Эффективное управление муниципальным имуществом является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления города Кургана. Оно обеспечивает финансовую устойчивость муниципального образования, создает условия для социально-экономического развития территории и повышает качество жизни населения. Настоящая статья рассматривает нормативную базу, организационную структуру, полномочия ключевых департаментов и современные практики обращения с имуществом, составляющим казну города.

Нормативно-правовая основа и организационная структура

Деятельность по управлению муниципальным имуществом в городе Кургане строится на основе Конституции РФ, Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также региональных законов Курганской области и нормативных правовых актов Администрации города.

Курганская городская Дума и Администрация города

Высшим уполномоченным органом местного самоуправления является Курганская городская Дума. Именно Дума принимает ключевые решения, определяющие стратегию управления имуществом. Важным документом, регламентирующим структуру исполнительной власти, является Решение Курганской городской Думы от 26 сентября 2016 года № 188 «О структуре Администрации города Кургана» (с изменениями на 29 мая 2019 года).

Согласно данному решению, органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, а также координации имущественных вопросов, выступает Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана.

Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана

Департамент является ключевым структурным подразделением Администрации, реализующим полномочия собственника муниципального имущества. В его задачи входит:

• Участие в работе по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных муниципальных предприятий и учреждений (п. 1.1 Положения о Департаменте).
• Осуществление управления и распоряжения муниципальным имуществом, в т.ч. имуществом, составляющим казну муниципального образования «Город Курган».
• Организация работы по приватизации, аренде, безвозмездному пользованию и иным сделкам с муниципальным имуществом.
• Ведение реестра муниципального имущества и контроль за сохранностью активов.

Взаимодействие с региональным уровнем: Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области

Важную роль играет взаимодействие с органом исполнительной власти Курганской области — Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области. Структура и штаты данного департамента утверждаються распоряжением Губернатора Курганской области. Департамент области осуществляет координацию и методическое руководство в сфере управления государственным и муниципальным имуществом, а также участвует в межбюджетных отношениях, затрагивающих имущественные комплексы.

Ключевые функции и задачи управления имущественным комплексом

Управление муниципальным имуществом города Кургана охватывает полный жизненный цикл активов: от выявления и учета до реализации или передачи в безвозмездное пользование.

Учет, инвентаризация и оценка

Базовым процессом является ведение Единого реестра муниципального имущества. Регулярно проводятся плановые и внеплановые инвентаризации недвижимого и движимого имущества. Оценка рыночной стоимости активов необходима для принятия решений об аренде, продаже или внесении в уставные капиталы обществ.

Имущество на продажу и в аренду: реализация имущественных прав

Один из главных источников наполнения местного бюджета — доходы от обращения с имуществом; На официальном портале муниципального образования «Город Курган» ведется актуальный раздел «Имущество и земельные участки на продажу и в аренду». Основные формы обращения:

1. Аукционы (торги) — основной способ предоставления прав аренды или покупки недвижимости, земельных участков, машино-мест.
2. Без аукциона, в случаях, предусмотренных законом (например, предоставление в аренду НКО, религиозным организациям, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства).
3. Приватизация, продажа жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, жильцам и арендаторам.

Управление муниципальными унитарными предприятиями (МУП) и казенными учреждениями

Департамент финансов и имущества осуществляет функции представителя собственника в отношении подведомственных организаций. Это включает:

• Утверждение уставов и изменений в них.
• Назначение генеральных директоров (по итогам конкурсов).
• Утверждение годовых отчетов и распределение чистой прибыли (для МУП).
• Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности и эффективности использования имущества, закрепленного за предприятиями.

Муниципальный контроль и инвестиционная привлекательность

Система муниципального контроля

На территории города Кургана утвержден Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление. Контроль в сфере управления имуществом направлен на:

• Своевременность внесения доходов в бюджет.
• Целевое использование имущества (соответствие вида разрешенного использования).
• Соблюдение условий договоров аренды/безвозмездного пользования (капитальный ремонт, уплата арендной платы).
• Запрет несанкционированного захвата земельных участков и самостроя.

Внедрение Муниципального инвестиционного стандарта (МИС)

Для повышения инвестиционной привлекательности муниципального имущества администрация города курган внедряет Муниципальный инвестиционный стандарт. Данный инструмент позволяет:

• Сформировать единый банк инвестиционных проектов на базе муниципальных активов.
• Стандартизировать процедуры подготовки активов к реализации (техническая инвентаризация, правовая экспертиза, оценка).
• Сократить административные барьеры для инвесторов.
• Обеспечить прозрачность информации о доступных для инвестиций объектах через открытые данные.

