Год 2014 стал переломным для торговой сферы Республики Беларусь. Именно в этот период был заложен фундамент современной системы государственного учета и контроля за торговыми субъектами и объектами — был создан и начал функционировать Торговый реестр Республики Беларусь. Ниже представлен подробный обзор нормативной базы, порядка ведения и значения реестра на этапе его становления.

Нормативная правовая база: стартовые документы 2014 года

Правовым фундаментом для создания реестра стали два ключевых документа, принятых в 2014 году:

• Закон Республики Беларусь от 8 января 2014 года № 122-З «О государственном регулировании торговли и общественного питания» (вступил в силу ). Статья 1 этого Закона закрепила определение Торгового реестра как государственного информационного ресурса.
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 декабря 2014 года № 1227 «Об утверждении Положения о Торговом реестре Республики Беларусь и Положения об определении методики расчета доли субъектов торговли в объеме розничного товарооборота продовольственных товаров в границах г. Минска».

Именно Постановление № 1227 утвердило Положение о Торговом реестре Республики Беларусь, которое детально регламентировало:

1. Понятие и состав сведений реестра.
2. Порядок включения, изменения и исключения сведений.
3. Порядок актуализации данных.
4. Полномочия уполномоченного органа (Министерства антимонопольного регулирования и торговли — МАРТ) и местных исполнительных и распорядительных органов.

Что такое Торговый реестр: определение и состав

Согласно утвержденному Положению, Торговый реестр Республики Беларусь, это государственный информационный ресурс, содержащий сведения о:

• Субъектах торговли — торговых организациях и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих торговлю на территории Республики Беларусь.
• Торговых объектах — стационарных и нестационарных объектах торговли (магазины, палатки, тележки, лотки, корзины, торговые автоматы и иные).

Реестр ведется в электронном виде в виде информационно-справочной системы (ИС «Торговый реестр»). Ведущим органом (оператором) определено Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.

Порядок включения сведений в реестр (процедура 2014–2015 гг.)

Согласно статье 1 Закона от и пунктам Положения № 1227, процедура регистрации выглядела следующим образом:

Кто подает заявление?

Заявление о включении сведений в Торговый реестр подает субъект хозяйствования (продавец) — торговая организация или индивидуальный предприниматель.

Куда обращаться?

Документы подавались в местные исполнительные и распорядительные органы (районные/городские исполкомы) по месту нахождения торгового объекта. Например:

• Бобруйский городской исполнительный комитет, для объектов г. Бобруйск.
• Барановичский городской исполнительный комитет — для объектов г. Барановичи.
• Могилевский областной исполнительный комитет — координация на областном уровне.
• Гомельский городской исполнительный комитет — для объектов г. Гомеля.
• Поставский районный исполнительный комитет — для объектов Поставского района (в т.ч. палатки, тележки, торговые автоматы).

Необходимый пакет документов (базовый)

• Заявление установленного образца (утверждено Положением).
• Копия свидетельства о государственной регистрации (для юрлиц/ИП).
• Документы на право пользования помещением/земельным участком (договор аренды, право собственности и т.д.);
• Документы, подтверждающие соответствие объекта требованиям (санитарно-эпидемиологическое заключение, заключение ГОЧС и др., в зависимости от типа объекта).

Примечание: Конкретные реквизиты документов (номера договоров, адреса помещений, ФИО заявителей) в соответствии с политикой конфиденциальности скрыты под маской *.

Сроки рассмотрения

Местный исполком рассматривал заявление и принимал решение о включении сведений в реестр в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления. Сведения вносились в ИС «Торговый реестр» в течение 1 рабочего дня после принятия решения.

Особенности регулирования отдельных видов торговли

Торговля через иностранные интернет-магазины и площадки

Важным аспектом 2014 года стало регулирование электронной коммерции. Были установлены правила включения в Торговый реестр сведений о деятельности субъектов хозяйствования-резидентов Республики Беларусь, осуществляющих торговлю с использованием иностранных интернет-магазинов и (или) иностранных интернет-площадок. Это позволило вывести в правовое поле продавцов, работающих через зарубежные платформы.

