Деятельность нотариатов Донецкой Народной Республики (ДНР) является неотъемлемым элементом правовой системы региона, обеспечивающим правовую определенность, защиту прав и законных интересов граждан и организаций. С момента вступления в силу Конституции ДНР и соответствующего законодательства, нотариальная система прошла путь интеграции в единое правовое поле Российской Федерации. На нотариат ДНР функционирует на основе законодательства РФ, применяемого на территории Республики, и собственных нормативных правовых актов.

Нормативная правовая база

Основным документом, регулирующим нотариальную деятельность в ДНР, является Федеральный закон от № 4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», применяемый на территории ДНР в соответствии с Конституцией Республики и Федеральным конституционным законом о принятии в состав РФ.

Дополнительно действуют:

• Гражданский кодекс РФ (часть 1, 2, 3, 4);
• Закон ДНР «О нотариате в Донецкой Народной Республике» (принят Народным Советом ДНР);
• Постановления Пленума Верховного Суда РФ, разъясняющие вопросы применения нотариального законодательства;
• Устав Нотариальной палаты ДНР (утвержден Общим собранием членов палаты, актуальная редакция с изменениями от ).

Организационная структура: Нотариальная палата ДНР

Саморегулируемая организация — Нотариальная палата Донецкой Народной Республики, осуществляет контроль за деятельностью нотариусов, ведет реестры, организует стажировку и повышение квалификации.

По итогам Годового Общего собрания членов палаты были подведены итоги работы за 2024 год, утверждена смета на 2025 год, официальная эмблема палаты и внесены изменения в Устав. Президентом палаты является Мельничайко Анастасия Юрьевна (ф.и.о. частично скрыто: Мельничайко А.Ю.), награжденная знаком отличия Ассоциации юристов России «Долг, честь, защита, Отчизна» I степени. Руководство Минюста России по ДНР (руководитель, Милюков В.) осуществляет государственный контроль.

Виды нотариальных действий, совершаемых нотариусами ДНР

Нотариусы ДНР (как частные, так и государственные/работающие в нотариальных конторах) совершают действия, перечисленные в ст. 35 Основ закона о нотариате:

Действия по удостоверению сделок

• Удостоверение договоров купли-продажи, дарения, обмена недвижимости (жилых домов, квартир, земельных участков);
• Удостоверение брачных договоров, соглашений об уплате алиментов, разделе общей имущественной собственности супругов;
• Удостоверение завещаний (включая закрытые, экстренные);
• Удостоверение доверенностей (общего вида, специальных, на право суборганизации, на управление транспортным средством и т.д.);
• Удостоверение договоров инвестиционного товарищества (ведется специализированный реестр).

Действия по удостоверению непротиворечивости волеизъявления

• Удостоверение подлинности подписей на документах;
• Удостоверение подлинности копий документов и выписок из них;
• Удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
• Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
• Удостоверение тождества фото гражданину;
• Удостоверение времени представления документов.

Наследственные права и защита наследственного имущества

• Открытие наследственных дел (ведется Единый реестр наследственных дел);
• Выдача свидетельств о праве на наследство;
• Принятие мер по защите наследственного имущества (опепечение, инвентаризация);
• Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе наследников.

Иные действия

• Принятие документов на хранение;
• Принятие денежных средств и ценностей на хранение для передачи получателю (нотариальное эскроу);
• Оформление протестов Wechselов;
• Оформление морских протестов;
• Направление нотариальных извещений (в т.ч. залогодержателям — ведется Реестр уведомлений о залоге движимого имущества);
• Свидетельствование о розыске наследников (функция доступна через портал data.notariat.ru).

Особенности совершения действий в текущих условиях (2024–2026 гг.)

Работа в особо сложных условиях

На собрании палаты года особо отмечена работа 38 нотариусов, получивших благодарности за деятельность в особо сложных условиях. Это подразумевает совершение действий на приграничных территориях, в условиях угрозы обстрелов, при отсутствии стабильной связи/электроснабжения, а также выездную регистрацию действий у нетранспортабельных граждан (в больницах, домах престарелых, местах лишения свободы, на военной службе).

Цифровизация и электронный нотариат

Нотариусы ДНР полностью интегрированы в федеральные информационные ресурсы Федеральной нотариальной палаты (ФНП):

1. Единый информационный систему нотариата (ЕИСН) — учет совершенных действий, реестры доверенностей, завещаний, уведомлений о залоге.
2. Портал проверки электронных нотариальных документов (notariat.ru) — позволяет проверить подлинность электронного документа, подписанного ЭЦП нотариуса.
3. Сервис проверки доверенностей — онлайн-проверка действительности доверенности по реестру ФНП.
4. Электронные нотариальные действия — возможность совершения сделок (продажа авто, выдача доверенностей, заявления о входе в наследство) дистанционно с использованием ЕСИА (Госуслуги) и видеоконференцсвязи.

