Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Тема условий содержания в следственных изоляторах (СИЗО) Херсонской области является крайне сложной и динамично меняющейся в силу текущей военной и политической ситуации. Настоящая статья обобщает открытые данные международных организаций, отчеты уполномоченных по правам человека (омбудсменов) Украины и Российской Федерации, а также сведения общественных правозащитных инициатив на 2023–2024 годы.

Юридический статус и подведомственность

До февраля 2022 года на территории области функционировали учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС) ГУ УИС Украины в Херсонской области. Основными объектами были:

СИЗО № 1 (г. Херсон): основной следственный изолятор области.
СИЗО № 2 (г. Каховка): filial/отделение (на момент оккупации функционирование приостановлено/переформатировано).
Отделения в районных центрах (Новая Каховка, Геническ и др.), чаще всего использовавшиеся как временные помещения содержания (ИВС/СИЗО-отделения).

Важно: С начала полномасштабного вторжения и временной оккупации части территории (март 2022 – ноябрь 2022 г., а затем левое берег Днепра) подведомственность учреждений разделилась:

Контролируемая Украиной территория (правый берег, г. Херсон после нояб; 2022): Подведомственность восстановлена ГУ УИС Украины. СИЗО № 1 в Херсоне работает в режиме, максимально приближенном к штатному, но с учетом боевых действий (обстрелы, миграция населения, дефицит ресурсов).
Временно оккупированная территория (Левое береге, АР Крым — по старому делению): Российская сторона заявила о включении учреждений в состав ФСИН России (УФСИН по Херсонской области / ГУФСИН по ЗСО). Номенклатура изменена (например, СИЗО-1 Херсон переименован в СИЗО-1 УФСИН России по Херсонской области).

Материально-бытовые условия (Стандарты vs Реальность)

Площадь камер и заселенность

Согласно Правилам содержания задержанных и заключенных в СИЗО Украины (Постановление КМУ № 168) и Правилам ФСИН России (Приказ Минюста РФ № 219), норма площади на одного осужденного/задержанного составляет не менее 4 кв. м (в камерах типа) и 2.5 кв. м в камерах карантина/приемных камерах.

Параметр	Норма (Украина / РФ)	Ситуация в СИЗО № 1 Херсон (Укр. контроль)	Ситуация на ВОТ (Левое берегье / РФ)
Заселенность камер	Строго по норме 4 кв.м/чел.	Переполнение: По данным Омбудсмена Украины (2023), реальная заселенность часто превышает норму в 1.5–2 раза из-за невозможности эвакуации задержанных в колонии и притока новых (военные преступления, мародерство, коллаборационизм).	Данные ограничены: По отчетам правозащитников (Memorial, OVD-Info, украинский Омбудсмен), наблюдается критическое переполнение, использование «пресс-камер», содержание на полу.
Вентиляция / Светочный коэффициент	Естественная вент. + искусственная; СК ≥ 1:10	Проблемы с вентиляцией в старом фонде (здание 1970-х гг.). Заглушенные форточки (безопасность); Электричество — по графикам/АКБ.	Здания часто не приспособлены (бывшие школы, казармы). Отсутствие центрального отопления зимой 2022-2023 гг.
Санузлы / Душ	Внутрикамерные (разделенные) или доступ 1 раз в неделю	В камерах типа — биотуалеты/разделения. Душ — по расписанию (1 раз в 7-10 дней), частые сбои водоснабжения.	Часто — ведро в углу камеры. Душ, редкость (раз в 2-3 недели), холодная вода.

Питание

Нормы питания установлены Приказом Минюста Украины № 62 (рацион № 1, 2, 3) и Приказом ФСИН РФ № 309. Калорийность: ~2800–3100 ккал/сутки.