Социальная направленность: жилищная политика и ЖКХ

Управление муниципальным неразрывно связано с решением социальных задач. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана участвует в осуществлении деятельности по организации в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Особое внимание уделяется обеспечению жильем молодых семей в городе Кургане. Для этого используется муниципальный жилищный фонд (МЖФ), формируемый за счет:

• Приобретения жилья за счет бюджетных средств.
• Приобретения долей в праве общей долевой собственности.
• Перевода жилых помещений из ведомственной собственности в муниципальную.

Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг в сфере жилищных отношений является ключевым KPI деятельности органов управления.

Институт развития и специализированные организации

Для профессионального управления коммерческой недвижимостью и комплексной реализации крупных объектов задействованы специализированные структуры. Примером является АО «ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ИМУЩЕСТВОМ».

Данная организация занимается:

• Управлением коммерческой недвижимостью (торговые площади, офисы, склады, машино-места).
• Реализацией имущества на торгах (полное сопровождение сделки: от подготовки документации до передачи ключей).
• Маркетинговой поддержкой объектов для привлечения арендаторов и покупателей.

Такой подход позволяет перевести управление частью активов на принципы коммерческой эффективности, сохраняя за администрацией стратегическое контрольное большинство;

Цифровизация и прозрачность: порталы и открытые данные

Современное управление немыслимо без цифровых сервисов. Официальный сайт Муниципального образования город Курган служит единой точкой входа для граждан и бизнеса. В разделе «Управление муниципальным имуществом города Кургана» публикуются:

• Реестры имущества, подлежащего продаже/аренде.
• Календарь предстоящих торгов (аукционов).
• Результаты проведенных торгов.
• Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок обращения с имуществом.
• Отчеты об использовании имущества и доходах от его обращения.

Интеграция с федеральными информационными системами (ЕИС, ГИС ОКС, Росреестр) обеспечивает актуальность данных о правовом статусе объектов.

Контактная информация и реквизиты ответственных подразделений

Для обращений по вопросам управления муниципальным имуществом, участия в торгах, заключения договоров аренды или получения консультаций можно обратиться в следующие структурные единицы (персональные данные сотрудников частично скрыты в соответствии с законодательством о персональных данных):

Перспективы развития и вызовы

На текущий момент (по состоянию на 2026 год) основными вызовами для системы управления муниципальным имуществом города Кургана являются:

1. Износ фонда: Значительная часть муниципального недвижимого имущества (административные здания, объекты социальной сферы, инженерные сети) требует капремонта или сноса, что создает нагрузку на бюджет.
2. Неэффективное использование: Наличие бездействующих или неполно используемых земельных участков и нежилых помещений в центральных районах города.
3. Необходимость перехода на концессионные соглашения и ППП: Привлечение частного капитала для модернизации инфраструктуры (паркингов, спортивных объектов, рынков) через механизмы общественно-частного партнерства.
4. Цифровая трансформация: Полный перевод документооборота на электронный вид, внедрение BIM-технологий в управлении жизненным циклом объектов недвижимости.

Решение этих задач требует системного подхода, усиления межведомственного взаимодействия (Департамент финансов и имущества, Департамент ЖКХ, Департамент архитектуры и градостроительства, Департамент имущественных отношений области) и активного использования инструментов МИС.

Управление муниципальным имуществом города Кургана, это сложная, многоуровневая система, в центре которой находится баланс между социальными обязательствами перед жителями (жилье, ЖКХ, социальная инфраструктура) и необходимостью извлечения максимальной экономической эффективности от активов, принадлежащих городу на праве собственности. Ключевую роль играют Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана как орган управления и Курганская городская Дума как орган контроля и принятия стратегических решений. Внедрение инвестиционного стандарта, развитие деятельности АО «Центр управления городским имуществом» и цифровизация процессов создают фундамент для прозрачного, эффективного и социально ориентированного управления казной города в долгосрочной перспективе.

Материал подготовлен на основе открытых данных официального портала Муниципального образования «Город Курган», решений Курганской городской Думы (в т.ч. Решение № 188 от ), информации о структуре Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области и данных АО «Центр управления городским имуществом» по состоянию на . Персональные данные, контактные телефоны и точные адреса кабинетов частично скрыты (маскированы символами *) в соответствии с требованиями ФЗ-152 «О персональных данных» и политикой конфиденциальности.