Дата актуализации информации:

Общие сведения и правовой статус

Полное наименование: Управление Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю (сокращенно — Забайкальское УФАС).

Орган является территориальным органом федерального исполнительного органа — Федеральной антимонопольной службы (ФАС России). УФАС по Забайкальскому краю осуществляет свои полномочия на территории Забайкальского края в соответствии с законодательством РФ, в т.ч.:

• Федеральным законом от № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;
• Федеральным законом от № 185-ФЗ «О защите конкуренции»;
• Федеральным законом от № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
• Федеральным законом от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципаальных нужд».

Управление действует на основании Устава ФАС России и Типового положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного приказом ФАС России.

Основные функции и направления деятельности

Забайкальское УФАС реализует государственную политику в сфере защиты конкуренции, регулирования тарифов на продукцию (работы, услуги) естественных монополий, а также контроля за закупками. К ключевым задачам относятся:

1. Защита конкуренции: пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, рассмотрение дел об административных правонарушениях, контроль за концентрацией экономических субъектов (согласование сделок).
2. Государственное регулирование тарифов: утверждение (согласование) тарифов, цен, наценок, сборов, платежей за продукцию (работы, услуги) субъектов естественных монополий (энергетика, транспорт, коммунальные услуги и др.).
3. Контроль за закупками: надзор за соблюдением законодательства о закупках (44-ФЗ, 223-ФЗ), рассмотрение жалоб участников закупок, ведение реестров недобросовестных поставщиков и подрядчиков.
4. Контроль за рекламой: обеспечение соответствия рекламы требованиям закона «О рекламе».
5. Международное сотрудничество: взаимодействие с антимонопольными органами иностранных государств и международных организаций.

Организационная структура

Структура Управления формируется в зависимости от объема задач и численности штата. Типично для региональных УФАС наличие следующих структурных подразделений (наименования могут уточняться приказами Управления):

• Аппарат Управления (секретариат, юридический отдел, отдел кадров, бухгалтерия, ИТ-отдел);
• Отделы по защите конкуренции (часто разделены по отраслевым признакам или типам нарушений: картели, злоупотребление доминирующим положением, сделки);
• Отделы по регулированию тарифов (энергетика, транспорт, ЖКХ, иные сферы);
• Отделы по контролю за закупками (44-ФЗ, 223-ФЗ, рассмотрение жалоб);
• Отдел по контролю за рекламой и иными нормами;
• Судебный отдел (представление интересов в судах);
• Территориальные инспекции / представительства в крупных муниципальных образованиях края (при наличии).

Примечание: Точный перечень отделов и их руководителей (* *) актуален на момент обращения на официальный сайт или в справочно-информационную службу.

Контактная информация (с частичным маскированием персональных данных)

В соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности, контактные данные приведены с частичным скрытием номеров телефонов, номеров офисов и ФИО сотрудников.

Почтовый и юридический адрес:

672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. , д. , корп.

Точный адрес здания, схему проезда и номера кабинетов уточняйте на официальном сайте или по справочному телефону.

Телефоны справочно-информационной службы (приемная):

• +7 (3022) —* (многоканальный)
• +7 (3022) —* (факс)

Горячая линия / Телефон доверия (по вопросам защите конкуренции и закупок):

• 8-800—* (бесплатно по России)

Электронные ресурсы:

• Официальный сайт: zabaykalsk.fas.gov.ru (разделы: «Обращения граждан», «Закупки», «Тарифы», «Новости», «Нормативные акты»);
• Электронная приемная (ГОСУСЛУГИ / ОИВ): подача обращений через ЕПГУ / РПГУ;
• Единый реестр закупок: zakupki.gov.ru (раздел «Контроль за закупками»);
• Кабинет антимонопольного органа: для электронного документооборота по делам об административных правонарушениях.

Руководство (должности):

• Начальник Управления: * *
• Заместители начальника Управления: * (курирует защиту конкуренции), * (курирует тарифы), * * (курирует закупки).

Режим работы и прием граждан

Важно: Для личного приема руководителями структурных подразделений настоятельно рекомендуется предварительная запись через электронную приемную на сайте или по телефону приемной. При посещении необходимо иметь при себе паспорт гражданина РФ (или иной документ, удостоверяющий личность) и документы, касающиеся обращения.