Украинский сектор: Питание обеспечивается через госконтракты. Проблемы: прерывистость поставок хлеба/свежих овощей, зависимость от гуманитарки (Красный Крест, МСФ, местные волонтеры , тел. ). Качество еды часто оценивается задержанными как «неудовлетворительное» (переварка, недостаток белка).
Оккупированный сектор: До 2023 г., гуманитарная помощь РФ / местные продукты. С 2023 г., попытки перевода на федеральное финансирование. Жалобы на голодовку, отсутствие мяса/рыбы, замену на сою/макароны.

Медицинское обеспечение

Это наиболее уязвимая сфера. В СИЗО функционируют медпункты (фельдшерско-акушерские пункты / медсанчасти).

Кадры: Острый дефицит врачей (терапевты, психиатры, стоматологи, инфекционисты). Врачи часто отказываются ездить на работу под обстрелами (правый берег) или уезжают (левое берегье). Заменяют фельдшеры/медсестры.
Лекарства: Дефицит жизненно необходимых препаратов (инсулин, антикоагулянты, противотуберкулезные, ПАРВ-препараты для ВИЧ+). Поставки МКК (Межкомитета Красного Креста) на левый берег крайне сложны/блокируются. На правом береге — закупки за счет бюджета + гуманитарка.
Туберкулез/ВИЧ/Гепатиты: Высокая превалентность. Изоляторы для ТБ-больных (СИЗО-ЛПУ) на территории области фактически не работают/разрушены. Трансфер в специализированные больницы (Одесса, Днепр, Запорожье) осложнен логистикой и фронтом.

Режим и права осужденных/задержанных

Прогулки и двигательная активность

Норма: 1 час в сутки (для несовершеннолетних — 2-3 часа).

Г. Херсон (Укр.): Прогулки проводятся на закрытых площадках (дворы). Зимой/при обстрелах — отменяются или сокращаются до 15-20 мин. В 2023-2024 гг. введены жесткие ограничения из-за угрозы дронов/обстрелов.
ВОТ (РФ): Прогулки часто формальные (ходьба по коридору) или отсутствуют неделями под предлогом «режима безопасности» или неготовности площадок.

Связь с внешним миром

Право на переписку, телефонные разговоры, встречи (кратковременные/длительные).

Телефония: В украинских СИЗО внедрены стационарные телефоны (оплата за счет задержанных/родственников). На левом берегье — попытки внедрения СИЗО-ФОН (аналог ФСИН), но связь нестабильна (разрушенные вышки, перебои электричества).
Переписка: Цензура работает в обоих случаях. Сроки доставки писем на левый берег — 1-3 месяца и более. Электронная почта (Email-зона / ФСИН-Письмо) работает прерывисто.
Встречи (Даты): На правом береге — по заявкам, с учетом охранных мер (металлодетекторы, обыск). На левом береге — крайне сложно оформить из-за закрытых КПВВ (контрольно-пропускных пунктов) и необходимости прохождения ФСБ/Нацгвардии. Адвокатам доступ часто ограничивается/задерживается.

Доступ адвокатов и общественного контроля

Украина: Работает институт общественных наблюдателей (ОПК при Омбудсмене, местные ОО). Посещения возможны, но требуют согласования с администрацией и ВА (военной администрацией) при введении военного положения. Адвокаты имеют преимущественный доступ (ст. 44 УПК Украины).
РФ / ВОТ: Общественный контроль в формате РФ (ОНК) формально создан, но реальная независимость наблюдателей под вопросом. Адвокаты Украины не имеют доступа. Адвокаты РФ допускаются с задержками, часто после проверки ФСБ. Жалобы на давление на адвокатов (проверки на детекторе лжи, отказ в допуске без оснований).

Специфические риски и проблемы 2023–2024 гг.

