Дата публикации:

Акт обследования жилищно-бытовых и материальных условий жизни несовершеннлетнего — это ключевой документ, который составляют органы опеки и попечительства (ООП), комиссии по делам несовершеннолетних (КДН), а также уполномоченные специалисты образовательных организаций. Главная цель документа — объективная оценка среды, в которой растет ребенок, и определение степени исполнения родителями (в частности, матерью) обязанностей по воспитанию и содержанию.

Согласно методическим рекомендациям (например, Управления образования администрации города Анапа), при разработке акта необходимо четко определять цель: выявление проблемных аспектов быта, оценка родительских компетенций и помощь семье в устранении недостатков.

Правовая основа и виды актов

• Ст. 63, 64, 65 СК РФ — права и обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей.
• ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» — основания для проведения обследования.
• Постановление Правительства РФ № 275 — критерии оценки условий жизни (для признания семьи неблагополучной или социально опасной).

Существует два основных типа актов:

1. Акт обследования условий жизни и воспитания (плановое или по сигналу).
2. Акт обследования жилищно-бытовых условий (для признания семьи неблагополучной/СОПС или при рассмотрении вопроса о лишении/ограничении прав).

Структура акта: обязательные разделы

Любой образец акта должен содержать следующие блоки информации:

Шапка документа

• Наименование органа, составляющего акт (ООП, КДН, Школа №).
• Название населенного пункта, дата составления (число, месяц, год словами).
• Состав комиссии/группы (ФИО, должности членов — замаскировано: ).

Сведения о несовершеннолетнем и семье

• ФИО ребенка, дата рождения, место учебы (Школа №, класс ).
• Адрес регистрации/фактического проживания (замаскировано: г. , ул. , д. , кв. ).
• Состав семьи: ФИО матери (замаскировано: ), год рождения, место работы, контакты (замаскировано: тел. *); сведения об отце (проживает совместно/отдельно).

Оценка жилищно-бытовых условий (Материальная база)

Здесь фиксируется физическое состояние жилья. Пример заполнения на основе образца с Инфоурока:

• Тип жилья: Квартира / Частный дом / Служебное жилье (собственность / наем / социальный наем).
• Площадь, кол-во комнат: Общая площадь * кв.м, жилых комнат — *.
• Сантехника: Водопровод, канализация, ванна/душ — есть/нет, исправны/требуют ремонта.
• Отопление/Электрика: Центральное/печное. Важно: по данным обследований часто выявляется «требуется срочная замена электропроводки» — это фиксируется обязательно.
• Санитарное состояние: Удовлетворительное / Неудовлетворительное (описание: чистота, наличие бытовых приборов, мебели, спальных мест для каждого члена семьи).
• Питание: Наличие холодильника, продуктов, условия приготовления пищи.

Участие матери в воспитании и содержании: Ключевой раздел

Именно этот блок требует максимальной детализации. Формулировки должны быть конкретными, опирающимися на факты, а не на общие фразы. Ниже приведены образцы формулировок для разных ситуаций.

Вариант А: Положительная характеристика (Мать надлежащим образом исполняет обязанности)

«Мать несовершеннолетнего, (ФИО), г.р., надлежащим образом выполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию дочери/сына .

Обеспечивает ребенка необходимой одеждой, обувью, школьными принадлежностями в соответствии с сезоном и возрастом. Систематически интересуется успеваемостью и посещаемостью урожай (посещает родительские собрания ..2026 г., индивидуальные консультации у учителей).

Контролирует режим дня, занятость ребенка во свободное время (посещает кружок/секцию «», ходит в библиотеку/спортзал). Осуществляет заботу о здоровье: своевременно обращается в поликлинику №, проходит диспансеризацию, прививки по календарю.

В квартире созданы условия для досуга и учебы: выделено рабочее место, есть литература, игрушки. Семья содержит домашнего животного (собака), за которым ухаживают совместно, что способствует воспитанию ответственности у ребенка».

Основано на примере из Образовательной социальной сети: «Мама Юрия надлежащим образом выполняет обязанности… заботливо ухаживает за больной матерью… систематически интересуется обучением, контролируют занятость сына… в квартире живёт собака…»

Вариант Б: Выявлены недостатки (Требуется коррекция/контроль)

«Мать участвует в воспитании ребенка, однако выявлены следующие недостатки:

• Не обеспечивает полноценное контроль за посещаемостью школы: ребенок имеет неуважительные пропуски ( дней за квартал), в т.ч. по причине позднего подъема/отсутствия мотивации.
• Контроль за домашними заданиями и подготовкой к урокам осуществляется нерегулярно.
• Материальное обеспечение ребенка ведется не в полном объеме: отсутствует сезонная обувь/одежда надлежащего качества (фиксировано при осмотре).
• Режим дня не соблюдается, ребенок длительное время проводит за гаджетами без контроля контента.