Правовое просвещение

Активно ведется работа по популяризации нотариальных знаний. Нотариусы ДНР участвуют в акциях «День открытых дверей», дают комментарии СМИ, консультируют граждан на приемах в Управлении Минюста и Палате.

Порядок обращения к нотариусу ДНР

Выбор нотариуса

Гражданин имеет право обратиться к любому нотариусу, действующему на территории ДНР (территориальность не ограничена районом жительства, за исключением отдельных действий: открытие наследственного дела, по месту открытия наследства, защита наследственного имущества — по месту нахождения имущества).

Реестр нотариусов ДНР доступен на сайте Палаты и ФНП. Контактные данные (адреса кабинетов, телефоны) нотариусов: г. Донецк, ул. , д. , тел. +7 () — (данные частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности).

Необходимые документы (общий перечень)

Зависит от вида действия. Базовый пакет:

• Паспорт гражданина РФ (или иной документ, удостоверяющий личность);
• Документы на объект права (свидетельства о регистрации права, выписки из ЕГРН, ПТС/СТС на ТС);
• Документы, подтверждающие полномочия представителя (доверенность, свидетельство о рождении ребенка для родителей);
• Согласия третьих лиц (супруга, органы опеки, залогодержатели), если требуются законом.

Оплата нотариального тарифа и гошпошлины

• Нотариальный тариф — устанавливается Палатой ДНР в пределах, установленных ФНП и Минюстом РФ. Оплачивается непосредственно нотариусу (наличными или безналично).
• Государственная пошлина — платится в бюджет (через банк, терминал, Госуслуги) за совершение действия (ст. 333.24 НК РФ). Квитанция предоставляется нотариусу.
• Льготы — предусмотрены для инвалидов I и II групп, участников ВОВ, лиц, пострадавших от радиационных катастроф, иных категорий (п. 2 ст. 333.38 НК РФ).

Контроль за деятельностью нотариусов и ответственность

• Внутренний контроль: Правление Палаты, Ревизионная комиссия, Президент Палаты. Проводится проверка правильного ведения протоколов, хранения документов, соблюдения тарифов.
• Государственный контроль: Управление Минюста России по ДНР.
• Имущественная ответственность: Нотариусы обязаны иметь страховой полис ответственности (мин. сумма установлена законом) и вносить взносы в Имущественный фонд Палаты для компенсации ущерба, причиненного действиями нотариуса.
• Дисциплинарная ответственность: Предупреждение, выговор, исключение из Палаты (лишение лицензии).

Проверка совершенных нотариальных действий

Любой заинтересованный может проверить:

• Действительность доверенности: Сервис на notariat.ru (по номеру, дате, ФИО нотариуса).
• Наследственные дела: Реестр на notariat.ru (по ФИО наследодателя и дате смерти).
• Залог движимого имущества: Реестр уведомлений о залоге.
• Электронные документы: Портал проверки ЭНД (по коду проверки или QR-коду на документе).
• Договоры инвестиционного товарищества: Специализированный реестр.

Перспективы развития нотариата ДНР (на 2025–2026 гг.)

На основе решений Общего собрания 2024 года и стратегии ФНП, ключевыми направлениями являются:

1. Полный переход на электронное документооборот во взаимодействии с Росреестром (МФЦ) и судами.
2. Расширение практики удаленного совершения действий (видеоконференцсвязь) для граждан, находящихся на временно оккупированных территориях или за рубежом.
3. Повышение квалификации нотариусов и стажеров по вопросам нового гражданского законодательства (цифровые права, смарт-контракты, токенизированные активы).
4. Укрепление материально-технической базы нотариальных контор в новосвоенных субъектах.

Нотариат ДНР на май 2026 года представляет собой полностью интегрированную в российскую правовую систему структуру, обеспечивающую неотвратимость правовых последствий совершенных сделок и действий. Благодаря работе Палаты под руководством А.Ю. Мельничайко и поддержке Минюста РФ (упр. В. Милюков), нотариусы Республики продолжают выполнять свою миссию, защиту прав граждан — даже в условиях непростой оперативной обстановки, активно внедряя цифровые технологии и соблюдая высокие профессиональные стандарты.

Статья подготовлена на основе открытых данных сайта ФНП (notariat.ru), новостей Палаты ДНР от и действующего законодательства РФ. Персональные данные и контакты нотариусов частично маскированы (*) в целях безопасности.