Продажа отдельных видов товаров

Включение в реестр являлось обязательным условием для получения права на продажу отдельных видов товаров (алкоголь, табак, лекарственные средства и др.) в соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания (п. 6 Правил).

Актуализация сведений: обязанность субъектов

В соответствии с пунктом 15 Положения о Торговом реестре (утв. Постановлением СМ РБ от № 1227), субъекты торговли обязаны сообщать в местный исполнительный комитет об изменении сведений, ранее включенных в реестр (смена наименования, адреса, вида деятельности, прекращение деятельности и т.д.) в течение 5 рабочих дней со дня возникновения изменений.

Неактуализация данных влечет за собой административную ответственность (штрафы, предписания об устранении нарушений).

Открытость данных и доступ к информации

С момента запуска реестра МАРТ обеспечивал доступ к сведениям реестра в режиме онлайн:

• Интернет-поиск: На официальном портале МАРТ (или портале госуслуг) функционировала электронная услуга «Информация о субъектах и объектах, включенных в Торговый реестр Республики Беларусь» с поиском по параметрам (наименование, УНП, адрес, вид деятельности).
• Массивные выгрузки: Сведения реестра в табличном виде (форматы CSV или XLSX) были доступны для скачивания по открытой ссылке для анализа рынка, научных целей и нужд госорганов.

Роль Министерства антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ)

МАРТ осуществляло:

• Общее руководство ведением реестра.
• Методологическое обеспечение местных исполкомов.
• Ведение единой информационной системы.
• Предоставление сведений реестра государственным органам, иным организациям и гражданам.
• Личный прием граждан и юр. лиц по вопросам ведения реестра (контактные телефоны и адреса приемной: *).
• Мониторинг цен (в т.ч. на лекарства и медицинские изделия) на основе данных реестра.

Значение внедрения реестра для экономики (итоги 2014–2015 гг.)

Запуск Торгового реестра в 2014 году позволило:

1. Сформировать единую достоверную базу всех торговых объектов страны (до этого единого реестра не существовало, данные были фрагментированы).
2. Обеспечить прозрачность расчета доли субъектов торговли в объеме розничного товарооборота продовольственных товаров (важно для антимонопольного регулирования и контроля доминирующего положения).
3. Упростить контроль за соблюдением торгового законодательства (наличие в реестре — условие легальной работы).
4. Создать инструмент для инвесторов и потребителей для проверки надежности продавца.

Часто задаваемые вопросы (FAQ) по статусу на 2014–2015 гг.

В: Обязан ли ИП, торгующий с прилавка/палатки, быть в реестре?

О: Да. Согласно Постановлению № 1227 и практике Поставского райисполкома и др., включение подлежит любому торговому объекту: палатке, тележке, лотку, корзине, торговому автомату и иным нестационарным объектам.

В: Что делать, если торговый объект переехал по адресу: *?

О: Необходимо подать заявление об изменении сведений в реестре (пункт 15 Положения) в новый местный исполком в 5-дневный срок. Старый объект исключается, новый включается.

В: Где можно проверить, включен ли конкурент в реестр?

О: Через онлайн-поиск на сайте МАРТ или скачав полную выгрузку (CSV/XLSX). Данные открыты.

В: Кто отвечает за достоверность данных в реестре?

О: Непосредственно — субъект торговли (подает достоверные сведения). За ведение системы и контроль — МАРТ и местные исполкомы.

Создание Торгового реестра Республики Беларусь в 2014 году (Закон от , Постановление СМ от № 1227) стало ключевым этапом перехода к цивильзованному, прозрачному и контролируемому рынку розничной торговли. К 2015 году (с 2 января 2015 г. реестр начал полноценно функционировать на новой правовой основе) была построена система, позволяющая государству мониторить структуру торговли, а бизнесу — легализовать свою деятельность и получать доступ к регулируемым рынкам. На сегодняшний день (2026 г.) реестр продолжает развиваться, интегрируясь с другими госсистемами (ЕРАИ, ЕГРН и др.), но его архитектура была заложена именно в 2014 году.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов Республики Беларусь и информации с официальных ресурсов МАРТ и местных исполнительных комитетов. Персональные данные и реквизиты конкретных договоров/адресов в тексте замаскированы (*).