Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) — это ключевой территориальный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий функции государственного контроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды и природопользования на значительной территории Центральной России․ Управление играет системообразующую роль в обеспечении экологической безопасности верховьев Волги и прилегающих регионов․

Общие сведения и историческая справка

• Дата государственной регистрации: 15 сентября 2004 года․
• Правовая форма: Федеральное государственное учреждение / территориальный орган федеральной исполнительной власти (в зависимости от актуального статуса на момент запроса)․
• Единственный учредитель: Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)․
• Статус: Действующая организация․
• ИНН: 760394 (маскировано частично)․
• КПП: (маскировано)․

Управление было создано в 2004 году в рамках реформирования системы экологического надзора в Российской Федерации․ На протяжении более двух десятилетий оно является основным инструментом федерального центра по реализации государственной политики в области охраны природы на верховьях великой русской реки․

Руководство и структура

С декабря 2019 года руководителем управления является Михаил Юрьевич Козьминых (маскировка: М․Ю․ Кх)․ Руководитель совмещает административные функции по управлению аппаратом и представительские функции в рамках государственной структуры, взаимодействуя с региональными властями, судебными органами, прокуратурой и общественностью․

Структура управления типова для межрегиональных управлений Росприроднадзора и включает:

• Аппарат управления (административно-хозяйственное обеспечение)․
• Отделы (управления) по ключевым направлениям деятельности: контроль за обращением с отходами, защита атмосферного воздуха, защита водных объектов, недра, леса, особо охраняемые природные территории (ООПТ)․
• Территориальные инспекции (или дежурные группы) по составным субъектам Федерации․

Служба государственного контроля (надзора) — основное оперативное звено․

Территория деятельности (Субъекты РФ)

Верхне-Волжское МРУ осуществляет свою деятельность на территории пяти субъектов Российской Федерации, объединенных географически бассейном верховьев Волги:

1. Ярославская область (исторически ключевой регион присутствия)․
2. Костромская область․
3. Тверская область (здесь расположены источники Волги)․
4. Владимирская область․
5. Ивановская область․

Данная территория характеризуется высокой плотностью населения, развитой промышленностью (химическая, машиностроительная, текстильная, пищевая промышленность), интенсивным сельским хозяйством и обширной сетью водных объектов, что накладывает особую ответственность на управление по контролю за качеством окружающей среды․

Основные функции и полномочия

Задача государственного надзора, согласно учредительным документам и Федеральному закону «Об охране окружающей среды», заключается в:

• Выявлении, пресечении и профилактике правонарушений, связанных с незаконным и нерациональным использованием природных ресурсов․
• Контроле за негативным воздействием на окружающую среду при осуществлении всех видов природопользования, в т․ч․ экологически опасных (объекты I, II категории НВОС)․
• Осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области:
  • охраны атмосферного воздуха;
  • охраны водных объектов (Водный кодекс РФ);
  • обращения с отходами производства и потребления (ФЗ-89);
  • охраны недр (Закон «О недрах»);
  • лесного законодательства и охраны лесов;
  • особо охраняемых природных территорий;
  • обороту пестицидов и агрохимикатов․
• Проведении плановых и внеплановых проверок (в соответствии с графиками и основаниями, установленными Кодексом РФ об административных правонарушениях и ФЗ-294)․
• Возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях (статьи 8․1 – 8․52 КоАП РФ и др․)․
• Представлении интересов государства в судах по делам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (экологические иски)․
• Участии в государственной экологической экспертизе (предоставление заключений, участия в публичных слушаниях)․

Нормативная база и ключевые документы

Деятельность управления регламентируется:

• Федеральным законом от № 52-ФЗ «О Федеральной службе по надзору в сфере природопользования»․
• Уставом Росприроднадзора (утв․ Постановлением Правительства РФ)․
• Приказом Росприроднадзора от № 579 «Об утверждении Положения о Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования»․ Данный документ закрепил актуальную структуру, компетенцию и порядок взаимодействия с подведомственными/территориальными единицами․
• Федеральным законом от № 294-ФЗ «Об охране прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»․

Контактная информация и реквизиты (частично замаскированы)

Для обращений граждан, организаций и взаимодействия с ведомствами используются следующие каналы связи (персональные данные сотрудников и детальная адресация замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности и 152-ФЗ):

Взаимодействие с заинтересованными сторонами

Управление строит работу по принципам открытости и доступности:

• Государственные услуги: Предоставление госуслуг по лицензированию (недра, водные объекты, леса), ведению реестров (НВОС, отходы) осуществляется преимущественно через ЕПГУ (Госуслуги) и Личный кабинет природопользователя на сайте Росприроднадзора․
• Обращения граждан: Рассмотрение жалоб, заявлений, сообщений о нарушениях экологического законодательства через интернет-приемную Росприроднадзора, почту управления или портал «Госуслуги․ Решаем вместе»․
• Публичные слушания: Организация и участие в публичных обсуждениях проектов документации по ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду), установлению зон с особыми условиями охраны, границ водоохранных зон․

Актуальные направления работы (на 2024–2026 гг․)

Исходя из приоритетов федеральной службы и региональной специфики, управление фокусируется на:

1. Национальный проект «Экология» / ФЦП «Экологическое благополучие народа»: Контроль за выполнением показателей по ликвидации свалок («Счистая страна»), рекультивации полигонов ТБО, снижению выбросов в атмосферу (проект «Чистый воздух» — применительно к городам-агломерациям Ярославля, Костромы, Владимира, Твери, Иванова)․
2. Водный комплекс: Контроль за состоянием водных объектов бассейна Верхней Волги, рек Кострома, Шексна, Клязьма, Уводь․ Борьба с незаконной забором воды, сбросами неочищенных стоков, нарушением режима водоохранных зон․
3. Обращение с отходами: Жесткий контроль за обращением с отходами I–II классов опасности, медицинскими отходами, реализация целей по переработке и утилизации (РЭО)․ Проверки операторов по обращению с отходами․
4. Лесной надзор: Контроль за лесопользованием, борьба с незаконными рубками, учет лесных насаждений․
5. Цифровизация: Внедрение автоматизированных систем мониторинга (АСМК НВОС, видеонаблюдение на полигонах), использование дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) для выявления нарушений (свалки, вырубки, загрязнение вод)․

Правопреемственность и реорганизация

Важно отметить, что Верхне-Волжское МРУ является правопреемником ранее существовавших территориальных органов, в частности Управления Росприроднадзора по Тверской области и иных ликвидированных структур, функции которых были консолидированы в межрегиональном управлении для оптимизации системы надзора․ Приказ № 579 от зафиксировал текущий организационно-правовой статус․

Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора остается основным гарантом исполнения федерального экологического законодательства на территории пяти регионов Верхнего Поволжья․ Его работа напрямую влияет на качество воды в Волге, чистоту воздуха в крупных промышленных центрах, сохранение лесов и биологического разнообразия региона․ Для природопользователей ключевым аспектом является переход к профилактике нарушений через консультационную помощь, цифровые сервисы и прозрачность требований надзора, а для общества, доступность механизмов экологического контроля и защиты своих прав на благоприятную среду․

Данная статья составлена на основе открытых данных на г․ (источники: официальный сайт Росприроднадзора, реестры юрлиц, нормативные акты)․ Персональные данные, контактные телефоны и детальные адресные реквизиты частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями безопасности и законодательством о персональных данных (152-ФЗ)․ Для получения актуальной контактной информации рекомендуется обращаться к официальному сайту rpn․gov․ru․