2016 год стал важным этапом в истории пенсионного обеспечения Российской Федерации и столичного региона в частности․ В условиях макроэкономической нестабильности, вызванной снижением цен на нефть и санкционным давлением, государство приняло ряд решений, напрямую повлиявших на доходы пенсионеров․ Ниже представлен детальный разбор размеров выплат, законодательных изменений и социальных гарантий, действовавших в Москве в указанный период․

Ключевые законодательные изменения 2016 года

Главным событием года стало решение о продлении заморозки накопительной части трудовой пенсии․ Как заявлял глава Минтруда Максим Топилин, ведомство не исключало продолжение заморозки и на 2017 год в случае сохранения сложной экономической ситуации․ В 2016 году страховые взносы на накопительную часть (6% из 22% страховых взносов) продолжили направляться на финансирование страховой части пенсии․

Параллельно с 1 февраля 2016 года произошла индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров на 4% (согласно Федеральному закону № 340-ФЗ от )․ Данная индексация коснулась как страховой, так и фиксированной выплаты к пенсии;

Размеры пенсий по г․ Москве на 2016 год

В Москве действовала система социального обеспечения, предусматривающая выплату городской надбавки к федеральной пенсии до установленного уровня «стоимости пенсии» (социального стандарта пенсионера)․ Это означало, что если сумма федеральной пенсии была ниже установленного порога, бюджет города доплачивал разницу․

Федеральные параметры (база для расчетов)

• Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (с ): 4 805,11 руб․ (до индексации с, 4 620,30 руб․)
• Стоимость одного пенсионного коэффициента (ИПК) (с ): 78,58 руб․ (до индексации — 75,56 руб․)
• Минимальный размер трудовой пенсии по старости (установлен Минтрудом на 2016 г․): 8 803 руб․ (для пенсионеров старше 80 лет и инвалидов I группы, выше за счет повышенных фиксированных выплат)․

Московский социальный стандарт пенсионера (МССП)

Согласно Постановлению Правительства Москвы № 844-ПП от «Об установлении стоимости пенсии пенсионерам, постоянно проживающим в городе Москве, на 2016 год», пороговый уровень дохода (стоимость пенсии) устанавливался ежеквартально с учетом инфляции․

Примечание: Указанные суммы включали в себя как федеральную пенсию, так и городскую надбавку․ Для пенсионеров, получающих социальную пенсию (по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальную по старости), стоимость пенсии была ниже и составляла в среднем 10 000 – 11 000 руб․ в зависимости от квартала и категории․

Средний размер выплаченной пенсии

По данным Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы (на момент отчетности за 2016 год), средний размер назначенной пенсии по старости в Москве (с учетом городской надбавки) составлял около 18 500 – 19 000 рублей в месяц․ Данный показатель значительно превышал среднероссийский (около 13 000 – 14 000 руб․) за счет высоких зарплат в столице (соответственно — высоких страховых взносов) и городских доплат․

Социальные надбавки и доплаты (Московские меры поддержки)

Помимо выравнивания дохода до МССП, в 2016 году действовали следующие городские выплаты:

1. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) федерального уровня — выплачивалась получателям социальных пенсий и определенным категориям граждан (инвалиды ВО, блокадники и др․)․ Размер ЕДВ в 2016 г․ индексирован на 4% (составлял ~1 800 – 2 500 руб․ в зависимости от категории)․
2. Городская ежемесячная выплата (ГЕВ) — для москвичей, не имеющих права на ЕДВ, но являющихся получателями социальных пенсий․ Размер устанавливался ежегодно․
3. Компенсация за ЖКХ — пенсионеры-москвичи имели право на компенсацию 50% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (в пределах установленных норм предоставления)․
4. Бесплатный проезд в наземном транспорте и метро (на едином проездном документе «Социальная карта» / «Мосгортранс»)․
5. Городская надбавка к пенсии за выслугу лет — для отдельных категорий бюджетников (врачи, учителя, работники культуры) при выходе на пенсию по выслуге лет до пенсионного возраста․

Особенности для работающих пенсионеров

В 2016 году сохранялось правило: страховая пенсия по старости неиндексируется для работающих пенсионеров․ Однако с 1 августа 2016 года вступил в силу закон о пересчете пенсий работающих (ФЗ-343), позволявший ежегодно (автоматически, без заявления) увеличивать пенсию за отработанный год на сумму до 3 пенсионных коэффициентов (ИПК) за каждый год работы (максимум 3 ИПК в год)․ В денежном выражении это давало прирост около 235–240 рублей в месяц за год работы (при стоимости ИПК 78,58 руб․)․

Процедура получения городской надбавки

Для назначения городской надбавки до МССП пенсионеру, постоянно проживающему в Москве, требовалось обратиться в МФЦ «Мои Документы» или территориальный орган Управления труда и социальной защиты населения по месту жительства (адреса отделений: *)․

Необходимый пакет документов:

• Паспорт гражданина РФ (оригинал и копия стр․ с фото и пропиской)․
• Свидетельство о назначении пенсии (оригинал и копия)․
• Заявление установленного образца․
• Справка о доходах (если требуется для подтверждения однократных выплат)․

Срок рассмотрения — до 10 рабочих дней․ Надбавка назначалась с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения (при условии, что право возникло ранее)․

Влияние заморозки накопительной части

Решение о заморозке на 2016 год (продленное впоследствии и на 2017–2018 гг․) означало, что 6% страховых взносов работодателей не шли на личные счета граждан в ПФР или НПФ, а полностью направлялись на выплату текущим пенсионерам (страховая часть)․ Для будущих пенсионеров это означало потерю накоплений на этот год․ Компенсацией стало повышение стоимости ИПК и фиксированной выплаты за счет этих средств․

• Реальный рост номинальной пенсии за счет февральской индексации (4%) и ежеквартального повышения МССП․
• Сохранение высокого уровня гарантированного дохода (МССП ~17 000 руб․ к концу года) — один из самых высоких в стране․

---

Статья подготовлена на основе открытых данных ПФР, Минтруда РФ, Постановлений Правительства Москвы и отчетов Департамента труда и соцзащиты г․ Москвы за 2016 год․ Контактные телефоны справочных служб: *․