Верховный Совет Донецкой Народной Республики (ДНР), это историческое название высшего законодательного органа власти республики, существовавшее в период с апреля по май 2014 года. В дальнейшем данный орган был преобразован в Народный Совет ДНР, который на данный момент (по состоянию на 2026 год) является действующим парламентом республики. В статье подробно разбирается хронология событий, правовая база, состав и полномочия.

Исторический контекст: возникновение Верховного Совета

Прозглашение и первые шаги (апрель 2014)

Согласно сведениям из открытых источников (РУВИКИ, Википедия), Верховный Совет ДНР был создан 7 апреля 2014 года одновременно с провозглашением Донецкой Народной Республики. Изначально он формировался не через всеобщие выборы, а путем делегирования представителей:

• от территориальных общин городов и районов Донецкой области;
• от общественных организаций и политических партий, активно участвовавших в событиях весны 2014 года («восстании»).

Депутаты первого созыва не избирались народом, а были делегированы, что обусловлено экстренными обстоятельствами формирования государственности.

Официальное оформление статуса (14 мая 2014)

Ключевую дату в легализации органа составляет 14 мая 2014 года. В этот день, согласно материалам «Коммерсанта» и правительственным источникам, в ДНР был официально сформирован высший орган законодательной власти — Верховный Совет.

• Численность: 150 депутатов.
• Основа: в его основу лег ранее созданный Народный совет республики.
• Ключевое решение: именно Верховный Совет 14 мая 2014 года принял Конституцию ДНР — основной закон республики.

Трансформация в Народный Совет

Уже в конце 2014, начале 2015 года начался процесс смены наименования и формирования постоянной parlamentarской структуры.

Смена названия и выборы 2014–2015 гг.

В сентябре 2014 года (по данным Википедии) орган фактически перешел к функционированию под названием Народный Совет ДНР. На пост Председателя был избран Денис Пушилин (в феврале 2017 года он был лишен депутатских полномочий в связи с избранием на пост Главы Республики, позднее, Президента ДНР).

Современный правовой статус (Закон от 2023 года)

На данный момент деятельность парламента регулируется Законом ДНР «О Народном Совете Донецкой Народной Республики» (2-РЗ от ). Этот закон закрепляет:

• Порядок назначения и освобождения от должности Руководителя Аппарата Народного Совета;
• Структуру Аппарата для обеспечения исполнения функций парламента и полномочий лиц, замещающих госдолжности;
• Полномочия депутатов и организацию работы комитетами и комиссиями.

Состав и порядок формирования (современный этап)

Важно отличать исторический Верховный Совет (150 чел., делегированный) и современный Народный Совет.

Исторический состав (май 2014)

• Кворум: 150 депутатов.
• Принцип формирования: делегирование от территориальных общин и общественных организаций.
• Срок полномочий: временный (до проведения выборов);

Современный состав (Народный Совет)

По данным официального сайта Главы ДНР и Конституции, современный парламент формируется иначе:

• Численность депутатов: согласно информации от Совета Федерации РФ (отражающей статус после входа в состав РФ), парламент состоит из 90 депутатов.
• Принцип выборов: единый республиканский избирательный округ, пропорциональная система (по спискам кандидатов).
• Срок полномочий: 5 лет.

Примечание: Информация о 33 депутатах относится к Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) и к ДНР не имеет отношения.

Полномочия и функции

Как Верховный Совет (исторически), так и Народный Совет (современно) осуществляют функции высшего законодательного и представительного органа власти.

Законодательная деятельность

• Принятие Конституции ДНР (историческая заслуга Верховного Совета );
• Принятие конституционных законов, законов и иных нормативных правовых актов;
• Официальная интерпретация Конституции и законов.

Контрольные и кадровые полномочия

• Назначение на должность и освобождение от должности Руководителя Аппарата (по представлению Председателя);
• Утверждение структуры и штата Аппарата;
• Рассмотрение докладов Правительства, Генерального прокурора, Председателя Суда и др.;
• Выражение недоверия Правительству или отдельным членам.

Взаимодействие с Главой Республики

Глава ДНР (Президент) имеет право вносить законопроекты, ставить вето на принятые законы (подлежащие пересмотру парламентом), а также распускать парламент в случаях, предусмотренных Конституцией.

Руководство парламента

На протяжении истории сменялись Председатели:

1. Исторический период (Верховный Совет, апрель-май 2014): данные о конкретном председателе этого краткого периода в открытых сводках носят справочный характер (часто упоминаются инициаторы собрания).
2. Народный Совет (сентябрь 2014 — февраль 2017): Денис Пушилин (позже — Глава Республики, Президент ДНР).
3. Последующие созывы: Председатели избирались из числа депутатов на заседаниях нового состава. (Конкретные фамилии действующих на 2026 год руководителей Аппарата и заместителей Председателя в открытых сводках не акцентируются, при необходимости уточняются на официальном сайте sovet.dnr.ru или портале Главы Республики).

Значение для государственности ДНР

Верховный Совет сыграл критически важную роль в «часе рождения» республики:

• Оформил правовую базу суверенитета (Конституция, Декларация о независимости);
• Создал юридический каркас для формирования исполнительной власти (Правительства), судебной системы, силовых структур;
• Обеспечил легитимность перехода к выборным органам власти (Народному Совету) уже осенью 2014 года.

Актуальные новости и повестка (2024–2026 гг.)

Согласно лентам новостей (РИА Новости и др.), ключевые темы работы парламента в недавний период:

• Гармонизация законодательства ДНР с законодательством Российской Федерации (в связи с вхождением в состав РФ);
• Вопросы языковой политики (обсуждение статуса украинского языка);
• Бюджетное законодательство, социальная поддержка участников СВО, семьи, демография;
• Ратификация соглашений и договоров с РФ.

Резюме: что такое Верховный Совет ДНР сегодня?

Краткий ответ: Верховный Совет ДНР — это историческое название первого законодательного органа республики, функционировавшего в апреле-май 2014 года (150 депутатов, делегированный состав). Он принял Конституцию и заложил основы государственности.

Важно не путать:

• Верховный Совет — временный орган 2014 года (исторический термин).
• Народный Совет ДНР — действующий постоянный парламент (с 2014 по н.в., 90 депутатов, избираемый).
• Представительство в СФ РФ — отдельный кворум (сенаторы/депутаты от ДНР в Федеральном Собрании РФ), не являющийся местным парламентом.

Статья подготовлена на основе открытых источников: Википедия, РУВИКИ, официальные порталы Главы и Правительства ДНР, материалы РИА Новости, Коммерсантъ, законодательная база (Конституция ДНР, Закон «О Народном Совете»). Персональные контактные данные депутатов и сотрудников Аппарата в соответствии с политикой конфиденциальности не публикуются (замаскированы как *).