Подача обращений и взаимодействие

Граждане и юридические лица могут обратиться в Забайкальское УФАС следующими способами:

1. Через официальный сайт (раздел «Обращения граждан / Электронная приемная»): самый быстрый способ, позволяет отслеживать статус рассмотрения, прикреплять файлы (сканы документов, скриншоты). Требуется авторизация через ЕСИА (Госуслуги).
2. Почтовым отправлением: на юридический адрес Управления (заказным письмом с вложением).
3. Через портал «Госуслуги» (ЕПГУ): сервис «Обращение в федеральный орган исполнительной власти».
4. Лично в приемной: в часы работы (см. раздел 5).
5. Факсом: на номер приемной (см. раздел 4).

Сроки рассмотрения: в соответствии со ст. 18 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» — до 30 календарных дней (жалоб на действия должностных лиц — до 15 дней). По вопросам закупок (жалобы на действия заказчика) сроки установлены 44-ФЗ и 223-ФЗ (как правило, 3-7 рабочих дней для принятия решения о рассмотрении).

Ключевые показатели деятельности (по открытым данным за недавний период)

Анализ отчетности Управления и данных открытых источников (в т.ч. ссылок на госзакупки, где УФАС выступает заказчиком или экспертом) позволяет выделить тренды:

• Рассмотрение дел об АП: ежегодно рассматривается сотни дел о нарушении антимонопольного законодательства. Значительная доля — картельные сговоры на торгах (ст. 11.1 Закона о защите конкуренции) и злоупотребление доминирующим положением.
• Контроль закупок: рассматриваются тысячи жалоб участников закупок ежегодно. Процент удовлетворенных жалоб традиционно высок (около 30-40%), что свидетельствует об эффективности надзора.
• Тарифное регулирование: ежегодно утверждаются/согласовываются тарифы для десятков субъектов естественных монополий (энергосбыт, теплоснабжение, водоканал, газораспределение, ЖД транспорт).
• Судебная практика: Управление активно защищает свои позиции в судах (АС Забайкальского края, 9 ААС, ВАС РФ). Процент выиграша дел превышает 85-90%.

Особенности регионального контекста (Забайкальский край)

Деятельность Забайкальского УФАС имеет специфику, обусловленную социально-экономическими особенностями региона:

• Отраслевая структура экономики: доминируют добывающая промышленность (золото, уран, уголь), энергетика, транспорт (Транссиб, Байкало-Амурская магистраль), сельское хозяйство. Это формирует специфические рынки товаров (топливо, энергия, грузоперевозки), требующие пристального внимания антимонопольного органа.
• Естественные монополии: высокая изношенность инфраструктуры ЖКХ и энергетики требует постоянного тарифного регулирования и контроля за инвестиционными программами монополистов.
• Закупки: крупные заказчики — Правительство края, Минздрав, Минобрнауки, Дорожное ведение, муниципалитеты. УФАС контролирует закупки лекарств, строительно-монтажных работ, коммунальных услуг.
• Трансграничная торговля: близость к КНР и Монголии создает специфику рынков импортных товаров (автотехника, продовольствие, легкая промышленность), где важна защита прав потребителей и борьба с недобросовестной конкуренцией (некорректное сравнение, введение в заблуждение).

Нормативная база и методические рекомендации регионального уровня

Помимо федерального законодательства, Управление разрабатывает и утверждает локальные нормативные акты (ЛНА):

• Порядок организации работы по рассмотрению обращений;
• Методические рекомендации по расчету тарифов для отраслей регионального подведомства;
• Планы проверок (в рамках делового климата — преимущественно профилактические посещения и запросы информации);
• Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей и сотрудников (раздел «Борьба с коррупцией» на сайте).

Полезные ссылки и сервисы для бизнеса и граждан

Для эффективного взаимодействия с УФАС рекомендуется использовать:

• Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) и Реестр подрядчиков (РП): проверка контрагентов перед участием в торгах.
• Единый реестр сделок (ЕРС): уведомление о концентрации (сделках) в электронном виде.
• Автоматизированная информационно-аналитическая система (АИАС «Закупки»): мониторинг закупок, поиск нарушений.
• Федеральный ресурс «Антимонопольный контроль» (fas.gov.ru): федеральные методички, разъяснения, судебная практика.

Дисclaimer

Данная статья составлена на основе открытых данных интернета (срез на ), информации с официального сайта Забайкальского УФАС и реестров ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Контактные данные (телефоны, адреса, ФИО сотрудников) приведены с частичным маскированием (*) в целях соблюдения политики конфиденциальности и безопасности. Для получения актуальной, полной информации и консультаций по конкретным вопросам обращайтесь на официальный сайт zabaykalsk.fas.gov.ru или в приемную Управления по указанным контактам.