формирования перечней СИЗ и программ обучения․

Чек-лист для специалиста по ОТ воинской части (Еженедельный/Ежемесячный)

1. [ ] Проверка сроков повторных инструктажей на месяц вперед (список к приказу о допуске)․
2. [ ] Контроль сроков стажировки новичков (сравнение приказа о приеме с журналом стажировки)․
3. [ ] Проверка наличия актуальных программ инструктажей по всем должностям (соответствие картам СОУТ)․
4. [ ] Контроль составов комиссий по проверке знаний (обучены ли члены комиссии за последние 3 года)․
5. [ ] Анализ травматизма за прошедший период — подготовка материалов для внеплановых инструктажей․
6. [ ] Проверка выдачи СИЗ по нормам (сверка с карточками учета и картами СОУТ)․
7. [ ] Подготовка данных для ежемесячного отчета командира части по ОТ․
8. [ ] Взаимодействие с военно-врачебной частью: актуальность медосмотров для допуска к вредным работам․
9. [ ] Работа с нарядами-допусками: контроль целевых инструктажей перед стартом работ․
10. [ ] Актуализация стендовых материалов, памяток, QR-кодов в подразделениях․

Обучение гражданского персонала воинских частей охране труда — это многоуровневая система, начинающаяся с вводного инструктажа в день приема на службу и продолжающаяся خلال всего трудового пути через регулярные инструктажи, стажировки, проверки знаний и профессиональное переобучение․ Специфика ведомства (наличие БЧ, ОВ, секретность, воинская дисциплина) накладывает отпечаток на содержание программ и ответственных лиц․ Ключевым условием эффективности является не формальное заполнение журналов, а качество передачи знаний руководителями подразделений и специалистами по ОТ, подтверждаемое практической демонстрацией навыков и строгим контролем знаний комиссиями․ Только системный подход, закрепленный в приказах командира части и обеспеченный ресурсами (время, методички, СИЗ, обучающие площадки), позволяет достичь нулевой травматизмы и соблюдения прав гражданских сотрудников на безопасный труд․

Данная статья носит информационный характер․ Для применения на конкретной воинской части необходимо руководствоваться актуальными приказами командира части, Приказами Министра обороны РФ, Трудовым кодексом РФ и Приказом Минтруда РФ № 841н․ Упоминания конкретных номеров приказов, дат и фамилий в тексте замаскированы (*) в соответствии с требованиями безопасности․