Преобладающий стиль воспитания: индифферентный / гиперопека / авторитарный (подчеркнуть нужное). Мать информирована о выявленных нарушениях, предупреждена об ответственности ст. 5.35 КоАП РФ».

Вариант В: Ситуация развода / раздельного проживания (Соглашение о детях)

Если родители разведены, в акте отражается исполнение Соглашения о порядке воспитания (нотариального или простой письменной формы).

«Родители разведены ..202 г. (решение суда №* / Запись акта ГАГС №). Ребенок проживает с матерью по адресу: .

Наличие нотариального соглашения о порядке воспитания и выплате алиментов: Да/Нет (Нотариус , реестровый №).

Мать обеспечивает содержание ребенка за свой счет и за счет алиментов, поступающих от отца ( руб./мес. или % от дохода). Отец участвует в воспитании по графику: выходные дни, каникулы (соблюдает/нарушает график). Мать не препятствует общению ребенка с отцом».

Ссылка на ГАРАНТ: «Стороны в равной степени несут ответственность за воспитание… обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии».

Оценка психологического климата и стиля воспитания

• Эмоциональное отношение матери к ребенку (теплое, безразличное, агрессивное).
• Наличие конфликтов, скандалов, употребления ПАВ (психоактивных веществ) в присутствии ребенка.
• Отношение к учебе, к учителям, к сверстникам.

Финальная часть, которая несет правовые последствия.

ЗАКЛЮЧИЛА КОМИССИЯ:

Условия жизни и воспитания несовершеннолетнего * соответствуют / не соответствуют нормам Закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и ст. 275 Постановления Правительства РФ.

РЕШИЛА:

1. Признать условия жизни удовлетворительными / неудовлетворительными.
2. Внести семью в учет ООП / КДН / СОПС (при неблагополучии).
3. Матери выдать письменное предупреждение об недопустимости халатного воспитания (ст. 5.35 КоАП РФ) / направить на консультацию к психологу / в центр помощи семье.
4. Контроль за исполнением настоящего акта возложить на специалиста ООП (тел. ) в срок до ..2026 г.

Подписи

• Подписи всех членов комиссии с расшифровкой.
• ОБЯЗАТЕЛЬНО: Подпись матери (или законного представителя) с расшифровкой и датой ознакомления. Если мать отказывается подписывать — составляется соответствующее примечание в акте с подписями двух свидетелей.

Особенности оформления и юридическая сила

Простая письменная форма vs Нотариальное удостоверение

• Акт обследования — это ведомственный документ, составляется в простой письменной форме комиссией. Нотариальное удостоверение не требуется.
• Соглашение о воспитании/содержании (между родителями) — может быть в простой письменной форме (достаточно двустороннего акта/договора) или нотариальной. Если соглашение нотариальное, изменения в него вносятся только у нотариуса (по словам нотариуса Белоотченко Е.А.).

Типичные ошибки при заполнении (чтобы избежать)

1. Общность формулировок: «Мать хорошо воспитывает» — НЕПРАВИЛЬНО. Правильно: «Мать ежедневно помогает с уроками, посещает ПТК 4 раза в год…».
2. Отсутствие даты и места составления.
3. Нет подписи матери без акта об отказе.
4. Игнорирование мнения ребенка (если ему есть 10 лет, его мнение фиксируется в акте отдельно).
5. Несоответствие фактам: В акте «ремонт сделан», а на деле — «требуется косметический ремонт» (как в образце Инфоурока).

Образец заполнения фрагмента «Участие матери» (Шаблон для копирования)

Грамотно заполненный акт обследования — это не просто формальность, а инструмент защиты прав ребенка. Для матери он может стать основанием для получения социальной помощи (пособий, жилья, путевок в лагерь) или, наоборот, сигналом к необходимости изменения подхода к воспитанию. Ключевой принцип: только факты, конкретные даты, наименования учреждений и отсутствие субъективных оценок без доказательной базы. Все персональные данные в рабочих копиях акта подлежат защите в соответствии с 152-ФЗ (персональные данные), поэтому в публичных образцах они заменяются на маску *.

Статья подготовлена на основе открытых методических материалов (Управление образования г. Анапы, Инфоурок, Образовательная соц. сеть, ГАРАНТ, нотариальная практика) по состоянию на . Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных юридических вопросов обратитесь к адвокату или нотариусу.