Угроза жизни и здоровью (Военное время)

Обстрелы/Удары дронов: Здание СИЗО № 1 в Херсоне неоднократно попадало под обстрел (прямые попадания в стену, сбитые окна, повреждение кровли, коммуникаций). Задержанные эвакуируются в укрытия (подвалы), часто не приспособленные для длительного пребывания (влажность, отсутствие туалета, душного воздуха).
Минная опасность: Прилегающая территория заминирована, что исключает прогулки и эвакуацию.
Разрушение инфраструктуры: Отсутствие света, воды, отопления в зимний период (аварии на ТЭЦ/ЛЭП). Использование дизельных генераторов (шум, выхлопы, дефицит топлива).

Категории задержанных: особые риски

Задержанные по ст. 111 УК Украины (Коллаборационизм) / ст. 280 УК РФ (Публичные действия, направленные на дискредитацию ВС РФ): Содержатся в общих камерах, подвергаются давлению со стороны других задержанных и (по жалобам) со стороны администрации/оперативников.
Военнопленные / Лица, участвовавшие в hostilites: Содержатся раздельно от гражданских, но условия часто хуже (строгий режим, ограниченная связь, отсутствие статуса ПВО в СИЗО).
Женщины и несовершеннолетние: В Херсоне нет отдельного женского СИЗО. Женщины содержатся в отдельном корпусе/блоке СИЗО № 1. Условия гигиены (гигиенические средства) — критическая проблема. Несовершеннолетних почти нет (переводят в специализированные учреждения других регионов).
Инвалиды / Пожилые / Тяжелобольные: Адаптированные камеры отсутствуют. Подъемники/пандусы нет. Уход лежит на камерных (дежурных), медицинский персонал не справляется.

Проблема «Серых зон» и перевода заключенных

Существует проблема незаконных переводов задержанных с временно оккупированной территории в РФ (в СИЗО Ростовской, Воронежской, Крымской областей) без уведомления родственников и адвокатов, в нарушение ст. 49 Женевской конвенции (защита гражданских лиц во время войны). Украинская сторона фиксирует такие факты как насильственные депортации.

Механизмы защиты прав: куда обращаться

Ввиду раздробленности юрисдикций, алгоритм действий зависит от места содержания:

Если задержанный в СИЗО под контролем Украины (г. Херсон, правый берег)

Уполномоченный ВРУ по правам человека (Омбудсмен): г. Киев, вул. * (приемная: ). Горячая линия: 0-800-50-17-20 (бесплатно по Украине). Онлайн-жалоба: ombudsman.gov.ua.
ГУ УИС Украины в Херсонской области: Администрация СИЗО № 1: г. Херсон, вул. , . Тел. приемной: (режим работы по графику).
Прокуратура Херсонской области: Надзор за соблюдением законов в местах лишения свободы.
Общественный наблюдательный совет (ОНК) при Омбудсмене / Местные ОО: Контакты через сайт Омбудсмена.
МКК (Международный комитет Красного Креста): Делегация в Украине (г. Киев). Заявки на поиск родственников/передачу лекарств через сайт icrc.org или горячую линию.

Если задержанный на временно оккупированной территории (Левое берегье, Геническ, Новая Каховка и др.)

Уполномоченный ВРУ по правам человека (спец. подразделение по ВОТ): Основной канал для фиксации нарушений МГП. Жалоба подается онлайн или через посредников.
МКК (Красный Крест): Единственная международная организация с мандатом на посещение ПВО и задержанных на ВОТ. Контакты: Делегация МКК в РФ (г. Москва, *), Делегация в Украине. Важно: МКК не разглашает списки посещенных, но передает родственникам личные сообщения (краснокрестовские открытки / устные сообщения).
Уполномоченный по правам человека в РФ (г-жа Москалькова Т.Н.): Аппарат: г. Москва, ул. , . Тел.: *. Прием жалоб онлайн: ombudsmanrf.org. Эффективность по Херсонской области ограничена отсутствием физического доступа наблюдателей ОНК РФ в зону боевых действий.
Правозащитные организации (Memorial, OVD-Info, «Зона Солидарности», «Русь Сидорова» и др.): Сбор информации для международных органов (ЕСПЧ, КАТ ООН).

Условия содержания в сизо херсонской области